Полумэры и нанодепутаты

11 Ноя 2010, 03:04

Смена мэров на двух «полумэров» («почетный мэр» и «сити-менеджер») происходит в Сибири с пикантными подробностями. В Ангарске только что избранный «почетный мэр» одновременно назначен и.о. сити-менеджера, а в Барнауле им стала спикер гордумы, еще недавно заявлявшая, что отставка Владимира Колганова не соответствует интересам горожан.

Печальна судьба бывших руководителей в России. Еще вчера стоял ты, окруженный верными соратниками и услужливой свитой, возвышаясь гордым утесом над толпой, а сегодня прежние соратники копошатся в приёмной нового руководителю — бывшая свита спешит поделить твою шкуру и поет славу преемнику. С теми или иными нюансами наблюдаем мы эту картину от Тайги до Британских морей.

Сегодня на смену «всенародно избранным» мэрам приходят сити-менеджеры, назначаемые депутатами города совместно с губернатором региона. Знаковыми в части смены системы управления стали сибирские города Барнаул (Алтайский край) и Ангарск (Иркутская область).

На смену «всенародно избранным» мэрам приходят сити-менеджеры

В Барнауле ликвидация выборности мэра ознаменовала собой победу губернатора Алтайского края Александра Карлина над мэром Барнаула Владимиром Колгановым. В Ангарске введение системы сити-менеджера преследовало цель не допустить очередного поражения «Единой России» на выборах мэров городов Иркутской области. В одном случае избранного мэра сверг губернатор, в другом — народное недовольство. Но как бы не происходило «свержение», дальше мы видим практически одни и те же кулуарные интриги и перестановки, а нередко и демонстрацию человеческой мелочности и ничтожества. Депутаты делят власть без оглядки на прошлые заявления и мнение избирателей.

Большинство депутатов гордумы Барнаула в свое время были избраны от «Единой России», а уже среди них большинство составили те, кто вошел в так называемый «список Колганова» (то есть был лоялен к действующему на тот момент мэру). Действительно, в момент обострения конфликта между Карлиным и Колгановым, вылившимся в заявление последнего о «добровольной» отставке, депутаты отказались ее [отставку] утверждать и поддержали мэра в противостоянии с губернатором.

Депутаты делят власть без оглядки на прошлые заявления и мнение избирателей

После этого Александр Карлин отстранил Владимира Колганова от занимаемой должности уже своим постановлением. Председатель гордумы Людмила Зубович заявила в связи с этим: «Отставка Колганова явно не способствовала бы улучшению жизни в городе, не соответствует она и интересам горожан». Тогда же появились сообщения о том, что 16 из 35 депутатов написали заявления о сложении своих полномочий, что делало гордуму недееспособной.

Но протест депутатов был недолгим. Через некоторое время оказалось, что те 16 человек отозвали свои заявления, а чуть позже они единогласно утвердили исполняющим обязанности главы города Игоря Савинцева. За что удостоились похвалы губернатора.

Дальше — больше. Эти же самые депутаты, еще недавно так смело шедшие наперекор воле губернатора ради защиты «интересов горожан», решили, что горожанам больше не нужно самим избирать себе мэра. 18 депутатов, чьи имена спикер Зубович не захотела назвать публично, внесли предложение изменить соответствующим образом Устав Барнаула и провести публичные слушания по вопросу отмены выборов мэра. Инициативу поддержало подавляющее большинство — 28 депутатов из 35.

Публичные слушания прошли под охраной милиции, и многим противникам отмены выборности попасть на них не удалось. Нет никакого сомнения в том, что желания выяснить, каково на самом деле мнение барнаульцев по данному поводу, у организаторов слушания не было. После того, как формальности были соблюдены, депутаты отменили прямые выборы мэра. «За» проголосовали 26 депутатов.

Интересно, сколько голосов получила бы Людмила Зубович на прямых выборах мэра Барнаула?

Теперь, когда препятствия устранены, можно приступать к дележу портфелей. «Мэр по названию» по сути будет исполнять обязанности спикера городского парламента. Неудивительно, что 10 ноября первым «депутатски избранным» мэром Барнаула стала действующий спикер Людмила Зубович. Интересно, сколько голосов она получила бы сегодня на прямых выборах мэра?

В отличие от Барнаула, Ангарск не является столицей региона, и события, происходящие в нём, не описаны в СМИ столь подробно и внятно.

К сожалению, пресса малых городов ориентирована на читателя, который «и так всё знает», а потому большая часть информации, интересующей стороннего наблюдателя, в местных СМИ опускается. Информационная картина ещё более запутывается из-за того, что, по сути, в Ангарске одновременно функционируют два уровня власти — «районный» и «муниципальный». В Ангарский район, кроме самого Ангарска, входит еще несколько небольших поселков, население которых в сумме составляет всего несколько процентов от числа жителей всего района. Остальное — Ангарск, 240 000 человек.

На фоне поражений «Единой России» понятно — партии власти выборы мэра в Ангарском районе не выиграть

Давайте отследим общую канву событий в городе нефтехимиков под Иркутском. Весной 2010 года в Ангарске проходит ряд акций протеста. Один из митингов, проведенных КПРФ, собирает 4000 человек. Это вполне сопоставимо с известным митингом в Калининграде. На фоне поражений «Единой России» в Иркутске, Усть-Илимске и Братске становится понятно, что партии власти выборы мэра в Ангарском районе не выиграть.

Тогда в июне действующие пока депутаты приняли решение отменить выборы мэра района и перейти на систему сити-менеджеров. Но выборы самих депутатов отменить было невозможно, и 10 октября «Единая Россия» их, как и ожидалось, проиграла: 11 из 15 избранников были выдвинуты от КПРФ.

Казалось бы, при таком соотношении сил, если не сити-менеджером, то «почетным мэром» (по сути — спикером) точно должен был оказаться представитель КПРФ. Не тут-то было. После нескольких попыток мэром избрали единоросса Владимира Жукова.

Судя по отрывочной информации (например, по комментариям), депутаты один за другим постепенно меняли свою позицию, а число голосов, которые получал Жуков, увеличивалось. Такова картина «крупными мазками» — народ проголосовал за «список КПРФ», а избранные депутаты «переметнулись».

Вместо послушного партфункционера-чиновника, образ которого приходит на ум при слове «единоросс», мы видим пусть и спорного, но реального политика

Однако дьявол — в деталях. Например, Владимир Жуков в свое время возглавлял гордуму Ангарска, но был смещен с этого поста депутатами. По его версии — потому что он пытался «свернуть горы» на благо горожан. Жукова исключали из «Единой России», потом восстанавливали, а сам он находился в конфликте с городской администрацией. На его предприятиях накануне выборов проводил обыски ОМОН. То есть вместо тихого и послушного партфункционера-чиновника, образ которого приходит на ум при слове «единоросс», мы видим пусть и спорного, но реального политика, ведущего упорную борьбу сразу на нескольких фронтах.

Еще до избрания Жукова мэром информационный портал «Байкал 24» писал: «По предварительным данным, „серый кардинал“ Ангарска, Владимир Жуков, воевавший в последние месяцы со всеми партиями и властями, может стать компромисной фигурой в новом муниципальном парламенте, которая устроит „единороссов“, самовыдвиженцев и часть депутатов от коммунистов».

Определенную поддержку Владимир Жуков имел среди депутатского корпуса сам, как политик. К этому добавилось желание региональных властей отчитаться об очередной «победе партии власти». Нельзя полностью исключить и давление на депутатов (или подкуп). Так как борьба идет сразу на несколько фронтов, на каждом — своя комбинация союзников и противников.

Сейчас новые депутаты ведут борьбу со старой администрацией, и здесь коммунисты выступают одним фронтом с мэром-единороосом. Из-за неясностей в уставе района, которые, по мнению депутатов, были внесены сознательно, старая администрация продолжает свою работу — пока не избран сити-менеджер.

Чтобы быстрее решить эту проблему, депутаты избирают Жукова исполняющим обязанности сити-менеджера (то есть и.о. главы администрации). При этом мэром он остается, но обязанности мэра исполняет другой депутат. Противная сторона оспаривает данное решение в суде и прокуратуре.

Выборы прошли, и «политическая система» начала жить по своим законам, в которых полно интриг, предательств и рейдерских захватов. Избирателям пока отводится роль зрителей — до следующих выборов. А на самый важный вопрос — смогут ли зрители извлечь уроки из увиденного, ответа пока нет.

Алексей Мазур