Новосибирское заксобрание приняло бюджет в первом чтении минимально возможным числом голосов (видео)

31 Окт 2013, 03:48

Сессия заксобрания Новосибирской области утвердила план социально-экономического развития региона и приняла в первом чтении бюджет на следующий год. Корреспонденты Тайги.инфо Алексей Мазур и Анастасия Кораблёва наблюдали за процессом, не надеясь на какие-либо сюрпризы.

Сессии заксобрания уже давно превратились в своего рода ритуал. Решения принимаются заранее и, как правило, в другом месте — в правительстве Новосибирской области. После чего чиновники на заседаниях комитетов убеждают депутатов в правильности принятых ими решений. Ключевым моментом здесь является убеждение членов фракции «Единая Россия», которой принадлежит большинство мандатов.

В последние год-два депутаты стали оказывать некоторое сопротивление. Больше спорят, больше каверзных вопросов задают. Терять им уже нечего — большую часть лоббистких возможностей у них отобрали, а в следующем году под секвестр бюджета попала еще и серьезная часть наказов избирателей. Через пару лет — выборы, а депутатам нечего предъявить избирателям.

Да и угроза изгнания из «Единой России» выглядит теперь не так страшно. Партий стало много, по одномандатным округам и вовсе лучше идти самовыдвиженцем.

Но новосибирские депутаты — люди пуганные, на рожон лезть не спешат. «Партийная вертикаль» пока давала сбой только один раз — когда выбирали уполномоченного по правам человека. Но по омбудсмену голосование было тайным, по бюджету — открытым. Все комитеты бюджет поддержали, фракция «Единая Россия» высказалась «за», так что особых проблем ожидать не приходилось.

В последние годы депутаты стали оказывать некоторое сопротивление. Угроза изгнания из «Единой России» выглядит теперь не так страшно

Хотя на сессии решения практически никогда не принимаются, у депутатов еще остаётся возможность задать вопросы и заявить политическую позицию. Последним пользуются, как правило, депутаты от оппозиционных фракций, особенно коммунисты. Ритуал и в этом случае всем понятен и известен. Член фракции КПРФ (как правило, Вадим Агеенко или Сергей Клестов) поднимает какой-нибудь важный вопрос и предлагает внести его в повестку дня. После того, как все аргументы высказаны, председатель соответствующего комитета (единоросс) сообщает, что вопрос рассматривался на комитете, и нужды в том, чтобы рассмотреть его на сессии, нет. После чего депутаты голосуют за то, чтобы вопрос, поднятый коммунистами, в повестку дня не включать.

И в этот раз всё шло по накатанному сценарию. Агеенко предложил включить в повестку вопрос о фонде капитального ремонта и закатил длинную речь — о том, почему это так важно. Большинство депутатов и журналистов в смысл глубинных проблем ЖКХ проникнуть не способны (кроме того, что тарифы вырастут, а никто ни к чему не готов), поэтому уже через 10 минут речи Агеенко (о действительно важных проблемах) зал откровенно заскучал, а спикер заксобрания Иван Мороз начал намекать на регламент.

Ещё через несколько минут намёки председателя превратились в призывы уважать время присутствующих, а ещё через несколько — в приказ отключить микрофон.

Микрофон отключили, вопрос в повестку дня — не включили.

Первую пару вопросов (внесения изменений в законы о землепользовании) законодатели проскочили по привычному сценарию, а дальше начались пляски вокруг плана социально-экономического развития Новосибирской области.

Представлять план пришла министр экономического развития Галина Бабкина. Сначала она прочитала депутатам (а также приглашенным чиновникам и главам муниципалитетов) кое-что о том, что такое прогноз, на основании которого строится план. Что прогноз этот делается на основании научных методов. Что до недавнего времени авторы прогноза были крайне точны в своих предсказаниях. И что важно сохранить поступательное развитие Новосибирской области — ну и, конечно же, выполнить все социальные обязательства.

Если бы дело ограничилось лишь чтением доклада по бумажке, Галине Бабкиной удалось бы легко отделаться. Но у депутатов были вопросы. В частности, Николай Мочалин посетовал, что министр не пришла на заседание комитета по строительству и ЖКХ, а ведь он с коллегами хотел спросить — почему тарифы ЖКХ и естественных монополий у нас растут, а в бюджете предусмотрено снижение субсидий малоимущим? Уровень бедности-то у нас тоже не снижается.

Галина Бабкина сказала, что этот вопрос ей передали, она поговорила с руководителями департамента по тарифам, и они сказали, что тарифы ещё не утверждены.

По мере развития диалога стало понятно, что Бабкина в теме «плавает». Добрые депутаты, заметив это, поспешили подбросить ещё несколько экономических вопросов. Владимир Карпов спросил, можно ли считать положительным рост индекса потребительских цен. Бабкина в ответ зачитала по своим бумагам — каким был рост в 2011, 2012 и 2013 годах.

Хотя федеральный Минфин и «завязал мешок на два узла», Новосибирская область единственная, «кроме Дальнего Востока», получила два миллиарда рублей — на строительство третьего моста

Руководитель фракции КПРФ Сергей Клестов обратил внимание на противоречия в документах: в них говорится, что рост экономики Новосибирской области выше среднего по России, но позиции региона в рейтингах не улучшаются соответственно этому росту.

Пришлось губернатору Василию Юрченко прикрывать своего министра. Он сказал, что вопросы по тарифам и социальным дотациям — это вообще не к Бабкиной. А по сути — «ответственно заявляю, что тарифы будут ниже, чем уровень» (видимо, имеется в виду уровень, определённый федеральным центром). И рост потребительских цен, конечно же, никого не может радовать, особенно необоснованный, но эти цифры — общероссийские.

Губернатор также прокомментировал и чью-то реплику о распределении средств между федеральным центром и регионом. Мол, из собранных на территории Новосибирской области налогов только 29% уходит федеральному центру, и надо ли нам, чтобы было 50 на 50, как предлагают некоторые товарищи? (Надо сказать, что федеральный бюджет в основном пополняется за счёт нефтегазовых доходов, которые в Новосибирской области не собираются, — прим. Тайги.инфо). По словам Юрченко, хотя федеральный Минфин и «завязал мешок на два узла», Новосибирская область единственная, «кроме Дальнего Востока», получила два миллиарда рублей — на строительство третьего моста. Мыслить надо стратегически. Всё направлять на поддержание текущего состояния — это значит «проедать».

После подобного внушения депутаты проголосовали за план социально-политического развития, несмотря на протесты коммунистов.

О бюджете им докладывал министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко. Этот потрясающий человек говорил о многочисленных статьях бюджета, не заглядывая в бумажки. Рассказывал долго, монотонно и очень компетентно.

Опытные депутаты на время доклада Голубенко вышли — кто покурить, кто попить чая. Остальные оставались в зале и постепенно превращались в тыквы.

Опытные депутаты на время доклада вышли — кто покурить, кто попить чая. Остальные оставались в зале и постепенно превращались в тыквы

И всё равно всегда находятся стойкие оловянные солдатики, которые, не жалея ни себя, ни коллег по депутатскому корпусу, ни тем более журналистов, рискуют задавать Голубенко вопросы. Ответ министра на каждый вопрос превращался в повод прочитать ещё один доклад — не такой, правда, фундаментальный, как первоначальный.

Впрочем, подобный метод воздействия на парламентариев имел и обратную сторону — когда дело дошло до принятия бюджета в первом чтении, существенная часть депутатов покинула зал заседаний. Бюджет был принят — минимально возможным числом голосов. Впрочем, если бы вдруг случился сбой, всех прогульщиков вернули бы в зал и провели ритуал заново.

До сенсаций заксобрание ещё не дозрело. Во всяком случае — при открытом голосовании.

Текст: Алексей Мазур
Видео: Анастасия Кораблёва