Неравный брак бедной Читы и богатого Агинского
27 Окт 2006, 00:37

ТАЙГА.info публикует статью независимого экономического журналиста, публициста Дмитрия Верхотурова об объединении Читы и Агинского Бурятского автономного округа. Стоит отметить, что наша редакция не обязательно разделяет некоторые достаточно резкие суждения автора.

Российское руководство никогда не отличалось особыми успехами в области политики в восточных регионах страны. Несмотря на многочисленные программы, заявления и множество речей, пока что ни один сибирский и дальневосточный регион не получил импульса к развитию.

В течение всех 90-х годов сибирские регионы России решали свои проблемы самостоятельно, опираясь на собственные силы и организацию «Сибирское соглашение». Это привело к тому, что в разных регионах был разным не только уровень, но и даже характер развития. Появились «капиталистические регионы» (например, Новосибирская область), «олигархические» (республика Хакасия), «социалистические» (Кемеровская область). Федеральный же центр в развитие Сибири и Дальнего Востока вложил очень мало.

Однако то, что сейчас происходит в Забайкалье в рамках политики объединения регионов, выглядит вредительством даже на фоне прежней крайне малоудачной региональной политики. 17 марта 2006 года должен состояться референдум о слиянии Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в единый регион, который предполагается назвать Забайкальским краем.

В выступлениях местных чиновников, ответственных за «слияние и поглощение», в частности, мэра Читы Анатолия Михалева, говорится, что целью этого будет обеспечение экономического развития единого региона, которое сейчас будто бы невозможно из-за разделения. Основной задачей объединительного процесса Михалев назвал «выравнивание стартовых условий» для развития области и округа, укрепление экономической мощи региона и благосостояния населения.

В этих словах подразумевается, что есть некий экономически сильный регион – Читинская область, и есть будто бы «бедный» Агинский округ. И их надо объединить, чтобы «бедный» округ стал таким же «богатым», как Читинская область.

Разрушительное выравнивание

Слова взяты в кавычки не случайно, ибо на деле ситуация обстоит с точностью до наоборот. Относительно богатым является Агинский округ, а бедной и депрессивной – Читинская область.

Простые статистические данные показывают, что АБАО экономически крепче стоит на ногах, чем Читинская область. Это видно хотя бы на примере бюджетов двух регионов. В АБАО с населением в 73 тысячи человек расходы бюджета составляют 3,1 млрд. рублей – 42 тысячи рублей на душу населения.

Читинская область (без АБАО) имеет население в 1 млн. 71 тысячу человек, но гораздо более слабый бюджет. Расходы его составляют 15,5 млрд. рублей, или 15 тысяч рублей на душу населения. По этому показателю Агинский округ в 2,8 раз сильнее Читинской области.

Оба региона получают дотации из федерального бюджета. АБАО – 900 млн. рублей, Читинская область – 6,4 млрд. рублей. Только вот доля дотаций в бюджете автономии составляет 24%, а в бюджете области – 42%.

Мнение о том, что Агинский округ бедный, отражает не сегодняшнее положение дел, а данные 1999 года, когда действительно АБАО было беднейшим регионом в России. Товарищам в Москве, Новосибирске и Чите следует обновить свои данные об экономике Агинского округа и не опираться в принятии столь важных решений на давно устаревшие данные.

С 2002 года руководству округу удалось провести удачные институциональные реформы и взять рекорд по темпам промышленного роста среди прибайкальских регионов. В 2005 году рост составил 118% к предыдущему году. Валовый региональный продукт составил в 2005 году 3,46 млрд. рублей, увеличившись к 2001 году на 53%.

Округ восстановил промышленность до 68% от уровня 1990 года (очень приличный уровень по СФО), тогда как Читинская область уходит за грань деиндустриализации – 34% от 1990 года.

Агинский округ опережает все прибайкальские регионы по инвестициям и жилищному строительству на душу населения. Уровень безработицы с 23% в 2001 году упал до 8% в 2005 году.

Улучшение экономических условий выразилось в том, что в Агинском округе, в единственном прибайкальском регионе, с 2003 года наблюдалось положительное сальдо миграции. То есть в небольшой регион ехали жить, тогда как из Читинской области бежали. Это наиболее наглядный показатель, что экономика в округе постепенно налаживается.

Разница видна даже по тому, что в Агинском округе наблюдается прирост населения, тогда как в Читинской области с размахом идет массовая депопуляция из-за снижения рождаемости, резкого увеличения смертности и миграции из региона. Уровень смертности в Читинской области превышает общероссийский показатель (17,1 на 1000 человек против 16).

В связи с этим стоит задать важный и принципиальный вопрос: что с чем собираются выравнивать при слиянии Агинского округа и Читинской области? Не собираются выравнивать демографический рост и прибыль населения Агинского округа с вымиранием и бегством населения из Читинской области? Требование объединить округ с областью с «выравниванием условий» равнозначно выравниванию смертности в Агинской округе (12,2 на 1000 человек) со смертность в Читинской области (17,1 на 1000 человек), выравниваю рождаемости округа (16,6 на 1000 человек) с рождаемостью Читинской области (13,8 на 1000 человек).

Иными словами, это полный абсурд. Эти сведения позволяют сказать, что решение о слиянии Читинской области и Агинского округа – грубо ошибочно.

Депрессия в Читинской области

Читинская область относится к регионам совсем не обделенным возможностями для экономического развития, с природными ресурсами, так с транспортом и энергетикой. Читинская область, например, имеет прямой выход в Китай через станцию Забайкальская.

Однако администрация области не использует эти возможности, вкладывая все силы только в развитие горнодобывающей отрасли и поддержку государственных предприятий. Это влечет за собой настоящую деиндустриализацию в промышленности.

Согласно данным комитета экономики администрации Читинской области, текстильное и швейное производство за январь-август 2006 год сократилось на 31,8%, производство обуви на 69%, обработка древесины на 27,4%, производство бумаги и полиграфия сократилась на 20,5%, производство машин и оборудования – на 29,7%., производство сельхозпродукции на 20%. Растет только добыча угля, руд металлов и урана.

Характерно и то, что администрация области предлагает инвестиционные проекты только в сфере развития горнодобычи и транспорта, ничего не предлагая в отраслях обрабатывающей промышленности.

Это смахивает на целенаправленную политику руководства области, на уничтожение обрабатывающей промышленности и гипетрофированное развитие горнодобывающего сектора. При такой экономике область никогда не будет богатой и процветающей. Если Агинский округ отдать под такое руководство, то и в ней тоже быстро будет уничтожено все обрабатывающее производство и сельское хозяйство.

Значение Агинского округа

Забайкальские регионы (республика Бурятия, Читинская область и Агинский округ) являются одними из наиболее бедных в СФО и в России в целом. Это территория, которая всегда воспринималась как колония, которая заселялась каторжными, ссыльными и заключенными (в 19 веке сюда сослали декабристов, в 21 веке – Ходорковского). Здесь почти ничего, кроме сырьевых производств, не развивалось. Единственное предприятие машиностроения – Улан-Удэнский вертолетный завод – был построен в годы обострения отношений с Китаем для обеспечения потребностей Забайкальского военного округа.

В СССР Забайкалье было союзным сырьевым придатком, а теперь оно становится сырьевым придатком Монголии и Китая. Бурятия и Читинская область живут за счет поставок электроэнергии с Гусиноозерской ГРЭС в Монголию и поставок леса в Китай. Китайские компании планируют начать разработку полиметаллических месторождений в Читинской области.

С моей точки зрения, Китай и Монголия не являются для России, и Забайкалья в частности, угрозой. Сотрудничество забайкальских регионов с ними – это естественное дело. Но существует опасность, что Забайкалье самостоятельно и полностью переориентируется на Монголию и Китай, и выпадет из экономической системы России.

Транспортные связи южного Забайкалья с заграницей мощнее, чем с Россией. В Монголию и Китай идут две железнодорожные ветки, а в Иркутскую область – одна. БАМ практически не привязан к транспортной структуре южного Забайкалья.

Экономическое выпадение со временем приведет и к политическому выпадению Забайкалья из состава России. Так что можно прохлопать этот момент.

Если Россия намерена сохранить Забайкалье, то нужно уже сейчас начать экономическое развитие этого макрорегиона: и чтобы не было причин для отделения, и чтобы были более тесные и многосторонние связи Забайкалья с остальными регионами России.

В этом плане Агинский округ как территория с наметившимся экономическим ростом, получает исключительное значение. Во-первых, через Агинский округ проходит транзитная железнодорожная ветка «Чита – ст. Забайкальская», выводящая прямо в северные провинции Китая. ОАО «РЖД» провело реконструкцию этой ветки, что означает, что в северо-восточных районах округа имеется возможность для размещения экспортных предприятий. Кроме того, транспортная доступность создает благоприятные условия для развития туризма. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны.

Во-вторых, стараниями администрации округа под руководством Баира Жамсуева экономика округа хорошо известна предпринимательским кругам Монголии и Китая. Можно рассчитывать на иностранные инвестиции. Китайским инвесторам в Агинском округе предусмотрены льготы.

В-третьих, округ обладает собственным строительным потенциалом, что облегчает создание новых предприятий, городское строительство и создание инфраструктуры.

По существу, Агинский округ – это уже готовая особая экономическая зона, уже реально работающая и получающая первые результаты. Необходимо только это положение оформить и поддержать. Если в Агинском округе создать особую экономическую зону, благоприятную для инвесторов и развития туризма, то уже через несколько лет экономическое оздоровление будет ощущаться и в Читинской области.

Господство абстрактных идей

Кто придумал идею слияния Агинского округа и Читинской области, тот либо просто не знает обстановки и значения округа, либо преследует вредительские цели. Другими причинами невозможно объяснить это настойчивое стремление уничтожить, стереть с карты Агинский округ.

Пока что вопросом развития Забайкалья руководят абстрактные идеи. Кому-то пришло в голову, что хорошо бы для «удобства управления» и «выравнивания условий» объединить область и округ. Но если рассмотреть реальное положение дел и реальные перспективы, то нужно выступить против объединения именно по управленческим и экономическим причинам. Присоединение худо-бедно растущего Агинского округа к депрессивной Читинской области – это разрушение всего Забайкалья, уничтожение минимальных шансов на развитие. Это настоящий забайкальский разгром.

Дмитрий Верхотуров, специально для ТАЙГИ.info

Подписывайтесь на наш канал в Telegram:
только самые важные новости, мнения и интриги

Комментарии:
В связи с событиями, происходящими в мире, мы призываем вас к трезвому и взвешенному комментированию материалов на нашем сайте.

Мы с уважением относимся к праву каждого человека высказывать свое мнение. В то же время Тайга.инфо не приветствует призывы к агрессии, экстремизму, межнациональной вражде.

Также просим воздерживаться от оскорблений, в частности националистического характера.

Высказанные ниже мнения могут не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

Не допустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство и содержат:
  1. оскорбления личного, религиозного, национального, политического, рекламного и иных характеров;
  2. ссылки на источники информации, не имеющей отношения к обсуждаемой теме.
Нажимая кнопку «Комментировать», вы безоговорочно принимаете эти условия.

Рубрика:

Тип публикации:


Новости из рубрики:

Мнения
Совет Федерации или СИЗО?
Юрий Воробьев
К Хэллоуину-2017 «сладость или гадость» для ряда российских губернаторов окончательно сменилось дилеммой «Совфед или СИЗО?». Ничего только не было понятно по Виктору Ивановичу Назарову. Впрочем, по нему мало что было понятно всю «назаровскую пятилетку» Омской области. «Ничего» вообще можно было сделать девизом этой пятилетки.
© Тайга.инфо, 2004-2017
Версия: 5.0

Почта: info@taygainfo.ru

Телефон редакции:
+7 (383) 3-195-520

Издание: 18+
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на tayga.info обязательна.

Яндекс цитирования
Региональное информационное агентство ВИА (сайт информационного агентства - Тайга.инфо / www.tayga.info), свидетельство о регистрации СМИ ИА №ФС 77 - 47277 от 11.11.2011, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)