«Как сохранить Академгородок»: депутат новосибирского горсовета Александр Люлько о статусе наукограда и способе удержать в нем ученых

29 Окт 2012, 10:14

Депутат горсовета Новосибирска Александр Люлько специально для Тайги.инфо написал статью о статусе Академгородка, где рассказал, когда началась борьба ученых с областным начальством, о чем должна думать мэрия, и кто потеряет, если Академгородок станет самостоятельным муниципальным образованием.

В этом году исполняется 55 лет со времени основания новосибирского Академгородка. Самое время сравнить век нынешний и век минувший и задуматься о дальнейшем развитии Академгородка, который явился детищем, как бы сегодня сказали, «инновационного проекта» академика Михаила Алексеевича Лаврентьева и ряда его сподвижников. 

Основная цель проекта М.А. Лаврентьева — максимальная концентрация интеллектуальных ресурсов на ограниченной территории. Это создавало «взрывной эффект» научного творчества. Лаврентьев, в свое время, приложил титанические усилия, чтобы Академгородок был «городом ученых», а не просто одним из районов Новосибирска. При этом речь шла о создании комфортных условий труда именно для ученых.

По воспоминаниям Лаврентьева, с самого основания Академгородка шла постоянная борьба с областным начальством за выделяемые из федерального центра для развития Академгородка материальные ресурсы, часть из которых руководители области периодически пытались «перенаправить» для решения других, на их взгляд, более насущных проблем. Благодаря своему авторитету Лаврентьеву удалось добиться того, что Академгородок, формально оставаясь частью Новосибирска, стал, по сути, особым местом, неформальным наукоградом, где развивалась не только наука, но и возникла своя особая культурная среда и аура.

С основания Академгородка шла постоянная борьба с областным начальством за выделяемые из федерального центра ресурсы

Лаврентьев стремился максимально повысить эффективность работы ученых. В конечном счете, это была забота об интересах народа и государства, ведь наука тогда полностью существовала на бюджетные деньги, и чем с большей отдачей работал ученый, тем рациональнее использовались общенародные средства, выделяемые на научные исследования и разработки.

Более того, у Лаврентьева, по рассказам тех, кто его знал, существовал грандиозный план дальнейшего развития Академгородка, как самостоятельного (уже юридически) наукограда (в советское время самого административного статуса «наукоград», как сейчас, еще не было). Некоторые старожилы Академгородка, с которыми мне приходилось беседовать, рассказывали, что у Лаврентьева была идея выделения в административном плане Академгородка из состава Новосибирска и объединения его с находящимся рядом Бердском в один город под названием Ломоносовград.

Бердск, один из старейших городов Новосибирской области, в то время чем-то походил на Академгородок. Только не как наукоград, а скорее как передовой техноград. Вспомним, какие предприятия там тогда успешно работали: «Вега», Сиббиофарм, Бердский электромеханический завод и другие. И если такая идея у Лаврентьева существовала, то ее реализация могла привести к эффекту соединения самой передовой тогда науки с самыми передовыми и перспективными на тот момент в стране промышленными технологиями и производствами. Этот «научно-технологический град» мог стать прорывной точкой к новому технологическому укладу для всего СССР.

Сегодня Академгородок все больше превращается в часть мегаполиса со всеми его «прелестями»

Конечно, сейчас времена изменились. Не все удалось сделать из того, что намечал Лаврентьев. Но в том виде, в каком сложился Академгородок сейчас, сделанное Лаврентьевым и его сподвижниками (несмотря на мощное сопротивление, которое они встречали), можно воспринимать как чудо. Вот как создание сибирского центра науки оценивал недавно ушедший от нас известный ученый и популяризатор науки Сергей Петрович Капица: «Новосибирский Академгородок опережал свое время. Мне кажется, было бы интересно экстраполировать научно-организационный опыт сибирского Академгородка на динамику развития науки в целом». Этого сделано не было, в СССР Академгородок так и остался уникальным феноменом. А в постсоветское время и он попал под каток регресса, накатившийся на нашу науку. Сегодня Академгородок все больше превращается в часть мегаполиса со всеми его «прелестями». Еще немного, и он будет ничем не отличаться от любого из районов Новосибирска, просто в нем будет больше научных учреждений, чем в других районах города.

Вот что, в частности, говорил по итогам визита в Новосибирск премьер-министра Дмитрия Медведева председатель СО РАН академик Александр Леонидович Асеев: «Если говорить по жилью, могу рассказать историю этого вопроса. Когда в 2008 году я стал председателем СО РАН, я понял, в какой ситуации мы находимся. В Академгородке самое дорогое жилье. Вы знаете, недавно достигнут рекорд — 100 тысяч рублей за квадратный метр. Ситуация стала абсурдной. Здесь жилье покупают богатые люди из города — торговцы, коммерсанты, бизнесмены. А у наших научных сотрудников таких денег нет, они вынуждены снимать или покупать жилье в Бердске, Матвеевке, на Левом берегу и т.д. То есть Академгородок стал территорией не для ученых». Поневоле вспоминается русская сказка про ледяную и лубяную избушки.

А что же городские и областные власти?

А у них своя логика. Институты Академгородка, вся его научная инфраструктура имеют федеральное подчинение. А городу надо решать свои проблемы. Решение тактических, сиюминутных задач — это особенность работы большинства российских местных чиновников, и новосибирские в этом плане — не исключение. Для них Академгородок — часть одного из районов города, где, кстати, много вроде бы свободной земли. Почему бы ее не пустить в оборот? Мэрия должна думать о развитии всего города, а не науки, наука — это сфера ответственности федеральных властей, — объяснимая административная логика. Но это логика довольно близорукая. Если Академгородок не будет развиваться, то и Новосибирск развиваться не будет.

Если представить, что завтра Академгородок перемещается в Омск, то Новосибирск тут же сильно потеряет в своем статусе

Значение Академгородка и для Новосибирска и для области в целом было и продолжает оставаться огромным. Сравним, для примера, два рядом расположенных сибирских города с миллионным населением — Новосибирск и Омск. Омск — город с более богатой историей, в период гражданской войны он даже стал на короткое время столицей «белой России» — здесь была резиденция Верховного правителя адмирала А.В. Колчака. Омск также выгодно расположен с точки зрения логистики, как и Новосибирск, практически в нем есть все то, что есть у нас. Кроме Академгородка. Но если представить, что завтра каким-то чудесным образом наш Академгородок перемещается в Омск, то Новосибирск тут же сильно потеряет в своем статусе. Его и так все реже называют «сибирской столицей», а без Академгородка и точно про это забудут. И, вполне возможно, эту пальму первенства перехватят Омск или Красноярск, или Томск.

И это не просто гипотетическое предположение. Я точно знаю, что губернаторы соседних сибирских регионов прилагают усилия для того, чтобы переманить Сибирское отделение академии наук к себе. Наши городские власти этого, похоже, не понимают. Все по поговорке: «Что имеем, не храним — потерявши плачем».

Что же можно сделать в этой ситуации?

Давайте посмотрим на тот естественный эксперимент, который получился у нас в городе и области с двумя научными центрами наукоградом Кольцово и Сибирским отделением Российской академии наук (Академгородком).

Начнем с Кольцово, где расположен Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор». В 1991 году, когда главой администрации рабочего поселка Кольцово стал Николай Григорьевич Красников, произошло обвальное сокращение финансирования «Вектора», на который замыкалась вся социальная сфера Кольцово. Бюджет поселка в начале 90-х составлял 12 млн. рублей, а долги за свет и тепло превышали 20 млн. рублей. Надо было искать выход и его нашли не в распродаже земли или сдаче помещений научных учреждений в аренду бизнес-структурам.

Выход был найден именно в развитии через науку. Для этого Кольцово потребовались независимость и особый статус. Николай Григорьевич Красников сам активно участвовал в разработке и проведении через Думу закона «О статусе наукограда Российской Федерации». Кольцово стало одним из первых в стране наукоградов. Одновременно была обретена «муниципальная независимость», Кольцово стало самостоятельным городским округом в составе Новосибирской области. И хотя Кольцово на сегодня самый маленький наукоград страны, достижения у него большие. Его бюджет вырос более, чем в 30 раз и составляет 400 млн. рублей.

В поселке решены или успешно решаются многие социальные проблемы, которые в Новосибирске (а значит и в Академгородке) носят гораздо более острый характер. Например, там нет проблем с детскими садами. Как итог, высокая рождаемость, причем в семьях молодых ученых. Численность Кольцово за пять последних лет увеличилась с 9 до 16 тысяч человек. Здесь престижно жить. И Кольцово развивается именно как наукоград, доля работников научно-производственного комплекса в населении превышает 30 процентов. Можно сказать, что Кольцово — это сегодня Академгородок в миниатюре, каким он был в пору своего расцвета. И это касается даже культурной жизни и психологической атмосферы.

Теперь рассмотрим Академгородок

Кажется, ему суждено было быть в привилегированном положении самим фактом своего существования. Это, пожалуй, самый элитный и знаменитый научный городок бывшего Советского Союза. Однако с юридической точки зрения такого понятия как Академгородок просто нет. С точки зрения чиновников — это самоназванная часть Советского района города Новосибирска. Да, Академгородок существовал в советское время де факто, здесь было свое снабжение и свое самоуправление. В советское время и первые годы постсоветского периода ни один глава Советского района не мог быть назначен без согласования с руководством Сибирского отделения Академии наук. Сейчас все изменилось.

При въезде в Академгородок куда-то исчезла некогда красовавшаяся здесь вывеска «Новосибирский научный центр»

Начнем с того, что при въезде в Академгородок куда-то исчезла некогда красовавшаяся здесь вывеска «Новосибирский научный центр» (вроде бы мелочь, но кто-то же это сделал). Далее, последнего главу района (кстати, прекрасного человека) назначили, не спросив мнения ученых. Во всех районах мэр при назначении глав проводил собрания общественности, а в Советском районе просто представил узкому кругу лиц перед самым новым годом — и все.

В конце августа сего года судья Советского района вынес решение, что в Физматшколе при НГУ не могут преподавать ученые СО РАН и профессора университета, а только учителя, закончившие педагогический вуз. Иначе как попыткой «подравнять» статус всемирно известной Физматшколы до уровня обычной средней школы это не назовешь. К счастью, Новосибирский областной суд это решение районного судьи отменил. Но, как говорится, «осадочек остался». И осталось ощущение того, что сохранению уникальности новосибирского научного центра грозит серьезная опасность.

Что касается бюджета района, то из более чем 6 млрд. руб. налогов, собранных на территории Советского района, лишь 1,2 млрд. остается в районе. Много это или мало? Давайте сравним с Кольцово. Там на 16 тысяч жителей бюджет — 400 млн. рублей. А здесь на весь район (включая левый берег), то есть на 127 тысяч жителей, — 1,2 млрд. рублей. Нетрудно посчитать, что бюджетная обеспеченность на одного жителя в Советском районе в 2,5 раза хуже, чем в Кольцово.

Причем, подозреваю, что на сам Академгородок, то есть на так называемую «верхнюю зону», тратится еще меньше средств. Это видно даже визуально. Академгородок теперь уже не выглядит, как раньше, самой элитной частью города Новосибирска. Дороги здесь гораздо хуже, чем, скажем, в Первомайском или в любом другом районе города. Я, как депутат, прекрасно помню, как на сессии горсовета обсуждался вопрос о ремонте дорог в Академгородке.

Депутаты от Советского района сетовали, что чиновники отказывались ремонтировать дороги Академгородка на том основании, что, пусть, дескать, СО РАН сам все делает. На что СО РАН, с моей точки зрения, совершенно справедливо отвечал, что он в городской бюджет одной аренды за землю выплачивает около 1 млрд. рублей (это дополнительно к налогам) и неужели хотя бы часть этих денег нельзя пустить на ремонт дорог. Сейчас ремонт магистральных дорог худо-бедно сделан. Но и то, подозреваю, только потому, что по этим дорогам в последнее время ездили Путин и Медведев. А вот внутриквартальные дороги чиновники упорно не хотят ремонтировать. Во всем городе ремонтируют, а здесь — нет. Недавно был у друзей в Академгородке, и у меня сложилось впечатление, что там внутриквартальные дороги не ремонтировались со времен М.А. Лаврентьева.

Городские чиновники хотят отнять у СО РАН всю инженерную инфраструктуру, общежития, детские сады, землю с целью строить на ней элитные дома

Складывается парадоксальная ситуация. Когда приезжают гости, например, президент или премьер, то Академгородок — это часть города, причем его лучшая часть, визитная карточка. Но когда нужно выделять деньги, то это вроде бы и не часть города. Пусть ученые, СО РАН, сами за все платят, поскольку они вроде бы федеральные и городу ничего не дают. Более того, городские чиновники хотят отнять у СО РАН всю инженерную инфраструктуру, общежития, детские сады, саму землю с целью строить на ней элитные дома. К чему это приведет? Нетрудно понять — к превращению Академгородка в обычный городской район города, где ученых будет меньшинство. То есть к уничтожению уникального научного центра.

Так может быть, Академгородку попытаться стать независимым наукоградом по примеру Кольцово? Уверяю вас, что при этом все только выиграют.

В качестве доказательства приведу в пример опять Кольцово. Кому стало хуже от того, что Кольцово из поселка в составе Новосибирского района стал самостоятельным муниципальным образованием-наукоградом? Выиграли все. Само Кольцово, Новосибирск, который получил еще один динамично растущий город-спутник, Новосибирский сельский район, с которого сняли ответственность за содержание проблемного поселка. С точки зрения имиджа Новосибирска, по большому счету, никого особо не волнует: часть это Новосибирска или нет в административном плане. Главное, что де-факто Новосибирск и Кольцово органично дополняют друг друга, по сути, живут единой жизнью. И, конечно, выиграла вся Новосибирская область, вместо дотационного поселка получившая динамично растущий наукоград, который ставят в пример на самом высоком уровне.

И из того, что Академгородок станет самостоятельным наукоградом, Новосибирск не потеряет ничего. Новосибирск останется третьим по численности городом России и самым крупным в Сибири. И Академгородок в умах людей будет продолжать восприниматься как неотъемлемая часть Новосибирской агломерации. Развиваться эта часть, как показывает опыт Кольцово, будет более высокими темпами, что также скажется положительно на имидже Новосибирска, причем не только во всероссийском, но и мировом масштабе. Прекратятся всевозможные споры насчет того, кто должен финансировать ремонт дорог, содержать детские сады и больницы.

В принципе, нужно сделать простой шаг — привести в соответствие фактическое положение Академгородка как самостоятельного научного центра федерального подчинения с его юридическим положением.

Александр Люлько,
независимый депутат горсовета Новосибирска,
специально для Тайги.инфо