Власти Новосибирской области признали проблемы с новой системой госзакупок

26 Фев 2014, 15:56

Обязательное планирование госзакупок начнется с 2015 года. Обоснованность будут определять до определения источников финансирования, общественники смогут следить за процессом вплоть до обращений в суд. Об этом заявил начальник контрольного управления Новосибирской области Денис Рягузов.

Новый федеральный закон о госзакупках вступил в силу 1 января 2014 года. Чем № 44-ФЗ отличается от старого №94-ФЗ и как работают по нему учреждения здравоохранения в переходный период, Рягузов рассказал на пресс-конференции. 

«Кто-то называет эти изменения революционными, кто-то — не очень, — рассказал журналистам глава контрольного управления. — Безусловно, они являются прогрессивными, прежде всего в том, что закон №44-ФЗ существенно расширил горизонты действия, начиная от планирования закупок и заканчивая оценкой их результатов, чего не было в № 94-ФЗ, который носил узкопроцедурный характер».

Главной целью прежнего закона о госзакупках, по словам Рягузова, была экономия бюджетных средств. Новый же закон призван повысить качество товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: «Одно из основных нареканий к старому закону — кто дешевле предложил, тот и победил, независимо от качества. А мы потом расхлебывай то, что ломается, то, что не лечит». Новый закон нацелен в том числе и на увеличение конкуренции среди поставщиков товаров и услуг, основным его инструментом будет не аукцион, а конкурс.

Обоснованность, целесообразность и объем закупок теперь будут определяться еще на этапе планирования, до того, как станут известны источники и объемы финансирования. «Планируя наши потребности, мы сможем спланировать и финансовое обеспечение, а не наоборот», — пояснил начальник контрольного управления Новосибирской области.

Обязательное планирование закупок начнется с 2015 года, действие по планам-графикам — с 2016. Рягузов отметил, что планирование подразумевалось и в №94-ФЗ: «Планы-графики там были регламентированы, другое дело, что они не носили обязательный характер, и многие заказчики легко относились к этим вещам». Планирование госзакупок в Новосибирской области сейчас «носит облегченный характер», чтобы у заказчиков было время научиться этому. Создание контрактной службы, обучение и аттестация сотрудников, отвечающих за закупки, также заложены в правила работы по новому закону.

Закон предусматривает возможность общественного контроля за госзакупками — с жалобами, в том числе и в суд, на неправомерные действия в рамках госзаказа смогут обращаться и общественные организации. Нормативно введены общественные обсуждения госзакупок, но, по словам Рягузова, на пилотном проекте в 2013 году общественность не проявляла активного желания в них участвовать.

«Если смотреть, сколько по системе здравоохранения размещается заказов по России и в Новосибирской области — у нас гораздо меньше, — ответил Рягузов на вопрос о наличии в больницах региона необходимых медикаментов и оборудования. — Это может быть связано с поздним осознанием необходимости отработки нового механизма и с наличием запасов. По некоторым лечебным учреждениям я знаю, что они в конце 2013 года по 94-му закону отторговались. Есть сложности с осознанием механизма и пониманием, как это должно делаться. Основная масса людей понимает значимость задач, которые перед ними стоят, но, к сожалению, есть отдельные специалисты, которые свое нежелание работать и учиться пытаются перекрыть объективными, как им кажется, факторами».