Инэсса Рябинина: «Мало сделать из омбудсмена „овчарку“, он должен функционировать так, чтобы в руках всегда было общественное мнение»

10 Апр 2013, 03:40

Фракция «Справедливая Россия» в заксобрании выдвинула кандидатом в уполномоченные по правам человека Новосибирской области юриста Инэссу Рябинину. Корреспонденты Тайги.инфо провели один рабочий день в кабинете Рябининой, узнали о ее профессиональных принципах и программе работы в качестве омбудсмена

Инэсса Рябинина считает себя «абсолютным» патриотом, за всю жизнь она ни разу не выезжала из Новосибирска на работу или учебу, не любит отдыхать за границей и предпочитает «выращивать огурцы на своем огороде, нежели лежать под чужой пальмой». Даже свои нечастые отпуски юрист проводит в пределах Новосибирской области или Алтайского края.

Тем не менее, выбирая свою будущую профессиональную деятельность, Рябинина остановилась на юридическом факультете Томского государственного университета и сегодня считает его «лучшим учебным заведениям с богатой историей и традициями».

До университета будущий юрист устроилась на работу в Заельцовский районный суд секретарем судебного заседания, где отработала пять лет. «После этого в стране начались всякие преобразования, реформирование, и арбитражная комиссия облисполкома была трансформирована в арбитражный суд Новосибирской области, и меня пригласили на работу туда, — рассказывает Рябинина. — Я перевелась из одного суда в другой. Мне как специалисту крайне повезло с наставниками, я считаю, что профессионал достигает своего уровня тогда, когда ему встречается хороший учитель, я крайне благодарна своим учителям».

В арбитражном суде она отработала также пять лет, и на сегодняшний день имеет 10 лет практики в судебных аппаратах. «Я знаю, что такое суд социалистического государства, что такое суд сегодняшнего времени, и какой период становления и реформирования был пройден судебной системой Российской Федерации», — говорит Рябинина.

Именно поэтому юрист и ее коллеги по фирме «Рябинина, Зиновьев и Крестьянов» считают, что Рябинина — единственный кандидат в омбудсмены, который имеет достаточно опыта и компетенции для того, чтобы адекватно выстроить работу на этом посту.

«Мы, юристы, на практике знаем, что одноразовое нарушение прав человека — это случай, два раза могут быть совпадением, ну а три раза — это уже система»

«Мы, юристы, на практике знаем, что одноразовое нарушение прав человека — это случай, два раза могут быть совпадением, ну а три раза — это уже система. Задача омбудсмена — понять эту систему, разобраться в „тонких правовых механизмах“, найти способ устранения, грамотно его оформить и передать депутатам для узаконивания. Непростая, творческая задача сделать закон легкоупотребимым, а главное — общеобязательным. И не для одного человека, а для каждого, невзирая на чин или положение в обществе. Только так можно снизить социальную напряженность и уровень коррупции в обществе, реально помочь всем гражданам», — пишет Рябинина в своем программном заявлении депутатам.

К тому же, говорит юрист, она — единственная из кандидатов, кто может похвастаться активной перепиской с федеральным уполномоченным по правам человека.

«Это обычная наша работа — выстраивать отношения, и я понимаю, что наша правовая система устроена так, что интегрировать интересы наших клиентов в систему функционирования прав человека в Российской Федерации весьма легко, — говорит юрист. — Каждый кандидат достойный, все профессионалы в своей области, все достигли определенных высот, но мы считаем, что этот пост должен занимать профессионал не в области политтехнологий, журналистики, хождения по митингам, пикетам и шествиям (мы тоже умеем это делать), а именно профессионал, достигший определенных высот в области защиты прав человека, как в судебном, так и в несудебном порядке».

У Рябининой есть свое представление о том, как должен работать человек, занимающийся защитой прав граждан, и какие задачи он должен решать. То, чем она занимается сейчас, — это ее образ жизни, и сотрудников отбирает по критерию — готов или не готов он сделать свою профессию образом жизни, признается собеседник Тайги.инфо. «Когда мы принимаем на работу, я сразу говорю, что наша компания специализируется в области системной юриспруденции, поэтому тот, кто приходит к нам работать, должен знать, что его профессия — это не работа с 9 до 6 на работодателя, а образ жизни, и если принимаются такие условия, то человек остается и работает с нами годами, а если это не принимается, то это не наш специалист», — рассказывает она.


Живя своей профессией, юрист Рябинина успевает, не переключаясь специально на разные социальные роли, быть и женой, и матерью, и бабушкой, а кроме того, еще и экспертом в мире шитья. «Я возглавляю клуб вышивальщиц в Новосибирске, и я фанат вышивки, знаю про нее все, — рассказывает Рябинина. — Я швейный коллекционер, интересуюсь созданием и развитием швейного портновского дела, я все знаю о наперстках, игольницах, ножницах, тканях, переплетениях — как выпускалось это все, как трансформировалось на территории Америки, Европы, России, Китая, чем отличаются вышивки, и, естественно, я эксперт в области вышивки».

Рябинина уверена, что, если превратить свою профессию в образ жизни, то можно будет успевать справляться со многими задачами и заниматься совершенно разными делами без ущерба для какого-либо из них. Именно поэтому кандидат чувствует в себе силы проделывать сложную и объемную работу, которая ложится на плечи уполномоченного по правам человека. Имея определенную гражданскую позицию и знание закона, юрист четко видит свои задачи и понимает, чем ей первым делом нужно будет заняться в случае, если она окажется на посту омбудсмена.

«Если мы строим законное правовое демократическое государство, то нам необходимо постоянно систематизировать законодательную базу, сканировать, какие происходят процессы в социальной среде, и тут же транслировать их в законы, — говорит Рябинина. — А если мы просто препарируем законодательную базу региона, то мы увидим, что очень старательно изменяется законодательство, регулирующее и ослабляющее жесткие позиции для бизнеса, а все, что касается семьи, брака, проживания, отношений внутри социальных групп, это все находится в монолите. И, в основном, законы крайне слабо детализируют те или иные отношения».

«Никто из родителей не знает, что у нас в городе есть уполномоченный по правам ребенка, но они много говорят про ювенальную юстицию»

Кандидат от «Справедливой России» уверена, что, в первую очередь, необходимо более детально прописать законодательство по защите прав детей. «В Новосибирской области появился уполномоченный по правам ребенка, — рассказывает Рябинина. — Но, к сожалению, люди об этом не знают, это говорит о том, что данный специалист слабо работает в своей должности. Я знаю этого специалиста — в силу того, что если веду дела, то обращаюсь к нему. Никто из родителей не знает, что у нас в городе есть уполномоченный по правам ребенка, но они много говорят про ювенальную юстицию. Что бы ни говорили, а я за ювенальную юстицию». 

Юрист считает, что судей нужно готовить к работе с ребенком, потому что в семейном кодексе сказано, что с 10 лет уже учитывается мнение ребенка при решении конфликтных ситуаций в суде. Судья должен пройти курс детской психологии и знать, как опрашивать ребенка в суде, в противном случае он может нанести вред психике ребенка. «Я вижу, что ювенальную юстицию подают только под углом, будто она создается государством только для того, чтобы детей отнимать. На самом деле — нет. Она защищает права ребенка», — говорит Рябинина.

Кандидат в омбудсмены считает, что абсолютно все, что подвергается реформированию, тем или иным образом затрагивает права человека, и уполномоченный должен быть всегда настороже. Задача уполномоченного по правам человека — работать с населением, «собирать, обобщать и доносить», считает Рябинина.

«Я не сторонник огульных конфликтов. Естественно, крайней точкой всегда будет являться перенос конфликтов в суд, как бы ни хотели конституцию переписывать. Для того чтобы решить тот или иной конфликт, мало сделать из омбудсмена „овчарку“, на самом деле он должен функционировать так, чтобы у него в руках всегда было общественное мнение. При нем явно должен функционировать какой-то общественный совет, комиссия, некий элемент выработки общественного мнения. Если уполномоченный по правам человека будет фигурой авторитарной, то это планомерно приведет к конфликту», — говорит юрист.

«Законодательное собрание, губернатор, правительство Новосибирской области и уполномоченный по правам человека — это бусины одной цепочки»

Рябинина уверена, что профессионал всегда должен уметь находить язык с другими профессионалами, и выступает против того, чтобы «общество сталкивали лбами». «Теоретически, законодательное собрание, губернатор, правительство Новосибирской области и уполномоченный по правам человека — это бусины одной цепочки, и если какая-то бусина раскалывается, то цепочка падает. Это конфликтная должность, но драться там нельзя», — считает кандидат.

«Я часто слышу, что работа омбудсмена — это «открывать нужные двери», а я считаю — нужную книгу надо открывать, я конституцию открываю, читаю и понимаю — там про двери ничего нет, единственная дверь там фигурирует — это дверь в зал судебного заседания», — призналась юрист Тайге.инфо. Инэсса Рябинина — противник «клановости», она уверена, что нужно договариваться, а если нет возможности договориться, то нужно вынести проблему «на открытое пространство» и пригласить зрителей, слушателей, соучастников и обсудить, кто прав, кто не прав. А потом «отрегулировать все», используя механизмы, изложенные в конституции и уставе Новосибирской области.

«Такая непростая работа требует сочетания совершенно уникальных человеческих качеств. Умение индивидуально выслушивать не всегда адекватных граждан; умение снимать у них чувство отчаяния или злости, внушить надежду или успокоить. Умение разбираться в способах решения проблемы, излагать их понятным и грамотным языком, а затем умение формулировать документ, давая ход реальному решению проблемы. Умение организовывать контроль за исполнением, умение добиваться реального исполнения, затем выявлять общие закономерности нарушения прав человека, постоянно изучать действующее законодательство; разрабатывать предложения депутатам об изменении конкретных статей законов, конкретных пунктов, отдельных предложений или даже отдельных слов нашего „великого и могучего русского языка“. Вплоть до запятой, цену которой вы все хорошо знаете. Например „Хранить нельзя тратить“», — продолжает излагать свою позицию Рябинина в программном заявлении кандидата.

Она утверждает, что абсолютно уверена в своих силах, в своей компетенции и готовности «работать на посту омбудсмена так, как и должно работать уполномоченному по правам человека — защищать права граждан, ориентируясь на закон».

Подготовили Юлия Катковская, Наталья Гредина и Кирилл Канин