Год Городецкого

18 Мар 2015, 08:03

Ровно год назад Владимир Городецкий возглавил Новосибирскую область. Губернатору пришлось преодолеть раскол элит и открытые выборы, собрать новую команду и начать антикризисную программу, а также отбить информационные атаки при поддержке федерального центра.

Владимир Городецкий был назначен президентом на должность врио губернатора 18 марта 2014 года. Новосибирск в то время оказался погружен в политический хаос: элита была расколота на два лагеря, шла информационная война между главой региона Василием Юрченко и полпредом Виктором Толоконским, обе команды боролись за кресло мэра областного центра. Для федерального центра ситуация была малопредсказуемой и угрожающей управляемости.

Конфликт элит практически в каждом регионе приводит к «зачистке» обоих лагерей, и в Новосибирской области с перерывом в два месяца последовали отставки сначала губернатора, а потом полпреда. Регион остался в политических руинах: работа мэрии и правительства была практически парализована, чиновники окопались в кабинетах, некоторые важные решения откладывались, другие принимались в спешке из опасения быстрых кадровых перестановок. Команда Василия Юрченко была деморализована, «варяги» быстро собрали чемоданы, но и длительное кураторство региона Виктором Толоконским закончилось, а в городе в конкурентной борьбе к власти пришел коммунист Анатолий Локоть. Бизнес, политические игроки и административный аппарат не знали, на кого им ориентироваться.

В этой ситуации был необходим лидер, который стоял бы «над схваткой», обладал управленческим и жизненным опытом, знанием региональных клановых особенностей, здоровым консерватизмом и мог бы сплотить раздробленные элитные группировки. Таким политиком федеральный центр посчитал Владимира Городецкого. В то время он занимал должность вице-губернатора по развитию агломерации, а до этого около 14 лет отработал мэром Новосибирска, то есть понимал как областной, так и муниципальный уровень администрирования.

Тремя первыми вызовами для нового руководителя, назначенного президентом Путиным врио губернатора, стали возвращение управляемости, консолидация элит и подготовка к открытым всенародным выборам. Владимир Городецкий начал точечные перестановки в правительстве: на посты уехавших министров-«варягов» он пригласил давно востребованных на региональном уровне чиновников — министром экономического развития стала Ольга Молчанова, а министром здравоохранения — Олег Иванинский. Сергей Сёмка был повышен до вице-губернатора по созданию агломерации, а аналогичную должность по развитию села занял глава Баганского района Василий Пронькин. Эти назначения многие расценили как наиболее удачные.

Кроме того, в региональную администрацию были приглашены члены команды Городецкого из мэрии Новосибирска, которых он давно знал по работе. Доверие к окружению — известная черта губернатора, которой он верен много лет. Его не удалось поколебать ни критикой общественниками министра строительства Сергея Боярского, ни претензиями к другим управленцам.

Городецкий оказался консолидированным кандидатом от всей элиты, невзирая на принадлежность к командам Юрченко или Толоконского

Новый глава региона, который всегда позиционировал себя как хозяйственник, проявил и свои политические навыки. Накануне выборов был продемонстрирован рабочий настрой в отношениях с новой мэрии, Владимир Городецкий и Анатолий Локоть вели себя как партнеры, а не как оппоненты. В отличие от предыдущей администрации, губернатор показал себя готовым к диалогу со всеми. Союз с лидерами «Единой России» и договоренности с тремя парламентскими партиями привели к тому, что Городецкий оказался консолидированным кандидатом от всей элиты, невзирая на принадлежность к командам Юрченко или Толоконского. КПРФ отказалась от участия в гонке, ЛДПР и «СР» смогли поучаствовать в кампании для укрепления своих позиций накануне следующих выборов.

После победы губернатор продолжил формирование правительства и ключевых задач на ближайшие годы, показав тем самым, что не собирается покидать свой пост раньше истечения полномочий. В ноябре его команда столкнулась с наиболее опасным информационным вызовом. Серия передач Владимира Соловьева на радио «Вести ФМ» с критикой городских чиновников и региональной власти получила широкий отклик в других СМИ, которые тиражировали высказывания ведущего.

Проблема решалась с привлечением администрации президента и руководства ВГТРК, Новосибирская область исчезла из эфиров Соловьева, а Владимир Городецкий заявил, что сообщения ведущего о «коррупционных схемах» в регионе прекратились, потому что он «объективно разобрался» в ситуации.

Следующим вызовом стало так называемое дело «о муниципальных квартирах», вброшенное в СМИ сайтом МВД. Полиция сделала за журналистов большую часть работы. Информация, поданная МВД как заведомо сенсационная, не могла остаться незамеченной. В сообщении на федеральном сайте министерства от 23 января говорилось о преступной группе, состоявшей из сотрудников мэрии Новосибирска и агентства недвижимости, которая существовала с 2004 года. За это время, по мнению следствия, были похищены 1500 муниципальных квартир, предназначенных для «нуждающихся в улучшении жилищных условий» и «социально незащищенных слоев населения».

Резонанс усилила федеральная пресса. Эпизод стали интерпретировать как компромат на всё руководство города и области, хотя ни одного хотя бы заявления об этом от следственных органов не поступало, а региональное управление СК РФ возбудило дело по покушению на мошенничество лишь по одному эпизоду, то есть по одной квартире из упомянутых 1500. В марте силовики озвучили информацию о «82 фактах», однако подробностей не последовало, а прокуратура подтвердила, что уголовное дело по-прежнему только одно. Среди регионального истеблишмента активно распространялись слухи о возможной смене руководства области. Кроме того, обсуждались и возможные заказчики информационных кампаний.

Команда Городецкого должна быть максимально мобилизована для смягчение последствий падения экономики и консолидирована перед осенними выборами

В феврале Городецкий принял участие в антикризисном семинаре администрации президента с участием Владимира Путина и Вячеслава Володина, затем было еще совещание с Путиным, а следом — с Дмитрием Медведевым. Новосибирскую область подряд посетили секретарь генсовета «ЕР» Сергей Неверов, председатель Госдумы Сергей Нарышкин, президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, помощник президента Игорь Левитин. Всё это в течение одного месяца, причем, критики ни от одного из них не прозвучало.

Такое внимание федерального центра должно было доказать региональной элите устойчивость позиций губернатора на старте избирательной кампании в заксобрание и горсовет Новосибирска. Их результаты станут лакмусовой бумажкой накануне думских и президентских выборов, когда потребуются высокие результаты голосования за «ЕР» и Владимира Путина.

Одновременно региональные власти работали над антикризисным планом, стоимость которого оценивается в 26 млрд рублей. Правительство собирается теперь дважды в неделю — внеочередные совещания посвящены мониторингу социально-экономической ситуации и основных показателей на рынке труда. Администрация публично держится в федеральном тренде экономии: зарплаты главы региона, вице-губернаторов и министров сократятся на 10%. До этого Владимир Путин урезал зарплату на 10% себе, премьер-министру Дмитрию Медведеву, главе СК РФ Александру Бастрыкину и генпрокурору Юрию Чайке. Губернатором отменен и конкурс управления делами на закупку элитных продуктов и алкоголя для проведения официальных приемов.

Опыт работы в сложных экономических условиях у Владимира Городецкого есть, он получил его, работая мэром в 2008-2009 годах, отметив позже, что из того кризиса удалось выйти на новый виток развития города. Сейчас его команда будет максимально отмобилизована на смягчение последствий общероссийского падения экономики и консолидирована перед осенними выборами. Контроль над заксобранием необходимо будет для сохранения управляемости регионом, оперативной реакции на изменения, проведения сложных решений. Для губернатора итоги выборов станут показателем эффективности его команды и подходов к работе в политическом пространстве.

Глава региона старается произвести впечатление и на федеральный центр: уже в марте на открытие завода крупнопанельного домостроения приезжал министр строительства и ЖКХ, недавний коллега Городецкого по губернаторскому корпусу Михаил Мень. Позиционирование строится и на электоральном поле: на муниципальных выборах 15 марта единороссы победили в пяти районах из пяти, впечатляющий отрыв они получили в наиболее заметной кампании в Коченевском районе. Там кандидат от «ЕР» Андрей Новоторженцев выиграл с результатом в 77%. Эта победа была важна для региональных властей, так как позволила еще раз обратить внимание федерального центра, что губернатор контролирует политическую обстановку.