Проверка КРУ мэрии показала неэффективность новосибирского ПАТП-5

17 Дек 2015, 05:10

В мэрии Новосибирска подводят итоги аудита МУПов. Проверка одного из ключевых транспортных предприятий — ПАТП-5 — показала, что его руководство эксплуатирует муниципальное имущество: большая часть площадей сдается в аренду, а перевозки осуществляют частные компании.

Управление контрольно-ревизионной работы (КРУ) мэрии Новосибирска завершило проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия (МУП) «ПАТП-5» и эффективности использования его имущественного комплекса (Тайга.инфо сообщала о проверке в октябре). Результаты рассмотрела рабочая группа во главе с начальником департамента имущественных и земельных отношений (ДИЗО) Георгием Жигульским. В мэрии сделали вывод, что основной задачи по перевозке пассажиров предприятие не выполняет, так как своего парка автобусов у него нет, а большую часть территории сдает в аренду, причем, аффилированным лицам.

КРУ проводило проверку работы предприятия за весь 2014 год и девять месяцев 2015-го. Все это время за финансово-хозяйственную деятельность ПАТП-5 отвечали директор Валерий Ильенко (вице-спикер заксобрания Новосибирской области) и главный бухгалтер Раиса Березовая. По данным отчета (копии акта проверки и представления об устранении нарушений от 8 декабря есть в распоряжении Тайги.инфо), чистая прибыль предприятия за 2014 год составила 1,295 млн рублей. Из этой суммы в бюджет города перечислено лишь 129,5 тысяч (по решению горсовета, муниципальные предприятия отдают учредителю 10% прибыли).

ПАТП-5 распоряжается тремя имущественными комплексами: на улице Нижегородской, 272 (15069 кв. м, предприятием используется 10%), Доватора, 11 (19579 кв. м, предприятием используется 5%) и Дунайской, 47 (9971 кв. м, предприятием используется около 4%). В ведении МУПа находятся бытовые и административные корпусы, склады, малярный цех, гараж и ремонтная база.

Основная доля доходов ПАТП — 58,7% в 2014 году и 53,6% в 2015-м — получена от сдачу в аренду муниципального имущества

При этом основная доля доходов — 58,7% в 2014 году и 53,6% в 2015-м — получена от сдачу в аренду муниципального имущества. Доходы от профильной деятельности составили только 15% и 14,3%, соответственно. В частности, в 2014 году МУП отчиталось о доходе в 49,5 млн рублей, из них от аренды имущества поступило 29 млн, от аренды автостоянки — 9,8 млн, от организации пассажирских перевозок — 7,4 млн и от прочих услуг (въезд на территорию, аренда оборудования, услуги хранения) — 3,2 млн.

По сути исполнения договоров у КРУ возникли вопросы. Так, в 2014 году было заключено 15 договоров хранения, а в 2015-м — 27. Проверка установила, что, например, под хранением стола, стульев и набора посуды подразумевалась работа столовой, а на месте хранения парикмахерского кресла, водонагревателя, ресепшна и набора инструментов функционировала парикмахерская.

«По мелочи» зарабатывало предприятие и на других статьях. Согласно акту проверки, в ходе осмотра 20 октября на территории автостоянки по адресу Доватора, 11, обнаружились «транспортные средства в количестве 70 единиц». Но в журнале учета КПП они не значились. Согласно объяснительной представителя ПАТП, транспорт принадлежал ООО «Гранд-Авто» (18 автомобилей), ООО «Регион Престиж» (1 автомобиль), ИП Ушков О.Б. (8 автомобилей), Салову И.Д. (катер) и другим. Договоры были заключены на разные сроки, но в каждом случае зафиксирована оплата. Аналогичные «неучтенные» транспортные средства обнаружены и на площадке по улице Дунайской.

Всё это — незначительные замечания, если говорить о целевой задаче учрежденного в 2005 году МУПа — осуществлении пассажирских перевозок. У ПАТП-5 — действующий договор с департаментом транспорта и благоустроительного комплекса мэрии на организацию и осуществление пассажирских перевозок (заключен, по информации Тайги.инфо, без проведения открытого конкурса). Для этого предприятие, имеющее в распоряжении лишь несколько единиц грузового транспорта (использующийся, в том числе, для нужд эвакуации по договорам с ООО «ГАПП-8»), заключило договор с ООО «ГАПП-6» и ООО «ГАПП-3». Первое, в свою очередь, привлекло для пассажирских перевозок 24 различных ИП и ООО с количеством подвижного состава около 68 единиц и еще 17 своих машин. Второе — 5 ИП и ООО с количеством подвижного состава около 73 единиц и 4 машины свои. В апреле 2015 года ГАПП-6 и ГАПП-3 объединились, и количество подвижного состава корректировалось каждый месяц путем заключения допсоглашений к договору с ПАТП-5.

В действующем договоре от 2013 года оговорено, что МУП ежемесячно получает 4 тыс. рублей от ООО «ГАПП-3» и 5 тыс. рублей от ООО «ГАПП-6» за работу каждого транспортного средства независимо от фактической суммы выручки. Расчет был сделан с учетом стоимости проезда в размере 23 рубля и 13 посадочных мест в маршрутном такси. За последние два года максимальный тариф увеличился, а многие единицы транспорта имели от 15 до 18 посадочных мест, говорится в акте проверки. По оценкам источников Тайги.инфо в мэрии, ГАПП-6 получает выручку от 20 млн рублей в месяц, из которых в ПАТП-5 перечисляет около 8 тысяч рублей.

«Если бы мы самостоятельно сдавали в аренду это имущество, то и доходы были бы значительно выше»

Еще одна интересная деталь — в предприятиях-подрядчиках, которые исполняют функцию перевозчиков, числятся сотрудники ПАТП. Так, проверкой установлено, что в штатных расписаниях муниципального предприятия «имеются структурные подразделения с численностью в количестве одной единицы — начальника отдела», подчиненные при этом отсутствуют. «Часть сотрудников (заместитель директора, главный инженер, инженер ГО и ЧС, главный бухгалтер) работают в ГАПП-8 (оператор эвакуаторов) на тех же должностях. Заработную плату получают и там, и там», — говорится в документе.

В 2015 году по поручению мэра Анатолия Локтя рабочая группа во главе с Георгием Жигульским проанализировала деятельность 219 МУПов. Было проверено использование 2,5 тысяч объектов общей площадью 1,4 млн кв. метров. По оценкам властей, 110 объектов, находящихся в ведении муниципальных предприятий и бюджетных учреждений, нуждаются в «большей эффективности использования», сообщала ранее Тайга.инфо.

В разговоре с Тайгой.инфо Жигульский не стал комментировать выводы КРУ, так как это «не его полномочия», но в качестве начальника ДИЗО отметил, что, исходя из структуры доходов МУП «ПАТП-5», имущество «используется неэффективно». «Прибыль этого предприятия за 2014 год — 1,262 млн рублей, и бюджет города получает 126 тысяч от его деятельности. Могу ответственно заявить, если бы мы самостоятельно сдавали в аренду это имущество, то и доходы были бы значительно выше, и такого обременения в качестве дополнительных расходов на обслуживание тоже бы не возникло», — подчеркнул он.

«Наша рабочая группа внесла предложение мэру об изъятии этих имущественных комплексов у ПАТП-5», — заявил Тайге.инфо Жигульский.

Начальник департамента имущественных и земельных отношений сказал, что есть варианты дальнейшего использования трех участков ПАТП. В частности, по сдаче в аренду «за совершенно другие деньги». «Просто продать площадки — далеко не самое эффективное решение. Для бюджета города это было бы подспорьем, но разовым. Продажа дала бы около 500 млн рублей, но в дальнейшем мы потеряем свое имущество»- пояснил он.

Ранее проверку МУПа Тайге.инфо комментировал Валерий Ильенко.

Акт проверки КРУ и предложения рабочей группы Жигульского будут рассматриваться руководством мэрии. В октябре администрация города уже включила в прогнозный план приватизации 17 объектов на общую сумму в 375 млн рублей. Будут ли отданы в частные руки все 66 помещений, которые признаны ненужными для новосибирских МУП и МБУ, решится позднее, уточнял Анатолий Локоть. По его словам, по каждому объекту принимается коллегиальное решение, «включать ли его в план приватизации или каким-то иным образом использовать в интересах муниципалитета».

Всего в рамках аудита должны быть проверены 736 МУПов и составлен полный перечень предложений по их оптимизации.

Евгений Мездриков