Депутаты упрекают чиновников — наше режете, а своё оставляете

16 Окт 2013, 14:50

Обозреватель Тайги.инфо Алексей Мазур посетил заседание комитета по строительству и ЖКХ новосибирского заксобрания, где обсуждался секвестр бюджета региона. Представители правительства убеждали депутатов «жить по средствам», а те недоумевали — почему сокращается всё, но не расходы на чиновников.

Заседание комитета было неожиданно перенесено на полтора часа — из-за собрания фракции «Единая Россия». Заседание, как обычно, проходило в закрытом от прессы режиме, но по доносящимся из-за дверей словам можно было понять, что речь идёт о принятии бюджета. Убеждать однопартийцев приехал губернатор Василий Юрченко, который выступал более часа.

Но как говорится, словами сыт не будешь — сокращение бюджета довольно больно ударило по интересам депутатов, ведь «под нож» пошло исполнение многих наказов избирателей. И накопившееся напряжение вылилось уже на самом комитете — на чиновников областного правительства, которые пришли защищать бюджет.

Первая часть заседания комитета прошла скучно — представители областного правительства читали доклады, из которых следовало, что бюджет пришлось верстать в ускоренном режиме, так как на федеральном уровне за этот год трижды пересматривался план социально-экономического развития страны, что сказалось и на подготовке регионального бюджета. И именно поэтому не удалось всё обсудить с депутатами, а вовсе не потому, что у правительства не было желания общаться. И теперь принимается «консервативный» вариант бюджета, который, возможно, удастся пересмотреть в сторону увеличения весной следующего года. А пока что — расходная часть бюджета урезается на 18 млрд. рублей — с 123 до 105 млрд.

Легко сделать вывод — секвестр бюджета областного в основном связан с сокращением поступлений из федерального

По словам министра финансов Новосибирской области Виталия Голубенко, собственные доходы бюджета региона, по предварительным оценкам, составят 104-105% от уровня прошлого года, что гораздо лучше, чем у большинства субъектов РФ. Хотя сам министр этого не говорил, но легко можно сделать вывод — секвестр областного бюджета в основном связан с сокращением поступлений из федерального.

Уже позже, из ответов на вопросы, выяснилось, что есть существенное проседание по налогу на прибыль и по акцизам — на алкоголь и топливо.

Большую часть областного бюджета (78 млрд.) составляют социальные статьи — медицина (18,8 млрд.), образование (26 млрд.), социальная политика (20 млрд.).

По мере того, как Виталий Голубенко рассказывал о статьях бюджета, которые ну никак нельзя сокращать (фонд капитального строительства, дорожный фонд, стимулирование строительства, переселение из ветхого жилья) становилось понятно, что на «десерт» в виде исполнения наказов избирателей денег взять негде.

По просьбе депутатов были озвучены суммы, которые были заложены на исполнение наказов в следующем году и в предшествующие. В 2014-м на наказы избирателей планируется потратить 3 млрд. 338 млн рублей, при том что в 2013-м на эти цели выделено 8 млрд. 462 млн. Впрочем, в течение следующего года сумма может быть увеличена (как она была увеличена в текущем).

Более чем из ста наказов по округу Сметанина к исполнению были приняты только 39, и лишь 5% выполнены более-менее качественно

У члена фракции «ЕР» Олега Сметанина возник вопрос, кто отвечает за исполнение наказов и качество выполненных работ. По его словам, более чем из ста наказов по его округу к исполнению были приняты только 39, из них только 5% выполнены более-менее качественно. «80% брак, а гарантийные сроки скоро выйдут!» — возмущался депутат. Голубенко отвечал, что исполнением наказов занимаются муниципальные образования, и они же проверяют качество работ. Между ним и Сметаниным завязался спор на тему межведомственных отношений между муниципалитетами и областным правительством, из которого никто ничего не понял. Председательствующий Николай Мочалин передал слово для вопросов другому депутату. Сметанин сказал, что он так и не получил ответа, а Мочалин дал поручение занести в протокол, что депутат Сметанин ответа не получил.

Совершенно неожиданно острый вопрос поднял депутат Евгений Покровский, вице-спикер заксобрания и руководитель фракции «Единая Россия». Он напомнил, что Дмитрий Медведев, вступая в полномочия главы правительства, сказал, что нужно сокращать чиновничий аппарат процентов на двадцать. И как дела идут с этим у нас в области?

Голубенко, будучи человеком цифр, а не политики, спокойно проглотил эту наживку и ответил, что расходы на управление действительно не сокращаются, так как этому нет объективных предпосылок — на региональный уровень постоянно передаются новые полномочия (а правительство Медведева постоянно разрабатывает новые формы отчётности, требующие трудозатрат чиновников, — прим. Тайга.инфо).

Тот факт, что затраты на содержание чиновников не снижаются, Николай Мочалин связал с сокращением расходов на наказы: «У вас появляются новые вице-губернаторы, структуры, полпредства самые разные... Где деньги? Вы нам не даёте на наказы избирателей, как работать? Вы имеете — ездить по деревням, слонов дарить, а нам что делать?»

«У вас появляются новые вице-губернаторы, полпредства, вы имеете — ездить по деревням, слонов дарить, а нам что делать?»

Министр региональной политики Андрей Гудовский ответил, что работа по сокращению аппарата ведётся. В частности, в Новосибирске объединены в один округ три района, что, наряду с реорганизацией, привело к сокращению сотен чиновников, а в Карасуке районная администрация объединена с городской. Работа сложная, но она ведётся. Также администрациям муниципалитетов рекомендовано изучить возможности сокращения своих рядов.

«Насколько я понимаю, численность собственно областного правительства растёт на глазах каждый день. Примеры этого вижу лично я, но я так — в очках», — не удержался от комментария Мочалин.

Олег Сметанин попытался реанимировать тему тарифов — почему в приложенной к пояснительной записке таблице на некоторые тарифы (например, водоотведение) заложен рост от пяти до сорока процентов, если есть поручение президента не повышать более шести?

Представитель департамента по тарифам отвечала, что они отчитываются об уровне тарифов регулярно, и превышения нормативов не было. Николай Мочалин заметил, что отчитываются по средним показателям по области, хотя где-то повышение может быть существенным.

В итоге, несмотря на жаркий характер обсуждения и постоянные упрёки в адрес министров правительства, комитет принял решение поддержать бюджет для принятия в первом чтении, выразив надежду на внесение изменений в ходе дальнейшей работы.

Алексей Мазур