Сборы с интернет-заказов за границей: как примирить интересы государства и покупателей

30 Янв 2014, 05:58

Новосибирский юрист Евгения Бондаренко подготовила для Тайги.инфо обзор предложений по введению пошлин на иностранные интернет-закупки. Изучая заявления правительства и таможенников, она пришла к выводу, что есть один сценарий, который может устроить государство и незначительно ущемит покупателей.

Разговоры о том, что будут вводиться новые таможенные сборы и пошлины на иностранные интернет-закупки, ведутся с октября 2013 года, когда на всю Россию прогремели заявления руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова о предстоящем обложении пошлиной каждого международного почтового отправления (МПО). По его словам, в ФТС серьезно озадачены возрастающими с каждым годом закупками граждан в иностранных интернет-магазинах. «Мы обозначили проблему, мы считаем, что она достаточно острая. Она может нанести серьезный ущерб доходной части бюджета», — сказал Бельянинов.

«Мы затрачиваем силы и средства [на таможенный досмотр почтовых отправлений], неадекватные конечному экономическому эффекту. Поэтому сейчас обсуждается предложение по введению пошлин, которые будут уплачивать покупатели», — заявил представитель Московской таможни Центрального таможенного управления Александр Дуров. Он также сообщил, что объем посылок, прошедших через его подразделение, превысил 7 млн отправлений. Средняя стоимость каждой посылки составила €400. Таким образом, объем интернет-торговли, с которым имеет дело только Московская таможня, превышает €2,8 млрд, подчеркнул он. Введение 10-процентной пошлины с каждой посылки должно принести в федеральный бюджет до €28 млн, считает Дуров.

Работа по расчету специального таможенного сбора ведется в ФТС, правительстве и Минэкономразвития. С октября 2013 года представителями различных служб и ведомств высказывались разные предложения по размеру таможенного сбора:
• В ФТС предложили ввести десятипроцентную пошлину на покупки из интернет-магазинов на сумму до €1000 евро, а также ограничить количество посылок до одной в месяц в одни руки;
• Министр финансов РФ Антон Силуанов предложил снизить беспошлинный порог с €1000 до €150 в месяц;
• Замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев предлагает снизить лимит с €1000 до нескольких сотен.

Усложнение порядка оформления товаров для личного пользования делает невозможным соблюдение уровня сервиса, который ожидают клиенты экспресс-доставки

Газета «Ведомости» со ссылкой на письмо Ассоциации экспресс-перевозчиков (в нее входят DHL, DPD, Pony Express, TNT, FedEx и UPS) распространила информацию о прекращении доставки в Россию товаров для личного пользования крупнейшими операторами экспресс-доставки DHL и FedEx. В письме говорится, что причиной стало усложнение порядка оформления этих товаров. «Новый порядок делает невозможным оказание компаниями — членами АСЭП уровня сервиса, ожидаемого нашими клиентами», — отметили в ассоциации.

Однако, как отметили в ФТС, «порядок таможенного оформления товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, в Шереметьевской таможне не изменился». Правительство России до 11 февраля 2014 года пообещало сформировать консолидированную позицию по усилению контроля за интернет-торговлей. Об этом сообщил ИТАР-ТАСС вице-премьер России Аркадий Дворкович.

Мне, и как человеку, который уже более трех лет постоянно заказывает разные товары для личных нужд с зарубежных интернет-магазинов, и как юристу, захотелось разобраться в противоречивых сведениях, поступающих из СМИ, и составить свое собственное мнение.

Проверено, что проектов нормативных актов о введении в России специального налога на покупки с зарубежных интернет-магазинов пока нет, что также подтверждают вышеприведенные выступления представителей органов власти.

Еще в 2007 году Российская Федерация совместно с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан создали единую таможенную территорию и сформировали таможенный союз. Отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу России регулируются положениями Таможенного кодекса союза (в России применяется с 1 июля 2010 года); совместными международными договорами России, Казахстана и Белоруссии; решениями Комиссии таможенного союза.

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в виде МПО, и особенности перемещения товаров для личного пользования регламентируются главами 44 и 49 Таможенного кодекса Таможенного союза. В настоящее время по действующим правилам в Россию можно беспошлинно импортировать (ввозить) посылки на сумму до €1 тысячи и (или) весом до 31 кг в месяц. В случае превышения лимита пошлина составляет 30%, но не менее €4 за 1 кг.

Соответственно, для того, чтобы установить новые таможенные пошлины в отношении МПО необходимо, как минимум, внести изменения в названное Соглашение, которое имеет силу международного договора и должно подписываться правительствами трех стран.

Сколько фактически понадобится времени на прохождение Правительством РФ указанной процедуры, предположить сложно, но хотелось бы, чтобы подобные нововведения происходили поэтапно, либо, чтобы они не распространялись на посылки, которые были оплачены до принятия соответствующих изменений.

Вы сделали заказ в декабре 2013 года, а таможенное оформление будет происходить только в феврале 2014-го, и вам придется платить по новым тарифам

В противном случае может сложиться такая ситуация, когда вы сделали заказ, допустим, в декабре 2013 года, не зная о предполагаемом повышении пошлин, а таможенное оформление будет происходить по разным причинам только в феврале 2014-го (интернет-магазин поздно сформировал и отправил посылку, какие-нибудь непредвиденные обстоятельства помешали перевозчику доставить груз вовремя и тому подобное), когда уже вступят в действие новые таможенные сборы, и вам придется платить по новым тарифам, так как согласно по общему правилу в целях таможенного оформления применяются ставки, действующие на день регистрации декларации.

Покупать товары в иностранных интернет-магазинах выгодно. Это и большой ассортимент, и хорошее качество и более низкая стоимость товаров по сравнению с аналогами, представленными на территории нашей страны. По моему мнению, интернет-закупки также экономят время при выборе и приобретении товара. Например, на сайте можно использовать фильтр поиска по цвету, размеру, цене, техническим характеристикам. И вот вам представлен список подходящих товаров, и вам не нужно ходить по магазинам, обзванивать магазины и уточнять наличие товара, вы просто выбираете, складываете в корзину и оплачиваете.

Как постоянный покупатель могу сказать, что в сети существует множество предложений от надежных интернет-магазинов, а также торговых площадок. Можно приобретать товары со всего мира, и вы не связаны территориальными границами и расстоянием: можно заказывать технику, одежду из Америки, косметику, витамины, кофе, шоколад из Франции, Англии, Дании. Для меня лично это некий элемент свободы, более того кроме уже перечисленных преимуществ подобных покупок, есть некая магия праздника, когда к тебе приходит посылка: ты ее ждешь, переживаешь, подойдет товар или нет, понравится ли родным, успеет посылка до знаменательной даты и так далее.

Существуют различные способы приобретения товаров. Если магазин работает по прямой доставке, то можно без проблем зарегистрироваться на сайте, сделать заказ, оплатить его картой и заказать прямую доставку в Россию. На некоторых торговых площадках требуется авторизация покупателя, например, на Amazon может потребоваться справка из банка, в которой подтверждается ваша банковская карта, ваши ФИО, адрес, телефон и остаток на счете, а также еще и копии паспорта и карты, через которые вы намерены осуществлять покупки.

Русский человек всегда отличался изобретательностью в вопросах ухода от государственных поборов

К сожалению, не все магазины осуществляют доставку в Россию, при этом они могут доставлять товар, например, в Индию, Китай, африканские страны. В такой ситуации наши граждане обычно прибегают к услугам посредников, которые выкупают вам товар, а затем уже отправляют на ваш адрес службой доставки. При желании в целях снижения цены доставки можно найти компанию и единомышленников для совершения совместной закупки товаров.

Русский человек всегда отличался находчивостью и изобретательностью, в том числе, в вопросах ухода от всевозможных государственных поборов. Так сложилось исторически. Например, когда в 1679 году был введен подворный налог, целые села стали объединяться в дворы, огораживаясь одним забором.

Так и сейчас люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляют закупку товаров для целей перепродажи и активно пользуются установленной для обычных физических лиц преференцией. И, по мнению представителей ФТС, действия службы направлены против компаний и лиц, нарушающих закон, а разумное снижение беспошлинного порога не должно сказаться негативным образом на обычных покупателях.

В результате, бюджет недополучает «выпадающий доход», посылки заменяют «челноков», а люди, которые действительно используют МПО для личных целей, испытывают неудобства при задержке доставки товаров, а также в ожидании предстоящего повышения пошлин и ужесточения процедуры декларирования.

Если рассуждать со стороны покупателя, который уже привык к такому способу удовлетворения своих потребностей в различных товаров, то разумнее было бы ввести десятипроцентный сбор со всех посылок, чья цена меньше €1000, тогда и расходы таможни по досмотру МПО покроются, и бюджет будет пополняться, и интересы граждан не пострадают существенно. Но, есть опасения, что в итоге таможенный лимит будет снижен с €1000 до €150-200, и многие товары мы просто не сможем покупать.

Евгения Бондаренко,
управляющий партнер ООО «Юсконсалт»,
для Тайги.инфо