«Большинство жителей Новосибирска от нового тарифа только выиграют»

15 Дек 2010, 14:13

Проезд на всех автобусах Новосибирска (как муниципальных, так и частных) будет стоить 14 рублей, на трамваях и троллейбусах — 12, на метро – 15. О грядущих переменах и их последствиях — начальник управления организации пассажирских перевозок регионального минтранса Василий Волокитин.

Департамент по тарифам Новосибирской области с января 2011 года намерен установить предельный максимальный тариф на проезд в общественном транспорте (как в муниципальном, так и в частном). Как следствие, власти изменят размер возмещения перевозчикам проезда льготных категорий граждан и ограничат для некоторых льготников число бесплатных поездок.

Начальник управления организации пассажирских перевозок областного министерства транспорта Василий Волокитин пояснил Тайге.инфо, что эти меры дадут возможность населению сократить затраты на проезд, а перевозчикам — получить больше денег за счет возмещения проезда льготников до нового тарифа.

Тайга.инфо: Василий Алексеевич, какие именно тарифы на перевозки пассажиров будут установлены в Новосибирской области и когда?

— С 1 января 2011 года в области предполагается установить предельный максимальный тариф по всем видам наземного транспорта для перевозчиков всех форм собственности. На трамвае и троллейбусе он составит 12 рублей, в автобусах — 14 рублей, в метрополитене — 15 рублей.

Согласно законодательству наш департамент по тарифам является областным исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на установление тарифов. Есть постановление правительства № 239, которое предусматривает, что на определенные (не на все!) виды товаров, работ и услуг устанавливается государственное регулирование. Таким образом, тарифы устанавливаются не самим работником, а государством либо органами власти субъектов Федерации.

У муниципальных перевозчиков проблемы с выплатой заработной платы, уплатой налогов и вообще самим их существованием

Постановление включает три перечня. Первый — виды товаров, работ и услуг, тарифы на которые устанавливает федеральное правительство. Второй — товары, работы и услуги, в том числе по перевозке пассажиров и багажа, тарифы на которые устанавливают субъекты Федерации. Третий перечень подразумевает право субъекта вводить либо не вводить государственное регулирование. В нашем случае мы говорим о втором перечне, когда субъект федерации тарифы регулировать обязан.

Тайга.инфо: Тариф на пассажирские перевозки в частных автобусах также составит 14 рублей?

— Да, тариф будет единый, независимо от форм собственности. Давайте поясню. Горэлектротранспорт (трамвай, троллейбус) и метрополитен относятся к муниципалитету, муниципальных же автобусов у нас осталось всего 25%. Большая часть — 75% — принадлежит частным предпринимателям и акционерным обществам. Сегодня по факту стоимость проезда в муниципальных автобусах — 10 и 12 рублей, в трамвае и троллейбусе — 9 и 11 рублей, в метрополитене — 14 рублей. Таким образом, стоимость проезда на муниципальном транспорте возрастет, и это, безусловно, плюс для перевозчиков. У них есть проблемы с выплатой заработной платы, уплатой налогов и вообще самим их существованием.

При снижении установленного областью тарифа мэрия должна будет возместить перевозчикам недополученные доходы из городского бюджета

Однако установленный областным органом власти тариф в 14 рублей может быть мэрией Новосибирска снижен в соответствии с действующим федеральным законом № 131, который предусматривает сохранение полномочий по установлению тарифов у органов муниципальной власти для организаций-перевозчиков муниципальной формы собственности. Но в таком случае мэрия должна будет возместить предприятиям-перевозчикам недополученные доходы из своего бюджета.

Частные перевозчики также вправе сами установить свой тариф, но он при этом не должен быть выше предельного максимального единого — в 14 рублей. Сегодня большая часть частных перевозчиков работает на тарифе 16 рублей, меньшая — на тарифе в 15 и 14 рублей.

Тайга.инфо: Хорошо, а что с маршрутками? В Академгородок и Бердск тоже за 14 рублей можно будет уехать?

— «Газель» — транспорт регулярного сообщения особо малого класса, на него тоже предусматривается регулирование. Планируется, что поездки протяженностью до 15 километров будут стоить 15 рублей, а дальше 15 километров — 20 рублей. Отдельным списком установлены маршруты, стоимость на которые будет установлена в частном порядке.

У меня есть только предварительные данные, указанные в проекте: например, маршруты Речной вокзал — Демакова, Речной вокзал — Белоусово, Речной вокзал — микрорайон «Щ» — 30 рублей; Речной вокзал — Цветной проезд — 35 рублей, Вокзал Новосибирск-Главный — Цветной проезд — 40 рублей. Однако пока департамент по тарифам не издаст нормативные документы, говорить о точных цифрах будет некорректно. Только после подписания приказа вся информация будет опубликована.

Тайга.инфо: А можно узнать, на основе каких данных будут установлены именно такие цены?

— Безусловно, все тарифы взяты не с потолка, они стали результатом расчетов, для проведения которых мы предварительно оповестили все организации перевозчиков города и области. Были определены базовые предприятия, которые предоставили департаменту по тарифам свои материалы, расчеты затрат и их обоснования. Изучив эти данные, департамент определил экономически обоснованный предельный максимальный тариф, который включает в себя рентабельность перевозки. На данный момент работа завершена, тариф определен, до 20 декабря он будет установлен приказом департамента по тарифам.

Тайга.инфо: Как воспримут, на ваш взгляд, это нововведение частные перевозчики и население?

— Большинство новосибирцев (это те, кто пользуется частным транспортом) только выиграют от нового тарифа, проезд для них подешевеет. В настоящее время у нас два так называемых оппонента введения тарифа в 14 рублей — льготники и частные перевозчики. Ситуацию с частниками поясню примером.

Безусловно, все тарифы взяты не с потолка, департамент определил экономически обоснованный предельный максимальный тариф

Представьте, что в автобусе едут 100 человек, из них 25-30% составляют льготники (а это средний процент граждан льготной категории, передвигающихся на частном транспорте). Таким образом, сегодня только 70 человек оплачивает проезд по полному тарифу в 16 рублей, а за каждого льготника перевозчик получит из бюджета до 8 рублей. В результате доход перевозчика сейчас можно высчитать так: 1120 рублей (70 человек по тарифу 16 рублей) плюс 240 рублей (30 человек по тарифу 8 рублей) равно 1360 рублей.

Так как с января мы увеличим сумму компенсации за льготный проезд с 8 рублей до установленного тарифа, то в нашем примере можем свободно умножить количество всех пассажиров на единый тариф в автобусах. Доход частного перевозчика составит 1400 рублей. Таким образом, он ничего не должен потерять! Если льготное население в целом не сократит свою подвижность.

Тайга.инфо: Сколько всего льготников в Новосибирской области, и сколько раз они в месяц ездят на общественном транспорте? Почему возник вопрос ограничения количество льготных поездок до 30 в месяц?

— Общее количество льготников сейчас — более 700 000 человек, 239 000 из которых федерального уровня ответственности, около 400 000 — региональные льготники и около 64 000 — пенсионеры по старости, входящие в категорию муниципальных льготников.

Льготники федерального уровня совершают в среднем около 40 поездок в месяц, региональные — около 44 поездок. Так называемые «муниципальные льготники» ездят около 49 раз в месяц. Получается, что мы ограничим количество поездок некоторых граждан. Однако мы вынуждены сделать это.

Учитывая, что с 2011 года мы будем обязаны возмещать перевозчикам стоимость проезда льготника до установленного тарифа, а бюджет обеспечения транспортных льгот на 2011 год составит 385 млн рублей (что всего на 12 млн рублей больше, чем в 2010-м), оплатить поездки тем, кто «катается» по 200 раз в месяц, мы физически не можем. Для этого нам понадобится еще около 500 млн рублей!

Поэтому с января вводится ограничения в 30 поездок, но не для всех, а только для определенных категорий граждан. Далее гражданин сможет ездить на общих основаниях, за собственные деньги.

Оплатить поездки тем, кто «катается» по 200 раз в месяц, мы физически не можем. Для этого нам понадобится еще около 500 млн рублей

Давайте посмотрим диаграмму поездок. Получается, что только 30% федеральных льготников пользуются транспортной картой, причем большая часть совершает менее 30 поездок. Таким образом, их эти ограничения коснутся в меньшей степени. Самая активная часть в этой области — пенсионеры по старости, так называемые «муниципальные льготники», и региональные, 40% которых пользуются социальной транспортной картой. Они либо часто ездят с детьми, либо, находясь на пенсии, ездят на работу, поэтому частота поездок может достигать 50. Их нововведение, конечно, коснется. Есть и те, кто совершает свыше 80 и даже 200 поездок в месяц (это около 15-20% льготников).

Кроме того, согласно постановлению губернатора ограничения не затронут представителей семи категорий льготников, к которым относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных семей, один из родителей многодетной семьи (при пяти и более детей), опекуны и сопровождающие детей-инвалидов, а также инвалиды всех групп. Это наиболее незащищенные категории населения, они войдут в так называемую «безлимитную» группу.

Беседовала Алина Хабирова