Новосибирцы предпочли рощу правилам застройки на публичных слушаниях

09 Ноя 2015, 11:49

Поправки в правила землепользования Новосибирска прошли публичные слушания. Жители посчитали, что документ подготовлен в интересах девелоперов, однако спорили против перезонирования нескольких участков города. Больше всего недовольных оказалось в Советском районе. Репортаж Тайги.инфо.

Публичные слушания прошли в администрации Октябрьского района 9 ноября. Актовый зал, рассчитанный на 220 человек, оказался забит до отказа, несколько десятков человек стояли в проходах. Корреспондент Тайги.инфо отметил необычное для таких мероприятий количество видео камер и депутатов. На слушания в качестве зрителей пришли вице-спикер горсовета Евгений Яковенко, городские парламентарии Игорь Титаренко, Валерий Науменко и депутат заксобрания Алексей Андреев. Также появились экс-депутат Анатолий Казак и омбудсмен Нина Шалабаева.
Слушания вела начальник главного управления архитектуры мэрии Антонида Игнатьева. При этом ее руководитель в строительном департаменте, вице-мэр Алексей Кондратьев присутствовал в здании. Его периодически можно было увидеть в коридоре здания и в маленькой комнате, через которую со сцены уходили чиновники и эксперты — там был накрыт небольшой стол, стояли бутылки, вероятно, с водой.

На слушания поступило 244 предложения от жителей и пять предложений от экспертов. Мнения последних и заняли большую часть обсуждений. Но перед этим Игнатьева спросила, есть ли поправки к проекту решения, и сразу несколько человек попросили разбить слушания на две части — по перезонированию и по нормативам землепользования, а также провести их в выходные и в каждом районе, чтобы людям, например, из Академгородка не нужно было ехать в центр. Игнатьева заявила, что предложения не имеют отношения к повестке и поручила отметить их протокольно.

Первым экспертом стал директор СРО НП «Окис» Денис Крылов. Его выступление касалось в основном перезонирования конкретных территорий. Он пояснял, почему тот или иной участок следует отдать под застройку или изменить его границы. Из общих положений Крылов отверг идею создать специальные зоны застройки для религиозных объектов, потому что их размещение предусмотрено в рамках общественно-деловой и жилой зон. В целом он одобрил проект.
Учитывая, что все эксперты оперировали только номерами графических приложений к проекту, в которых и были указаны конкретные территории, человеку, не имевшему на руках документ, было сложно понять, о чем идет речь.

К общим нормативам перешли только на третьем эксперте — замначальника управления архитектурно-строительной инспекцией мэрии Евгении Улитко. Он сообщил, что решено сохранить норматив в одно машиноместо на 80 кв. м. для нежилой застройки. Кроме того, депутатам горсовета предложат отнести строительство религиозных сооружений в общественно-деловых зонах к «условно-разрешенному использованию», что означает проведение общественных слушаний по каждому из них. Предложение добавить в этот перечень объекты торговли было отвергнуто.

Самое важное началось в финале речи Улитко. «Предлагаю отклонить предложение №75 о сохранении предельно минимального размера земельного участка для среднеэтажной и многоэтажной застройки в 0,1 га в связи с невозможностью ее благоустройства, — заявил он. — Также предлагаю отклонить предложение об уменьшении в зоне Ж-1 (жилая многоэтажная застройка — прим. Тайги.инфо) минимального размера участка до 0,33 га». Таким образом, эксперт мэрии не поддержал поправки застройщиков об облегчении нормативов, сохранив предложения мэрии по минимальным размерам территорий — 0,35 га для многоэтажной и 0,2 га для среднеэтажной жилой застройки.

«Это документ в действительности правила с понятной и прозрачной методологией, — заметил Улитко, которого организаторы хотели прервать уже после того, как он озвучил основные нормативы. — Это позволит использовать документ и девелоперам, и общественникам, и контролирующим организациям. В данном случае есть определенный компромисс между строительной отраслью и обществом».

Те же слова, напомним, говорил мэр Анатолий Локоть: «Неизбежны определенные компромиссы, потому что строительная отрасль испытывает кризисные явления, а для Новосибирска эта отрасль очень важна, и не считаться с этим нельзя».

«Какие нормативные акты обязывают муниципалитет защищать интересы застройщиков?», — спросила чиновника одна из слушательниц из Академгородка. «Я таких не знаю», — признал Улитко.
Некоторые жители заявили о необходимости дифференцированного подхода к минимальным нормам по площади участка и этажности, чтобы со временем не превратить окраины города в центр Новосибирска, испорченный точечной застройкой. «К следующим публичным слушаниям, думаю, будут подготовлены поправки по дифференцированному подходу к застройке», — считает Улитко.

Предложения по второму ключевому вопросу проекта решения — парковкам — озвучил архитектор Игорь Поповский. Мэрия и общественный градостроительный совет, напомним, решили остановиться на одном машиноместе на 105 кв. м. жилой застройки, но не менее 0,5 места на одну квартиру. Эксперт отмел инициативы по введению одного машиноместа на одну квартиру, на 110–120 кв. м. жилого дома и на 150 кв. м.

«Предложенный показатель является достаточным, но требует определенной дифференцированной корректировки, чтобы урегулировать периферийные и территории центральной части», — пояснил Поповский.

Некоторые недоумевали, что мешает повысить нормативы, избавившись тем самым от одной из причин точечной застройки. Архитектор пояснил, что при более жестких нормативах девелоперы были бы вынуждены увеличивать участок, а это привело бы к подорожанию жилья низкой ценовой категории — «муравейников».

Последним экспертом стал гендиректор «Строительного регионального партнерства» Максим Федорченко. Его уже слушать просто не хотели и требовали «прекратить» — жителям не терпелось поговорить о перезонировании территорий. Однако Федорченко успел заявить, что поддержал предложение мэрии по величине предельного коэффициента плотности жилой застройки — 2,5. «Региональный деловой клуб строителей» ранее попросил отказаться от этого показателя.

Когда же Федорченко дошел до финальной части перезонирования территорий (каждому эксперту досталось неравное количество участков) и поддержал перевод 8 га «Шлюзовского бора» в зону ОД-3, позволяющую строить медучреждения, зал взорвался: «Преступник», «Коррупция», «Продались сверху до низу». Оказалось, что решение принято по ходатайству клиники Мешалкина, которая может получить федеральный грант на перевооружение при создании технопарка по соседству от больницы. Территория по условиям софинансирования должна быть не менее 8 га.
«Мы посчитали, что общая площадь всех запланированных строений на этой территории не превышает 0,2 га, поэтому предлагаем построить на небольшом участке многоэтажку, но оставить лес нам», — заявил один из общественников Академгородка и Шлюза.

Дальше слушания продолжились выступлениями исключительно общественников правобережья Советского района. Большинство негодовали по поводу участка для клиники Мешалкина, некоторые выступали против перезонирования, которое, по их мнению, может привести к гибели реки Ельцовка-1. Выступали и представители клиники Мешалкина, и чиновники администрации Советсткого района. Но общие нормативы больше никого не волновали, слушания прошли.

Текст: Ярослав Власов
Фото: Наталья Гредина