Профсоюз: «майские указы» Путина не улучшили жизнь учителей
Указы президента России Владимира Путина по повышению зарплат в сфере образования не сказались на улучшении материального положения преподавателей, заявил профсоюз «Учитель». Политическое решение обернулось манипуляциями со статистикой и подменой понятий.
В России исполняется 9 лет лет со времени, так называемых, «майских указов» Путина. По ним зарплата преподавателей не должна быть меньше средней по региону. Профсоюз работников образования «Учитель» проанализировал соотношение зарплат и пришел к выводу, что власти сделали всё, чтобы выполнить обещания лишь формально.
«В 26% регионов заработные платы учителей (педагогических работников организаций общего образования) оставались в среднем менее 30 тыс рублей. Еще в 43,5% регионов — более 30 тыс., но менее 40 тыс. рублей, — говорится в исследовании. — Зарплату более 50 тыс. получают только педагоги регионов Крайнего Севера и экономически успешных субъектов федерации: Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга».
«В 2015 году благодаря замене понятия „средняя заработная плата“ на „средний доход от трудовой деятельности“ удалось снизить нормативные показатели для выполнения „майских указов“, — подчеркнули в профсоюзе. — „Учитель“ сравнил зарплаты учителей со средней по экономике регионов, рассчитываемой по старой методике, и пришел к выводу, что в этом случае указы выполнены только для четырех регионов: Московской, Ленинградской, Белгородской областей и Севастополя».
Если же пересчитать уровень доходов педагогов в 2020 году, используя старую методику, то они оказались ниже средней зарплаты по экономике в России на 14,5%. Тогда как власти официально заявляют, что они выше на 3%.
Меньше всего в 2020 году получали учителя Ингушетии — в среднем 23,7 тыс. рублей, что составляет 78,54% от средней по экономике по старой методике. В Туве средняя
зарплата была 35,3 тыс. рубля, что составило 80,41% от средней, при том, что часть республики относится к территории, приравненной к Крайнему Северу, отметили авторы исследования.
В Новосибирской области, если верить Росстату, преподаватели в 2020 году заработали в среднем 37,3 тыс. рублей в месяц. И это больше показателя под названием «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц» по региону (36 тыс. рублей). При этом средняя зарплата в Новосибирской области в 2020 году достигла 39,8 тыс.
Профсоюз также подчеркнул, что путинский указ не гарантировал соответствие заработной платы каждого педагога среднему уровню зарплат в субъекте, а «лишь предлагал повысить
„среднюю температуру по больнице“». Например, в 2015 году власти начали изначально смешивать данные по зарплатам педагогов и завучей, что искусственно повысило «средние зарплаты учителей».
«Основная проблема заключается в том, что в указах не уточняется, за какое количество учебных часов должна выплачиваться зарплата соответствующего уровня, — добавили в профсоюзе. — Зарплата рассчитывается, игнорируя тот объем работы, за который она выплачивается учителям. Такой подход позволяет улучшать отчетность по зарплатам педагогов за счет повышения их учебной нагрузки и роста числа внутренних совместителей при одновременном сокращении численности постоянных работников».
«Учитель» также обратил внимание на манипуляции со статистикой в связи с включением в отчеты Росстата данные о доходах работников неформального сектора, включая иностранных граждан, нанятых индивидуальным предпринимателями. Официальных источников информации о доходах этих категорий работников просто не существует, поэтому для их оценки Росстат проводит «специальные выборочные исследования». Соответственно, показатель «средней» зарплаты по региону становился ниже.
164380
«Правительство решило выполнить исключительно „арифметически“, используя статистические манипуляции. Оказалось, легче искусственно понизить среднюю заработную плату по региону, чем повысить зарплаты учителей до ее уровня, — подчеркнули в профсоюзе. — С годами разница между средней заработной платой и средним доходом от трудовой деятельности по всей стране лишь увеличивалась. Так, в 2020 году средняя зарплата учителей по стране должна была бы быть не ниже 42 366 рублей (это средний доход от трудовой деятельности по итогам 2020 года), в то время как средняя заработная плата, рассчитанная старым способом, равняется 51 083 рублям. Разница между этими показателями составляет 21%, в то время как в 2015 году она была на уровне 11%».
«„Майские указы“ — документы скорее политические, чем юридические, — считают в профсоюзе. — Ответственность за их исполнение поэтапно спускается по вертикали власти- от правительства к региональным и местным властям. <…> Ключевой проблемой остается установка региональных властей на выполнение указов вместо реальной заинтересованности в повышении зарплат. Так, в случае снижения средней зарплаты по экономике в регионе у них появляется возможность уменьшать зарплаты педагогов, что и было, например, предпринято в 3 и 4 кварталах 2020 года в Республике Марий Эл».
С момента принятия «майских указов» Путина прошло девять лет, все они должны были быть выполнены до 2020 года. Но еще 2015 году федеральные власти искусственно снизили планку, чтобы формально выполнить обещания, показывает исследование профсоюза «Учитель». При этом нагрузка на преподавателей выросла, что не может не сказываться на качестве образования.
«„Майские указы“ были сформулированы так, что „даже полное и честное их выполнение не исключает наличие в стране учителей на пороге бедности“. Более того, для их реализации власти пошли на манипуляции со статистикой и подмену понятий. Указы не предоставили учителям реальных гарантий достойного уровня оплаты их труда: они никак не ограничивают разброс зарплат среди работников одного образовательного учреждения и между школами одного региона».
Профсоюз предложил на уровне федерального законодательства установить минимальный размер размер оплаты труда педагогов за ставку в 18 учебных часов не ниже двух региональных МРОТ и привязать компенсационные выплаты и надбавки к размеру этих окладов. И эти выплаты должны учитываться именно в федеральном бюджете, а за регионами надо оставить право повышать зарплаты за счет собственных бюджетов.
Читайте также
«Как указы Путина связаны с проблемами больниц на фоне пандемии коронавируса»