Как пилотный проект «альтернативной котельной» обернулся скандалами в Новосибирской области
В отношении экс-главы поселка Линёво Новосибирской области возбуждено уголовное дело из-за подписания невыполненных работ по строительству коллектора. Тайга.инфо узнала еще об одной схеме, в которой была замешана администрация муниципалитета – она связана с пилотным проектом по переводу населения на расчет тарифа за тепло по «альтернативной котельной».
Искитимские следователи возбудили уголовное дело в отношении 68-летнего экс-главы Линёво Якова Ландайса по пункту «в» ч. 3 ст. 286 УК (превышение должностных полномочий). Преследование связано с тем, что чиновник мог подписать акты невыполненных работ при строительстве коллектора. После публикации Тайги.инфо о деле, источник редакции рассказал еще об одном случае, который потребовал вмешательства силовиков.
Альткотельная
В 2019 году правительство РФ перевело Линёво на ценообразование за тепловую энергию по методу альтернативной котельной в рамках пилотного проекта. Решение было принято по совместному предложению администрации Линёва и местных энергетиков из ООО «СибТЭК», которое возглавляет известный бизнесмен Корней Гиберт.
Цена по методу «альтернативной котельной» рассчитывается из общих потенциальных затрат инвестора на строительство и эксплуатацию эталонной котельной.
У «СибТЭК» есть своя котельная на закрытой территории Новосибирского электродного завода. Компания с 2014 года была единым поставщиком тепла для поселка. После того, как деньги за тепло пошли напрямую производителю без посредничества управляющих компаний, собираемость оплаты за услугу приблизилась к 100%, говорил Тайге.инфо Гиберт.
После перехода на метод альтернативной котельной, компания обязалась вложить еще не менее 100 млн рублей в реконструкцию изношенных тепловых сетей Линёво. Для этого в 2019 году было подписано концессионное соглашение с администрацией поселка в отношении тепловых сетей, которые находятся на балансе муниципального предприятия «Расчетно-кассовый центр рабочего поселка Линёво» (МУП «РКЦ Линёво»).
Начало конфликта
Уже через две недели после подписания концессионного соглашения местная администрация отменила свое решение, оставив сети в обслуживании МУП «РКЦ Линёво».
Более того, новосибирское правительство выразило готовность софинансировать расходы на модернизацию коммунального хозяйства. ООО «СибТЭК» предложило заключить новое концессионное соглашение в отношении и теплосетей, и сетей горячего водоснабжения. Средства компании составили бы 200 млн рублей, областного бюджета — 158,9 млн, еще около 18 млн должны были выделить местные власти. Договоренности позволили ли бы восстановить работоспособность центральных тепловых пунктов и повысить надежность коммуникаций. Но это предложение тоже не заинтересовало администрацию.
По данным об итогах финансово-хозяйственной деятельности за 2017−2020 годы, раскрытым на сайте департамента по тарифам Новосибирской области, муниципальное предприятие «Рассчетно-кассовый центр рабочего поселка Линёво» не имеет рабочих в своем штате, только управленческий персонал. По сведениям редакции, все работы по обслуживанию сетей выполняют сторонние коммерческие организации. Именно с интересами своего подрядчика, как считают в «СибТЭК», и связана резкая перемена позиции администрации, которую тогда возглавлял Яков Ландайс.
Держателем основной доли контрактов «РКЦ Линёво» в сфере теплоснабжения, по данным сайта госзакупок, оказалось ООО «Теплосервис». Компания принадлежит ее директору Владиславу Капитонову. Еще в 2018 году во время крупной аварии на сетях он и представители администрации обвиняли в неполадках именно котельную, отрицая собственную причастность. Общий объем муниципальных контрактов «Теплосервиса» с «РКЦ» и администрацией Линёво оценивается в 74 млн рублей.
Обострение ситуации
В самом начале 2021 года администрация Линёво внезапно лишила компанию «СибТЭК» статуса единой теплоснабжающей организацией — той структуры, которая непосредственно собирает деньги с населения. Чиновники обосновали это «неисполнением мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации» сетей. При том, что сети так и не были переданы в концессию, в рамках которой эти мероприятия и могли быть выполнены.
Власти возложили статус того, кто собирает платежи с населения, на свое же МУП «РКЦ Линёво». На тот момент, судя по отчету предприятия, краткосрочная кредиторская задолженность составляла 131,6 млн рублей, дебиторская — около 34 млн. Это, несмотря на то, что муниципальное предприятие ежегодно получало субсидии на десятки миллионов рублей из местного бюджета.
Еще до замены теплоснабжающей организации «РКЦ Линёво» получило иск о банкротстве от «СибТЭК» из-за долга почти в 30 млн рублей. Но это не смутило муниципальные власти, которые назначили свою компанию собирать деньги с населения.
В «СибТЭК» считают незаконным решение администрации, потому что физически не могли реконструировать сети, ведь не стали их собственником или концессионером. Более того, власти вообще не имели права сразу же возложить статус единой теплоснабжающей организации на другое предприятие, следует из представления прокуратуры (копия имеется в распоряжении редакции).
Также администрация нарушила сроки принятия заявок, решили в прокуратуре. Несмотря на это в феврале 2021 года комиссия по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности на территории Линёво официально назначила МУП «РКЦ Линёво» сборщиком платежей за тепло. Решение подписано замглавы поселка Лихотниковым, но он заявил прокурору, что на тот момент не был исполняющим обязанности главы Ландайса. Документ не был опубликован в СМИ, установил прокурор.
В августе 2021 года новый глава Линёво Дмитрий Грушевой («Единая Россия») все-таки издал постановление о том, что «РКЦ Линёво» официально стало единой теплоснабжающей организацией. Копия имеется в распоряжении редакции.
Действия местных властей привели к тому, что население Линева получило требования об оплате от двух организаций. Люди не понимают, кому следует платить. Особенно пострадали льготники, которые опасаются не получить компенсацию расходов за тепловую энергию.
Вся эта цепочка подозрительных решений заинтересовала Искитимскую межрайонную прокуратуру. Ведомство внесло представление главе Линёво «об устранении нарушений». В частности, обязанности по начислению платежей за тепло должен исполнять «СибТЭК», сказано в документе.
«Причиной, способствующей указанным нарушениям закона, является ненадлежащее отношение сотрудников к исполнению обязанностей», — решила прокуратура.
Что говорят чиновники
В министерстве энергетики и ЖКХ Новосибирской области считают, что с начала отопительного периода теплоснабжение жителей Линёво «осуществляется в полном объеме». Январское постановление Якова Ландайса о лишении «СибТЭК» статуса единой теплоснабжающей организацией продолжает действовать, говорится в ответе на запрос Тайги.инфо.
«В рамках рабочей группы, утвержденной приказом минЖКХ от 11 октября 2021 года, обсуждаются организационные вопросы сложившейся ситуации в Линёво», — добавили в правительстве.
В самой администрации поселка Тайге.инфо заявили, что нарушившие закон должностные лица привлечены к «дисциплинарной ответственности». Но чиновники считают, что смена единой теплоснабжающей организации не скажется на качестве отопления.
Игорь Валов