Гласность вместо инвестиций. Итоги года для Алтайского края
В Алтайском крае нет работающих механизмов общественного контроля хоть за чем-нибудь, зато есть стабильная стагнация экономики. К чему привела объявленная губернатором Виктором Томенко информационная открытость, почему возникла эрозия управленческого аппарата и есть ли хоть какие-то предпосылки для развития. Тайга.инфо подводит итоги 2019 года для региона.
Новая реальность
Алтайский край — место для дискуссий. Так коротко можно описать изменения, произошедшие в общественном пространстве региона, после провозглашения местной властью курса на «открытость». Проблемы перестали замалчивать и прятать за бесконечными мегабайтами статистических отчетов. СМИ чаще, чем в предыдущие годы, критикуют министерства и ведомства. Исполнительная власть во время разговора с краевыми депутатами сняла маску старшего брата и теперь играет роль равноправного партнера.
«Перестройка» и возникшее «новое мышление» аукнулись потерей серьезных инвестиций в экономику. В Барнауле, например, годами копившееся недовольство градостроительной политикой прорвало «экологическую плотину» терпения горожан. 2019-й запомнится как год начала борьбы за сохранение зеленых зон в городе. Под давлением общественности бизнесу отказали в строительстве отеля Radisson на месте сквера на площади Сахарова — и это при том, что ранее краевые власти согласовали площадку. Барнаул сохранил два десятка деревьев, но потерял 1,5 млрд рублей инвестиций и рабочие места.
Под вопросом строительство нового корпуса Алтайского государственного университета на той же площади, но в другом зеленом уголке, и появление физкультурно-оздоровительного комплекса в так называемом парке имени Ленина, фактически представляющем собой деградирующую территорию, у которой нет хозяина. Барнаульцы раз за разом задают властям и предпринимателям вопрос: что, неужели нельзя строить там, где деревьев нет?
Митинги дилетантов
Ростки протестной активности, за предыдущие 15 лет закатанные в асфальт, начали тянуться вверх. Под конец года интернет-петиции и небольшие митинги стали привычными элементами общественного ландшафта Барнаула. То, что начиналось как гражданская активность, постепенно стало приобретать политический окрас и втягивать в свою орбиту, например, такие движения как «Левый фронт».
Серия акций за сохранение зеленых зон показала, что у людей нет легальных механизмов, с помощью которых они могут воздействовать на власть. В Алтайском крае существует только одно общественное объединение, включенное в актуальную повестку — это отделение Общероссийского народного фронта.
Главный же институт, призванный обеспечить взаимодействие граждан с чиновниками — Общественная палата Алтайского края — находится в летаргическом сне. Ее представители не присутствуют в публичной дискуссии, а занимаются, судя по официальном сайту органа, тем, что участвуют в совещаниях и заседаниях, награждают друг друга и не находят нарушений на выборах. Примерно такой же бессмысленный функционал и у общественных советов при местных министерствах.
Пока власти не о чем беспокоиться. Сегодняшние лидеры уличной активности — политические дилетанты, других несистемных оппозиционеров в регионе нет. Проблема только в том, что митинги — это чуть ли не единственная возможность выразить позицию по важным вопросам, включая сохранение зеленых зон и памятников архитектуры. Других площадок с понятным «режимом работы» в Алтайском крае нет.
2020-й должен стать годом наведения «мостов» между властью и жителями, иначе ситуация может выйти из-под контроля.
Не хватает «кнута»
Сигналы во властной вертикали Алтайского края часто гаснут, не доходя до адресата. Это хорошо видно на фоне федерального скандала, возникшего из-за Татьяны Кадукиной, жительницы Санникова. Женщина бросилась в ноги премьер-министру России Дмитрию Медведеву, когда тот инспектировал село. Оказалось, что в трех многоквартирных домах нет централизованного горячего водоснабжения. В интервью федеральным информационным агентствам губернатор Виктор Томенко заявил, что чиновники рангом ниже не сказали ему о проблеме.
Получилось глупо: глава региона привез второе лицо государства в проблемный населенный пункт, но не владел информацией о том, что здесь происходит и почему. В итоге инцидент с Кадукиной задвинул на второй план позитивную повестку, которая должна была стать основной во время визита Медведева на Алтай.
150102
В кулуарах говорят, что в целом алтайские чиновники расслабились — они привыкли к жесткой руке, а Томенко до сих пор не провел ни одной «показательной порки».
Проблема кадров усугубляется из-за эрозии управленческого аппарата — высококлассные специалисты покидают Алтайский край. В феврале в Москву уехал многолетний «мастер над монетой» — Владимир Притупов, главный финансист региона с 2002 года, успевший поработать с четырьмя губернаторами. СМИ писали, что он осел в аппарате первого вице-премьера
Дитятев курировал разработку стратегии развития края до 2035 года, этот документ еще не утвержден. Он прошел только первое чтение в алтайском заксобрании и, по мнению экспертов, нуждается в серьезной доработке. Ситуация выглядит очень плохо — человек, ответственный за формирование образа будущего Алтая, не нашел в этом будущем места для себя.
Плюс к этому кресло вице-премьера краевого правительства, курирующего промышленность, пустует с осени 2018-го.
Задел для роста
По итогам 10 месяцев года промышленное производство в Алтайском крае выросло на 1%. Для прорыва явно маловато. Такую ситуацию можно назвать как стабильностью, так и стагнацией. Однако в этих условиях был создан определенный задел для роста экономики в будущем.
В Заринске появился завод «Русская кожа». Его планируют вывести на полную мощность только через три года. Показательная деталь — образцы кожи на открытие привезли из другого региона. Еще один крупный объект — Павловский деревообрабатывающий комбинат. Построенное с нуля предприятие специализируется на выпуске древесноволокнистых плит. В Бийске «Эвалар» расширил свои мощности по выпуску лекарственных препаратов. В Бочкарях на местном пивзаводе открыли новую линию розлива.
147839Томенко призвал ликвидировать крупнейший тепличный комплекс Алтая
На «Алтайский бройлер» пришел серьезный инвестор — «Группа „Черкизово“». Компания рассматривает площадку в Зональном районе как плацдарм для завоевания сибирского рынка мяса птицы. Крупнейший в России производитель молока, «ЭкоНива», под занавес года начал строить животноводческий комплекс в Тальменском районе. Пока, правда, там только выкорчевывают деревья и роют котлованы под фундамент.
Прошел процедуру банкротства один из крупнейших налогоплательщиков края — «Иткульский спиртзавод». Предприятие работает не на полную мощность. Весной власти искали возможность покупки завода алтайским бизнесом или в собственность региона. Теперь надеются, что его приобретет компания Marussia Beverages. В Барнауле тепличный комбинат «Индустриальный» передали в частные руки. Это позволило высвободить из краевого бюджета сотни миллионов, которые ежегодно тратились на поддержку убыточного производства.
Компания «Макфа» начинает раскручивать свой крупяной бренд и готовится к строительству новых элеваторов в Троицком районе. Продолжают вкладывать деньги в курорт «Белокуриха-2» — в ближайшие годы на строительство дорог в горах направят более 1 млрд рублей из бюджетов разных уровней.
Принятие неизбежного
Один из главных итогов года в том, что власти больше не называют Алтай территорией успеха. Они признали очевидное и открыто говорят, что регион находится в сложной ситуации — в бедности живет почти каждый шестой. Всего более 400 тыс. человек.
Благодаря этой позиции удалось попасть в список из десяти отстающих субъектов РФ. Предполагается, что Алтайский край получит дополнительные федеральные деньги по программе борьбы с бедностью — 10 млрд рублей за пять лет, хотя изначально краевое правительство просило в 15 раз больше. Если средства будут потрачены эффективно, не исключено, что в будущем размер поддержки увеличат.
За девять месяцев 2019 года средняя зарплата в Алтайском крае в реальном выражении выросла на 3,6%, но по размерам заработков он продолжает занимать последнее место в Сибири. Люди по-прежнему стремятся уехать отсюда в более перспективные регионы, за январь-октябрь население края сократилось на 9,5 тыс. человек. Даже по оптимистичному прогнозу Алтайкрайстата, к 2035 году число жителей региона сократится примерно на 10% - до 2,1 млн человек.
Принятие неизбежного произошло. Теперь Алтайскому краю предстоит научиться жить в этих условиях.
Михаил Беднаржевский