КСП нашла при строительстве новосибирского биотехнопарка те же нарушения, что в ПЛП

19 Фев 2014, 09:54

Финансирование биотехнопарка из бюджета Новосибирской области через Агентство инвестиционного развития неэффективно, считают аудиторы. По оценке Контрольно-счетной палаты (КСП) региона, в ряде случаев стоимость проектной документации на строительство объектов в Кольцово завышена почти в два раза.

Долгосрочная целевая программа по созданию под Новосибирском биотехнопарка (БТП) рассчитана на 2011-2015 годы. КСП представила 18 февраля отчет о бюджетных затратах на проект членам транспортного комитета заксобрания. На развитие БТП область выделила 429 млн рублей, 400 из них прошли через департамент имущественных и земельных отношений.

Основным оператором БТП является УК «Биотехнопарк» — «дочка» учрежденного правительством области «Агентства инвестиционного развития» (АИР). Осенью в офисах еще одной «дочки» АИР прошли обыски в рамках доследственной проверки, начатой по другим материалам КСП, которая нашла нарушения в работе промышленно-логистического парка (ПЛП).

«Как и при строительстве ПЛП, формы и сроки доведения бюджетных инвестиций от АИР до УК „Биотехнопарк“, которая осуществляет реализацию проекта, не установлены, — сообщила депутатам аудитор Елена Саблина. — При этом, в отличие от строительства ПЛП, АИР фактически не осуществлял консультационную поддержку проекта. Департамент земельных и имущественных отношений за счет бюджетных средств в ноябре приобрел у АИР в государственную собственность акции УК „БТП“ за 400 млн, как сказано в обосновании — с целью упрощения процедуры и сроков бюджетных ассигнований».

«Как и при строительстве ПЛП, формы и сроки доведения бюджетных инвестиций от АИР до УК „Биотехнопарк“ не установлены»

Как писала Тайга.инфо, целью сделки было перевести деньги на еще один проект АИР — строительство областного перинатального центра. Аудиторы обратили внимание, что фактически за счет средств бюджета были оплачены акции, которые ранее АИР приобрел, опять же, за областные деньги. Такая необходимость, по мнению КСП, возникла из-за «неэффективности выбора схемы направления бюджетных инвестиций». В 2011 году УК «БТП» заняла АИР 65 млн рублей без процентов за счет «свободных бюджетных средств». Свободные деньги УК размещала и на депозитных счетах, доходы от которых составили 7,5 млн рублей.

«В области не принят ряд порядков, которые предусмотрены федеральным и областным законодательством, — назвала возможную причину такой деятельности аудитор Саблина. — Отсутствует порядок проверки инвестиционного проекта на эффективность использования средств, порядок проверки сметной стоимости для предоставления бюджетных инвестиций, также отсутствует порядок проведения технологического аудита».

Как и при строительстве ПЛП, проектная документация БТП проходила госэкспертизу без смет. В отчете КСП, в частности, сказано, что подготовка документации обошлась в 25 млн рублей при плане в 11 млн, вертикальная планировка площадки БТП стоила 66 млн рублей вместо 30 млн, а на строительство Центра коллективного пользования было потрачено 191 млн рублей при плане в 150 млн. При этом по смете на строительство Центра ушло 243 млн рублей, подчеркивают аудиторы. Основные целевые показатели программы, заканчивающейся в 2015 году, не выполнены: вместо 16 запланированных на территорию в 895 га резидентов в октябре 2013 года работали всего две компании на площади в 15 га.

Сергей Титков признал, что депутаты ошиблись, одобрив перевод 400 млн рублей на покупку акций, но отметил, что это, в первую очередь, сделали члены бюджетного комитета

«Три мероприятия на сумму 138 млн рублей не исполнялись из-за отсутствия потребности в резидентах. УК „БТП“ самостоятельно, без внесения изменений в программу, распределило средства на другие объекты инфраструктуры, — сказала Саблина. — Отчетные данные по ряду мероприятий не соответствуют фактическим расходам, что свидетельствует о недостаточном контроле реализации программы».

Заксобрание отказалось обсуждать скандальную проверку ПЛП

Координатором программы выступает Минэкономразвития Новосибирской области во главе с Галиной Бабкиной, которая не пришла на заседание комитета. На многочисленные вопросы депутатов отвечал ее заместитель Виталий Шовтак. Он не смог сказать, кто несет ответственность за все нарушения и кто придумал схему по выводу бюджетных средств во «внебюджет». Председатель транспортного комитета Сергей Титков признал, что депутаты ошиблись, одобрив перевод 400 млн рублей на покупку акций, но отметил, что это, в первую очередь, сделали члены бюджетного комитета.

Под конец заседания Шовтак все-таки сообщил, что распоряжение всеми этими бюджетными деньгами — «дело» самой УК «БТП». Ответственным за программу развития биотехнопарка в министерстве является глава управления инвестиционной политики Денис Храмцов.

В итоге депутаты просто рекомендовали чиновникам «принять во внимание» отчет КСП и исправить нарушения. Комитет отверг инициативу независимого депутата Максима Леоненко, который предложил направить материалы проверки в СК РФ, прокуратуру и ФСБ для оценки действий министерства. Трое проголосовали «за», семеро, включая Титкова, были против.

Ярослав Власов