Конституционный суд объяснил отмену прямых выборов мэров в Сибири «интересами государства»

01 Дек 2015, 10:00

Конституционный суд РФ не стал возвращать жителям Иркутска прямые выборы мэра. Суд заявил, что ограничение участия населения муниципалитетов в избрании глав продиктовано «интересами государства», а также запретил районным депутатам возглавлять сельские поселения, не сложив полномочия.

Конституционный суд рассмотрел соответствующий запрос 90 депутатов Госдумы РФ и лидеров оппозиции в регионах 1 декабря. Трансляция была доступна на сайте суда.

Парламентарии оспаривали федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» в редакции 2014 года, позволяющий региональным властям отменять выборы глав муниципалитетов, а также принятый в соответствии с этим ФЗ закон Иркутской области. Инициаторами жалобы стали депутаты Госдумы от Приангарья единоросс Антон Романов и коммунист Сергей Левченко, который позже был избран иркутским губернатором и лишился мандата.

«Суд установил, что отличная от прямых выборов безальтернативная модель наделения полномочиями местных депутатов и главы может применяться только в отношении муниципальных районов, городских округов, — говорится в пояснении КС. — Избрание главы не путем прямых выборов может быть предусмотрено также в отношении внутригородских районов с учетом сохранения единства городского хозяйства, а также отдельных городских поселений с высокой концентрацией государственных функций».

При этом, как ранее писала Тайга.инфо, в экспертном заключении Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, говорилось, что практика применения законов о местном самоуправлении «отошла от целей муниципальной реформы», расширив полномочия регионов, но не определив гарантии прав самого населения. Увеличение числа вариантов выборов глав поселений должно было привести к «гибкой законодательной регламентации» с учетом местных традиций и особенностей, но вместо этого появились безальтернативные правила, направленные «на ограничение прямых выборов», отмечают эксперты.

По мнению же суда, от городских округов и муниципальных районов «может зависеть социально-экономическое положение всего региона», поэтому их самостоятельность должна «уравновешиваться интересами государства». Судья Николай Бондарь зачитал вывод КС, из которого следует, что отмена выборов, оправданная «территориальными особенностями и публичными задачами», не противоречит Конституции и действующим федеральным законам.

«При этом субъекты Федерации вправе подходить к вопросам сферы местного самоуправления дифференцированно (в том числе — установив единственно возможную модель организации муниципальной власти для конкретного муниципалитета), но критерии вводимых различий должны быть четко формализованы, — заявил суд. — Необходимо учитывать степень концентрации государственных функций и наличие особого статуса, установленного федеральным законом. Эти условия распространяются и на административный центр субъекта. Таким образом, оспоренные положения закона Иркутской области не противоречат Конституции в силу статуса города Иркутска».

Суд призвал регионы исключить возможность того, чтобы районные депутаты становились главами поселений при сохранении полномочий. Решение КС обязательно для всех субъектов РФ.

Напомним, Иркутская область первой в Сибири отменила прямые выборы мэра регионального центра. Позже с подачи властей субъектов решения приняли в Красноярском крае и Омской области. В Новосибирской области прямое голосование сохранилось только в самом Новосибирске и Кольцово. В 2015 году также были отменены выборы глав районов Забайкалья и Кузбасса, в котором «для эксперимента» лишили права избирать мэров и жителей пяти городов. В то же время Народный Хурал Бурятии в июне вернул прямые выборы мэра столицы республики.