Введение нового техрегламента Таможенного союза может привести к ликвидации многих предприятий в Сибири

16 Ноя 2011, 05:23

Проект нового технического регламента «О безопасности алкогольной продукции» предусматривает запрет на использование ПЭТ-упаковки для производства и оборота алкогольной продукции. По мнению сибирских участников рынка, введение этого технического регламента прежде всего ударит по предприятиям-производителям, а затем пострадают и потребители.

Проект нового технического регламента «О безопасности алкогольной продукции», который будет действовать на территории единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана, предусматривает запрет на использование ПЭТ-упаковки для производства и оборота алкогольной продукции. По мнению сибирских участников рынка, введение этого технического регламента прежде всего ударит по предприятиям-производителям ПЭТ-упаковки, а затем пострадают и потребители.

На круглом столе в Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН возможные издержки после принятия документа обсудили представители Общественной палаты Новосибирской области, производители пластиковой тары, экологи, социологи. Публичные обсуждения по этому проекту еще продолжаются, но времени на внесение пожеланий остается все меньше.

Главные опасения, прозвучавшие на круглом столе, касались пункта 38 проекта техрегламента, который запрещает производство и продажу алкоголя в пластиковых бутылках. Так как пиво с этого года приравнено к алкоголю, новый технический регламент в первую очередь запрещает розлив этого напитка в пластиковую упаковку.

«Пивоваренные компании — это 40 % клиентов нашего предприятия, — заявил управляющий директор ООО „Красноярский завод „Европласт““ (проивзодитель ПЭТ-упаковки — прим. Тайги.инфо) Артём Ткачук. — В бывшем закрытом городе Сосновоборске мы — главный налогоплательщик и самый крупный работодатель. Если регламент вступит в силу, 107 человек, работающих у меня на заводе, не смогут кормить свои семьи, вопрос стоит о закрытии градообразующего предприятия. Но новый закон ударит не только по производителям — у нас есть крупные федеральные клиенты, у которых использование ПЭТ-упаковок в качестве основной тары достигает 90 %».

Технический регламент затронет интересы всех участников таможенного союза — России, Белоруссии и Казахстана. В Белоруссии эту инициативу встретили в штыки, а вот в Казахстане уже действует запрет на выпуск пива в ПЭТ-упаковках. Что не мешает, по информации представителя компании «Томское пиво» Евгения Ринкса, в торговых точках этой страны разливать пиво из кег в пластиковую тару. По его мнению, это обычная протекционистская мера, существенно сокращающая импорт продукции из России.

Производители „пластика“ компенсируют потери за счет повышения цен на тару для других продуктов - молока и кефира

«Непонятно, кто считал последствия принятия этого регламента, — высказал свои опасения представитель „Томского пива“. — Дело не только в том, что регионы потеряют огромное количество рабочих мест и крупных налогоплательщиков. Власти должны осознавать, что резко поднимутся цены на все другие товары в ПЭТ-упаковках. Производители „пластика“ компенсируют потери клиентов, варящих пиво, за счет повышения цен на тару для других продуктов, вроде типа молока и кефира. Вообще, не понимаю, почему, например, квас можно будет наливать в „пластик“, а пиво — нет».

Член комиссии по экономическому развитию Общественной палаты РФ Надежда Вавилина, руководившая круглым столом, и другие участники обсуждения увидели несколько причин появления именно такого регламента «О безопасности алкогольной продукции». Декларируемая разработчиками документа борьба за здоровый образ жизни за счет значительного подорожания пива по мнению всех присутствовавших экспертов, приведет лишь к увеличению потребления дешевого крепкого алкоголя низкого качества.

Создатели нового регламента аппелируют и к тому, что ПЭТ-тара угрожает окружающей среде, но если это так (кстати, разработчики закрывают глаза на многочисленные международные исследования, подтверждающие безопасность ПЭТ) почему всех устраивает пластиковая тара для газировки, минеральной воды и прочих прохладительных напитков? — удивились участники круглого стола. Исполнительный директор ассоциации «Экология Сибири» Вячеслав Тощилкин отметил, что пластиковой бутылке потребуется порядка 5 тысяч лет, чтобы «распасться», но фактически никакой опасности для окружающей среды она не представляет. Поэтому важно прежде всего решить вопрос грамотной утилизации и вторичного использования отходов.

«Пластиковые бутылки захламляют города, но это меньшее из зол по сравнению с увеличением выбросов углекислого газа в случае роста стекольного производства и с тем, что признанные нашей властью необоротными стеклянные бутылки будут разлагаться в земле миллионы лет, — пояснил Тощилкин. — Так что оправдание регламента заботой об окружающей среде — абсурд. А вот вторичное использование стеклотары, которое в таможенном союзе запрещается с середины 2012 года, пусть и отчасти, но решало бы проблему чистоты улиц. Так что, скажу производителям ПЭТ-упаковок одно — конкуренты, специализирующиеся на стекле, сделали черное дело и решили нажиться на ваших клиентах».

Новосибирск может потерять до трех тысяч рабочих мест после вступления регламента в силу

За круглым столом также была обозначена позиция министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, которое категорически не согласно с новым регламентом. Возможно, разница в точках зрения «центра» и местных властей, связана так же с тем, что с 2013 года всего 70 % акцизов на алкоголь будет оставаться в Новосибирской области, вместо сегодняшних 86-ти. Если техрегламент «О безопасности алкогольной продукции» будет принят в нынешней редации, то поступления от акцизного налога в региональный бюджет значительно сократятся. По крайней мере, если пивоваренные заводы полностью не перестроятся на «стекло» и алюминиевую банку.

Тем временем экспертный совет ФАС России официально заявил, что технический регламент «О безопасности алкогольной продукции» противоречит антимонопольному законодательству. Запрет на использование пластиковой потребительской упаковки при производстве пива указывает скорее на попытку перераспределения рынка потребительской упаковки в пользу производителей стеклянной и алюминиевой тары, а не на необходимость соблюдения требований безопасности.

По информации членов экспертного совета ФАС, в случае запрета использования пластиковой упаковки для розлива пива, свою работу должны будут прекратить около шестидесяти тысяч точек продаж разливного пива в России, принадлежащих малому бизнесу. 

По самым скромным подсчетам, учитывая лишь те компании, которые участвовали в совещании, Новосибирск может потерять до трех тысяч рабочих мест после вступления регламента в силу. Томск и Красноярск тоже не обойдутся без экономических потрясений. Поэтому все предложения, главное из которых — вычеркнуть из регламента запрет на ПЭТ-упаковки для пива — будут отправлены в Москву.

Ярослав Власов