Мэрия Новосибирска создаёт единую концепцию зеленых зон по образцам «Парка Горького» и ВДНХ
© nsknews.info Анна Терешкова (слева)
Мэрия Новосибирска создаёт единую концепцию зеленых зон по образцам «Парка Горького» и ВДНХ
19 Авг 2014, 05:59 Мэрия Новосибирска разрабатывает концепцию развития зеленых зон. Проект готовят в тесном контакте с общественниками. С первых шагов решено ограничить хозяйственную «самодеятельность» руководства парков: прибыльные аттракционы не должны вытеснять деревья — горожане и бюджет от этого проигрывают. В администрации города приступили к решению одной из самых болезненных проблем последних 10-15 лет. Хаос в развитии зеленых зон, их произвольная застройка и тотальная коммерциализация некоторых парков – в числе самых обсуждаемых тем общественных активистов, СМИ и большинства горожан. Как стало известно Тайге.инфо, подготовкой единой концепции для парков и скверов Новосибирска занимается городской департамент культуры, спорта и молодежной политики во главе с Анной Терешковой. Документ будет разработан по итогам детального анализа, экспертиз и публичного обсуждения. 

«Принцип „кто в лес, кто по дрова“ заменит единая концепция. Чтобы опираться на мнения горожан, мы должны сделать социометрические исследования, опросы. Это берет на себя профессор Международной академии архитектуры Александр Ложкин совместно со специалистами из Санкт-Петербурга, — рассказала Тайге.инфо Терешкова. — После получения всесторонних экспертных данных, сформулируем концепцию зеленых зон, представим её горожанам в наглядной, удобной для восприятия форме».

В октябре, во время Всероссийского фестиваля науки, в Новосибирске запланирован круглый стол с участием федеральных экспертов, участвовавших в разработке новых концепций «Парка Горького» и ВДНХ, а также, возможно, специалистов из Норвегии. По словам руководителя профильного департамента, стратегия развития парков и скверов должна быть подготовлена к декабрю, масштабная реформа развернётся в 2015 году, но совещания по проработке оперативных шагов с июля идут в ежемесячном режиме. На них мэру докладывают о ходе работ по текущему озеленению, о данных проверок парков с участием Контрольно-счётной платы, о правовых шагах по ликвидации незаконной застройки в Заельцовском бору, о восстановлении границ и зелёных насаждений Нарымского сквера.

Один из ключевых моментов — управление отраслью, которым сейчас, в основном, занимаются муниципальные предприятия, созданные еще в 90-х годах. По мнению Анны Терешковой, у некоторых руководителей с годами «взгляд замылился», у кого-то «коммерческая выгода от старой карусели и торговли пивом оказались выше вопросов безопасности, вопросов комфортности семейного отдыха». Конкретная управленческая модель не утверждена, и Терешкова пока высказывается по принципу «чего точно не будет». «Это не будет очередное ведомство, чтобы назначить какого-то человека и к нему еще бухгалтеров человек 10, — поясняет представитель мэрии. — Если мы сделаем единую администрацию, то надо понимать — для чего. Например, чтобы комплексно закупать технику для всех парков, контролировать безопасность аттракционов. После оценки эффективности имеющейся системы с учётом мнений экспертов должно появиться обоснованное понимание — для чего дирекция нужна, по каким правилам и направлениям она будет работать в рамках политики, утверждённой мэром».

Прогулка в парке становится накладным мероприятием, при этом официальная аренда для владельцев аттракционов копеечная, а доходы идут «мимо бюджета»

У новой городской администрации есть решимость принципиально изменить отношение к паркам, рассказал высокопоставленный источник в мэрии. «Камнем преткновения» остается менеджмент, подтвердил он: отдельные руководители МУПов, работающие по 12-15 лет, воспринимают подведомственную территорию как свою собственную, агитируют за свою персону, собирают подписи. В этом случае парк живет по своим неписанным законам, директор проводит «местечковую», а не общегородскую политику: из-за аттракционов порой уже не видно деревьев, родители жалуются, что прогулка в парке становится накладным мероприятием, при этом официальная аренда для владельцев развлекательных объектов копеечная, а доходы идут «мимо бюджета». Такая система формирует общественное мнение в неблагоприятном для мэрии ключе: любое ЧП в парке или выпады организации «Трезвый город» против продажи спиртного на глазах у детей собирают в интернете тысячи негативных комментариев.

Как именно может быть организовано сопротивление новой политике в отношении зеленых зон, можно понять на примере Центрального парка, где недавно на полном ходу вышел из строя аттракцион «Фараон», на котором находилось два десятка посетителей.

Проект реконструкции Театра музкомедии и всей, относящейся к парку, «зеленой» территории в муниципалитете пока обсуждался лишь рамочно. В частности, рассматривался вариант «проредить» аттракционы и увеличить площади зеленых насаждений. Однако директор МУПа ПКИО «Центральный» (подведомственного департаменту Терешковой) Сергей Емельянов устроил пресс-конференцию, где заявил, что не согласен с предложенным проектом — есть, якобы, «позиция горожан, подписи которых отданы в приемную мэра». Одновременно заявила о себе неизвестная прежде группа общественников, которая настаивает на сохранении действующих аттракционов.

Публичный выпад, устроенный Емельяновым, вряд ли может быть оставлен без внимания в ходе реорганизации. Анна Терешкова судьбу менеджера обсуждать отказалась, пояснив, что решение будет принимать глава города Анатолий Локоть. Сам он недвусмысленно давал понять, что мириться с «кормушками» не будет.

«По паркам и скверам мы с июля планомерно проверяем эффективность работы, итоги подведём в августе, — заявил мэр Тайге.инфо. — Определение политики развития парков — это функция мэрии, недопустимо чтобы каждый директор парка превращался в публичного политика, обращался в СМИ с заявлениями, собирал подписи под петициями. Ответственно заявляю: вакханалии в вопросах управления не будет, парки — это ответственное направление, включенное в общую стратегию благоустройства и озеленения».

Мэрия проверяет хозяйствующие субъекты с участием КСП, выясняет результативность расходов из бюджета — это 66 млн рублей в год. По каждому из восьми муниципальных парков и скверов будет получено заключение. К 1 сентября в администрации обещают объявить результаты этой работы и предложения по улучшению ситуации. «Резервы для более эффективной работы найдём, и цифрами убедительно подтвердим, что внимание к этой теме совершенно обосновано»,- подчеркнул Анатолий Локоть.

«Если аттракционы всего за один-два дня работы „отбивают“ всю сумму месячной аренды в парке, то это ситуация вопиющая», — объясняет источник Тайги. инфо решение мэрии привлечь КСП к изучению экономики парков. «Директорам хотят напомнить, что по градостроительным нормативам около 70% территории парков культуры и отдыха должно быть именно зеленой зоной, а не игровыми и развлекательными площадками, — продолжает объяснять общий подход главы города источник в мэрии. — У родителей должна быть возможность выбора: в конкретной локализованной части парка ребёнка развлекают платно, но есть значительная территория для тихого отдыха на природе без лишней навязчивой нагрузки на семейный бюджет. Если отдельные директора продолжат путать работу в муниципалитете с коммерческим возделыванием зелёных зон, мэр примет кадровые решения».

По информации Тайги.инфо, значительная часть организационных усилий новой администрации ещё не стала достоянием СМИ. Между тем, по долгострою на площади Кондратюка (напротив Федоровских бань) мэрия инициирует судебный процесс по изъятию участка у застройщика — на тот случай, если застройщик не согласится изменить проект и предусмотреть возвращение городу значительной части зелёной зоны, которая несколько лет назад была в этом месте. Ряд судебных процессов готовится в отношении застройщиков в Заельцовском бору. Серьёзная реорганизация планируется на набережной — это будет единое парковое пространство.
 

Могут быть реализованы договоры концессии: инвестор обязан будет платить в год определенную сумму и обеспечивать доступность объектов, в частности, не вводить плату за вход

Наиболее заметный результат достигнут в Нарымском сквере — он восстановлен в прежних границах. «Горзеленхоз» решает задачу озеленения участков, прежде готовившихся под застройку. Из сквера вынесена часть аттракционов, у которых не имелось правовых оснований для работы на этой территории. Забор с площадки выносят на границу сквера — вдоль улицы 1905 года, здесь будут обустроены дорожки, высажены деревья и кустарники, обустроены газоны. Предусмотрено восстановление в первоначальном виде лестницы со стороны улицы Челюскинцев. Ориентировочная стоимость работ «Горзеленхоза» в Нарымском сквере — 15 млн рублей.

В идеале город не должен тратить средства на развитие рекреационных зон, особенно в условиях ограниченного бюджета. Это направление вполне может приносить деньги. При этом важно сохранить социальную составляющую в работе парков и скверов, и это будет учитываться при составлении проектов. «Скорее всего, удобно будет работать в системе государственно-частного партнерства по определенным стандартам, утвержденным в концепции», — предположила Терешкова. Могут быть реализованы договоры концессии, по которым инвестор обязан будет платить в год определенную сумму, но обеспечивать доступность объектов, в частности, не вводить плату за вход.

Инструментом общественного контроля может стать «клуб парка». «Вот в Заельцовском парке у нас такой есть, при Нарымском сквере — тоже, — сообщила глава департамента культуры, спорта и молодежной политики. — У нас есть желание вокруг каждого парка создать такой общественный клуб, который мог бы для нас быть рычагом в этом вопросе — какой видят территорию сами жители района».

Возможно также, что каждый парк получит свою специализацию: один будет предназначен для развлечений и городских праздников, другой — для детей, третий — для спорта. Это позволит не смешивать, например, день ВДВ с семейным отдыхом, и грамотно распределять потоки посетителей. Все это необходимо учесть в создаваемой концепции. При правильном планировании, полагают в мэрии, город сможет укрупнять рекреационные зоны (например, в Заельцовском или Кировском районах), создавая своего рода кластеры. Они станут точкам притяжения не только для новосибирцев, но и для соседних регионов, и фактором экономического развития наравне с другими, более традиционными, отраслями.

Евгений Мездриков
Подписывайтесь на наш канал в Telegram:
только самые важные новости, мнения и интриги

Комментарии:
В связи с событиями, происходящими в мире, мы призываем вас к трезвому и взвешенному комментированию материалов на нашем сайте.

Мы с уважением относимся к праву каждого человека высказывать свое мнение. В то же время Тайга.инфо не приветствует призывы к агрессии, экстремизму, межнациональной вражде.

Также просим воздерживаться от оскорблений, в частности националистического характера.

Высказанные ниже мнения могут не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

Не допустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство и содержат:
  1. оскорбления личного, религиозного, национального, политического, рекламного и иных характеров;
  2. ссылки на источники информации, не имеющей отношения к обсуждаемой теме.
Нажимая кнопку «Комментировать», вы безоговорочно принимаете эти условия.

Рубрика:

Тип публикации:


Новости из рубрики:

© Тайга.инфо, 2004-2017
Версия: 5.0

Почта: info@taygainfo.ru

Телефон редакции:
+7 (383) 3-195-520

Издание: 18+
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на tayga.info обязательна.

Яндекс цитирования