Запрет на строительство «НордМолла» — опасный прецедент

10 Ноя 2015, 03:40

Запрет на строительство торгового комплекса «НордМолл» в обеспечение иска организации «Тут грязи нет» напомнил приемы криминальных конфликтов вокруг собственности из «лихих 90-х». В связи с усилением антикоррупционной кампании этот пример может привлечь пристальное внимание к Новосибирской области.

В октябре завершилась ликвидация барахолки на Гусинобродском шоссе. Контейнерные рынки ушли в прошлое. На смену им приходит новый, цивилизованный формат оптово-розничной торговли. Надежды на развитие бизнеса тысячи предпринимателей связывают с проектом компании «Норд Сити Молл»», строящей современный торгово-логистический комплекс площадью 170 тыс. кв. метров на пересечении Северного обхода и Пашинского шоссе. Комплекс «НордМолл» предоставит для аренды 4500 торговых мест. Первая очередь на 1000 мест уже построена и ожидает акта о вводе в эксплуатацию.

Много лет барахолку пытались ликвидировать не только из-за «дикой» организации торговли. Одной из главных проблем называли финансовую непрозрачность и связи рынков с организованной преступностью. Удастся ли оставить в прошлом эти «особенности» важный вопрос. Он встал особенно остро после попытки остановить строительство комплекса «НордМолл».

Утром 6 ноября в офисе компании «Норд Сити Молл» появился судебный пристав Вадим Каширин с исполнительным листом о запрете на ведение строительных работ. От пристава сотрудники компании узнали, что общественная организация «Тут грязи нет» 22 октября подала иск о признании разрешения на строительство комплекса незаконным и о сносе самовольно возведенного объекта. Уже 26 октября судья Новосибирского районного суда Любовь Виноградова в обеспечение иска вынесла определение о запрете на строительные работы. Пристав ознакомил с исполнительным листом гендиректора компании Вагана Авакяна и сразу выехал на объект, где немедленно составил акт о неисполнении решения о приостановке строительства.

События развернулись в первую половину дня пятницы. Это классическое «время рейдеров», потому что до понедельника обжаловать судебный запрет физически невозможно. Зато известие об остановке стройки приставом успело попасть в ленты новостей.

В понедельник 9 ноября тот же пристав Каширин в компании двух вооруженных автоматами коллег вновь прибыл на площадку «НордМолла». Обыскав территорию, пристав якобы обнаружил в ковше одного из экскаваторов остатки грунта и снова составил акт о неисполнении судебного решения. Руководство «Норд Сити Молла» подписывать акт отказалось, поскольку все работы на объекте были прекращены еще в пятницу. Неожиданное рвение пристава само по себе заставляет задуматься об ангажированности. Ежедневные «визиты» исполнителя вообще-то нехарактерны для этой системы, и могут объясняться «звонком сверху» или какой-то другой формой специальной мотивации.

Строительство «НордМолла» идет с осени 2014 года. Реализация проекта идет под постоянным контролем государственных органов. На территории Новосибирской области проект компании «Норд Сити Молл» сегодня один из самых дорогостоящих. Инвестиции составляют более 5 млрд рублей, а налоговые поступления в бюджеты всех уровней после запуска комплекса оцениваются в 1,5–1,8 млрд рублей в год. Реализацию проекта на всех стадиях подробно отслеживали СМИ. Руководство «Норд Сити Молла» придерживается принципов информационной открытости. Поэтому есть два важных вопроса — почему общественники озаботились строительством комплекса на стадии его запуска и чем объясняется необычное поведение суда?

Активисты «Тут грязи нет» обратились в суд именно тогда, когда барахолка уже закрылась, и тысячи арендаторов оказались перед необходимостью выбирать — куда перевозить свое имущество с рынков. Как известно, есть конкурирующие проекты. Это «НордМолл» и стационарные торговые комплексы на Гусинобродском шоссе. Крупнейший альтернативный проект, который у всех на слуху — это комплекс «Восток», построенный на территории бывшего ПАТП-8. Известность «Востоку» в последнее время добавили жалобы предпринимателей на требования заплатить внушительные «посадочные» за право аренды. А руководство «Норд Сити Молла» привлекало арендаторов отсутствием «посадочных» и арендными каникулами. Запуск «НордМолла» с такими условиями мог испортить планы владельцев «Востока» и других комплексов на Гусинобродском шоссе заполнить площади с максимальной выгодой. Поэтому у истории с судебным запретом стройки есть признаки коррупционного сговора.

В исковом заявлении представители «Тут грязи нет» утверждают, что разрешение на строительство «НордМолла» якобы «выдано с явными нарушениями», что «выдавать положительное экспертное заключение проектной документации не имелось ни фактических ни юридических оснований», и что якобы «ООО „Норд Сити Молл“ не согласовывало специальных технических условий для строительства». Гендиректор компании Ваган Авакян готов предъявить полный комплект документов, необходимых для ведения строительства. Более того, проект регулярно проверяет Государственный архитектурно-строительный надзор: без всех необходимых разрешений строительство столь масштабного объекта невозможно.

Общественники вправе подозревать что угодно. И вполне объяснимо, если они просто не в состоянии разобраться в документах. Но суд не должен позволять себе любительские, поверхностные подходы, и поддерживать огульные обвинения. А в этом деле позиция суда выглядит, по меньшей мере, странно.

Иск был подан в Новосибирский районный суд 22 октября, в четверг. В тот же день дело было отписано судье Виноградовой. Уже в понедельник 26 октября, судья приняла дело к производству, вынесла определение о запрете строительства и выдала исполнительный лист. А собственно рассмотрение дела (точнее, первое собеседование с участниками процесса) Виноградова назначила лишь на 20 ноября. При этом у представителей «Норд Сити Молла» не было возможности заявить свою точку зрения. Ни истец, ни суд не посчитали нужным оповестить ответчика. И вряд ли это было сделано случайно.

В 90-х и в начале нулевых такие судебные «сюрпризы» были обычным делом при рейдерских захватах и корпоративных войнах. Были такие примеры и в Новосибирской области, когда суд открыто подыгрывал одной из сторон. Но, казалось, лихие времена, когда злоупотребление правом могло остановить реализацию крупного социально-значимого инвестиционного проекта, давно прошли. «Норд Сити Молл» обжалует запрет на строительство в вышестоящей инстанции, и, как считает Авакян, на сроках реализации проекта этот форс-мажор не отразится. Но очень важно, какую оценку определение судьи Виноградовой получит в экспертной среде. Будет ли ситуация рассмотрена квалификационной коллегией судей, которая следит за соблюдением этических норм в системе правосудия? Обратят ли внимание правоохранительные органы? Какую позицию займут органы власти?

Именно такие прецеденты формируют инвестиционный климат и ставят серьезные вопросы об уровне проникновения коррупции. Уже в нескольких регионах России прошли масштабные антикоррупционные «зачистки». Кампания идет по стране, реагируя, в том числе, на сигналы с мест. Решение судьи Виноградовой в сегодняшнем правовом поле выглядит, как сигнальная ракета. Манипуляции судебной системой могут говорить о высочайшем уровне коррупции. Поскольку на областном уровне реакции нет, отреагировать может федеральный центр, организовав комплексную проверку государственных структур региона.

Игорь Валов