Суд признал незаконным повышение тарифа на мусор для новосибирцев на 40%
Суд признал незаконным решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС), под предлогом которого новосибирские власти резко повысили жителям тариф на вывоз мусора. При этом арбитраж оставил в силе предписание ФАС, все равно обязывающее увеличить расценки.
«Признать незаконным решение ФАС России от 7 октября 2020 года об установлении нового срока исполнения предписания от 9 июля 2020 года, — говорится в опубликованном решении арбитража по иску новосибирского областного департамента по тарифам к ФАС. — В удовлетворении заявления о признании незаконным предписания ФАС России от 9 июля 2020 года отказать».
Из формулировки следует, что суд признал незаконным лишь решение ФАС, по которому правительство Новосибирской области было обязано увеличить тариф на обращение с отходами в конкретный срок — до 1 ноября 2020 года. В то же время само предписание, по которому расценки должны были вырасти, осталось в силе.
ФАС может обжаловать решение арбитража в течение месяца.
Из документов ФАС следует, что в январе 2020 года служба получила письмо регионального оператора ООО «Экология-Новосибирск» о незаконном, по версии компании, занижении тарифа на мусор. Причем обращение переслала областная прокуратура под руководством Владимира Фалилеева.
ФАС решила, что департамент по тарифам Новосибирской области ошибочно не учел некоторые параметры при расчете тарифа. В опубликованном предписании указано, что в платеж не включили достаточный фонд оплаты труда для водителей и погрузчиков мусора. ФАС также посчитала, что чиновники заложил в платеж слишком мало денег на приобретение новых контейнеров «Экологией-Новосибирск» — всего 1% от выручки или чуть более 29 млн рублей.
Департаменту предписали «пересчитать расходы на основании фактически подтвержденных бухгалтерской и статистической отчетностью документов». Но в предписании не было указано конкретной даты его исполнения. Вслед за этим в октябре 2020 года ФАС постановила, что новосибирское правительство не исполнило предписание службы, и обязала пересчитать тариф до 1 ноября.
Из отмененного предписания ФАС: «Учесть при установлении тарифов на 2020−2021 годы равными долями на 14 месяцев, а именно: в соотношении 2/14 от общей суммы экономически обоснованных расходов за 10 месяцев 2020 года в составе НВВ [необходимой валовой выручки] регионального оператора 2020 года (с 1 ноября по 31 декабря 2020 года), а оставшуюся часть — в соотношении 12/14 от общей суммы экономически обоснованных расходов за 10 месяцев 2020 года в составе НВВ на 2021 год».
В итоге тарифы на вывоз мусора в Новосибирской области выросли с 301,97 до 420,29 рубля за кубометр. Ежемесячный платеж для одного прописанного в квартире человека увеличился с 59,88 рубля до 83,35 рубля, то есть на 39,1%. Такое повышение возмутило региональное заксобрание, которое обратилось в ФАС, но, несмотря на это, последовало новое увеличение тарифа — еще на 4,58%.
Спикер регионального парламента Андрей Шимкив допустил расторжение расторжение мусорной концессии с «Экологией-Новосибирск», которая оценивалась еще в 6,5 млрд рублей (помимо того, что «Экология-Новосибирск» стала регоператором). «Если мы не решим по тарифам, по [повышению на] 40%, то этой строчки [о финансировании строительства платного моста] не будет в бюджете, я вам гарантирую. Это одни люди, это одна компания [группа „ВИС“]», — заявлял он.
Губернатор Андрей Травников также не поддержал «попытки» регоператора «пересмотреть тариф через федеральные органы» (что к тому моменту уже произошло), но призвал депутатов «не связывать мусорную концессию и мост».
ООО «Экология-Новосибирск» на 75% принадлежит ООО «Компания проектного финансирования», которая входит в питерскую группу «ВИС». АО группа «ВИС» владеет Игорь Снегуров. Ранее в числе собственников числился Дмитрий Рябов, который работает гендиректором АО «ТЭК „Мосэнерго“» Игоря Ротенберга. Впрочем представители компании заявляли о выкупе доли Рябова Игорем Снегуровым.
Ранее Тайга.инфо писала, что власти объяснили резкое повышение тарифов решением ФАС, куда областная прокуратура перенаправила обращение регионального оператора «Экология-Новосибирск». ФАС сочла, что департамент ошибочно не учел некоторые параметры при расчете тарифа. В опубликованном предписании указано, что в платеж не включили достаточный фонд оплаты труда для водителей и погрузчиков мусора.
Региональный департамент по тарифам обжаловал решение ФАС в суде. Чиновники также просили заморозить тариф на время разбирательства, однако московский арбитраж дважды отказал в этом. Уже в декабре суд отклонил ходатайство департамента об участии в онлайн-заседании, а само дело отложил на февраль 2021 года.
Заксобрание приняло обращение в ФАС с требованием отменить решение. А позже стало известно, что «Экология-Новосибирск» попросила поднять тариф еще на 52%. Новосибирское заксобрание было возмущено решением повысить тарифы. Спикер парламента допустил расторжение расторжение мусорной концессии с «Экологией-Новосибирск», которая оценивалась еще в 6,5 млрд рублей (помимо того, что «Экология-Новосибирск» стала регоператором).