Для развития Сибири нужна целевая программа и эффективное управление ресурсами
Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» провела встречу с журналистами, на которой рассказала об итогах работы за 2017 год и планах на будущее. Среди этих планов — участие в разработке программы развития Сибири до 2035 года. Обсудили и возможность создания «Корпорации развития Сибири».
Сибирь как макрорегион «выпадает» из внимания федерального центра. Сегодня идут серьезные вливания в Крым, в Северо-Кавказкий и Дальневосточный федеральные округа. В последнем созданы министерство развития Дальнего Востока и соответствующая госкорпорация.
В то же время доля Сибирского федерального округа в ВВП России упала с 15% до 11%. В СФО ниже средний уровень зарплаты, чем в целом по России, продолжается отток населения.
Сибирское Соглашение ставило перед собой задачу в 2017 году перейти на проектное управление. Это повлекло некоторое кадровое обновление и выстраивание двух контуров управления — процессного и проектного. В конце 2017 году был сформирован портфель проектов, который планируется утвердить на ближайшем заседании МАСС. Также создано Московское представительство МАСС для более плотной работы как с федеральными органами власти, так и с основными бенефициарами сибирской экономики, которые являются налоговыми резидентами города Москвы.
Более 50% сотрудников МАСС прошли обучение по проектному управлению, по управлению персоналом.
МАСС много усилий прилагает для того, чтобы увеличить участие сибирских регионов в федеральных программах. Сейчас стоит задача убедить правительство дать поручение Министерству регионального развития вместе с СО РАН и МАСС начать разработку программы развития макрорегиона «Сибирь». Такая программа, в сочетании с федеральным управлением и наличием управляющего органа, может привлечь в Сибирь существенные инвестиции и увеличить темпы развития экономики. Так создание министерства по развитию Дальнего Востока позволило привлечь в регионы Дальнего Востока более триллиона рублей.
Через два года завершит свое действие стратегия 2020 по развитию Сибири. По оценке исполнительного директора МАСС Андрея Жукова эта программа выполнена всего на 40%. Это объясняется тем, что она формировалась эклектично — в нее собрали все предложения регионов, при этом не было ни федерального финансирования, ни единого органа управления, который бы занимался реализацией программы.
По словам Жукова, новая программа должна содержать несколько стратегических направлений. Среди них:
— Демографическое — требуется увеличение численности населения Сибири на несколько миллионов.
— Научно-индустриальное — нужно задействовать потенциал Сибирского отделения Академии наук, сформировать производства высокой степени переработки вблизи с источниками ресурсов, чтобы отправлять на экспорт не сырье, а товары с высокой добавочной стоимостью.
— Транспортное — нужно развитие высокоскоростных магистралей, соединяющих города Сибири и новых видов транспорта, позволяющих добраться до удаленных населенных пунктов. В частности — малой авиации.
— Финансовое — требуются серьезные источники финансирования проектов развития. В частности, МАСС ведет активные консультации с ВЭБом.
— Управленческое — для координации действий и полноценной реализации программы необходимо наличие органа управления. В таком качестве могла бы выступить Госкорпорация развития Сибири. Создание такой корпорации предусматривается в Указе президента о программах развития макрорегионов.
По мнению Жукова, в случае реализации такой программы Сибирь сможет стать локомотивом развития всей России и удвоить к 2035 году свою долю в ВВП страны.
В феврале 2017 МАСС планирует представить свои планы на заседании Совета СФО, доложить их главам регионов.
Алексей Мазур