«Ничьё мнение, кроме собственно нашего, не может быть для нас решающим»

26 Июн 2014, 13:31

Последняя перед летними каникулами сессия новосибирского заксобрания состоялась 26 июня. Алексей Мазур наблюдал, как депутаты обсуждали исполнение областного бюджета, выполнение наказов и порядок эвакуации автомобилей, выбирали мировых судей и поддерживали политику президента на юго-востоке Украины.

На правительственном часе в конце сессии было запланировано выступление «о лекарственном обеспечении» министра здравоохранения Олега Иванинского. С начала года в области разразился кризис в вопросе обеспечения больных льготными лекарствами, о чём красноречиво рассказал журналистам депутат Александр Семенюк.

По его словам, несколько лет в области действовала отработанная система снабжения населения льготными лекарствами. Но в начале этого года «по непонятным причинам» схема была изменена, функции торгов и логистики переданы госучреждению «Новосибоблфарм», и система дала сбой. Начались перерывы по срокам поставки, накопился отложенный спрос, люди с серьёзными болезнями не могли вовремя получить необходимое лекарство.

Александр Семенюк даже призвал привлечь к ответственности людей, принимавших необдуманное решение. Но сегодня на своих местах не осталось никого из тех, кто в начале года занимал должности губернатора, министра здравоохранения, руководителя ФОМС и директора «Облфарма», поэтому единственный выход — работать с тем руководством, которое есть сейчас.

Нелишним, пожалуй, будет заметить, что депутат Семенюк — не только доктор медицинских наук, но и один из топ-менеджеров фармацевтической компании «Роста», которая как раз занималась логистикой льготного лекарственного обеспечения, пока не пришел «Новосибоблфарм».

Министр Иванинский призвал «не мерить температуру в среднем по больнице» и с каждым случаем разбираться конкретно

Позже перед журналистами выступил министр Иванинский. Он признал наличие проблем, сообщил, что минздрав и «Облфарм» работают в круглосуточном режиме и напряжённость с лекарствами снижается. Но ещё имеет место «пересортица»: в одних лечебных учреждениях есть лекарства, в других — есть больные, которым лекарства нужны, а их нет. Он призвал «не мерить температуру в среднем по больнице» и с каждым случаем разбираться конкретно.

Также Олег Иванинский опроверг информацию о том, что врачам сказали не выписывать рецепт, если льготного лекарства нет в наличии: «Как можно не выписать рецепт, если человек болен?» Другое дело, что ведётся проверка обоснованности назначения лекарств: «Понятно, что больные требуют себе те или иные лекарства, но объективно же человек не может принимать одновременно пятнадцать видов лекарств».

В общем, по словам министра, еще далеко не все проблемы удалось решить, но количество жалоб, поступающих в министерство здравоохранения Новосибирской области, существенно сократилось.

Сессия началась с вопросов «О Канунникове С.И.» и «О Клестове С.А.» С депутатов Канунникова и Клестова сняли полномочия в связи с переходом на работу в мэрию Новосибирска. Спикер заксобрания Иван Мороз поблагодарил обоих за работу, подарил по букету и пожелал Клестову, возглавившему департамент по энергетике и ЖКХ, чтобы «наш город обошёлся без катаклизмов, особенно зимой».

Далее сессия пошла по стандартному сценарию — закон такой-то, таблица поправок, комитет рекомендует принять, решение принято, следующий вопрос.

Депутаты ожидаемо сбились с темпа на отчёте о реализации плана социально-экономического развития за 2013 года. С докладом выступила врио министра экономразвития Ольга Молчанова. В целом, всё с социально-экономическим развитием у нас оказалось неплохо: область заняла в Сибири третье место по привлечённым инвестициям, имеет положительную демографическую динамику и увеличение продолжительности жизни граждан. У депутатов, правда, возник вопрос — отчего же возникла нехватка денег в бюджете. А от того, отвечала Молчанова, что закладывался высокий рост экономики, а на деле произошло замедление роста. Но всё же это был рост, а не падение.

Юрий Зозуля заметил, что год от года депутатам представляются отчёты, и каждый раз составители предоставляют разные параметры экономики, которые не всегда отражают истинной картины.

Анатолий Кубанов начал с того, что отметил профессионализм Ольги Молчановой и успехи Новосибирской области, а потом вдруг напомнил, что эти успехи связаны с бывшим губернатором Василием Юрченко, и предложил наградить его грамотой или знаком отличия от заксобрания. Впрочем, это неожиданное предложение депутаты обсуждать никак не стали, будто его (предложения) и не было.

Депутат Кубанов вдруг напомнил, что успехи Новосибирской области связаны с бывшим губернатором, и предложил наградить Юрченко

Также ожидаемо вызвал обсуждения вопрос об исполнении наказов. Как всегда, депутаты жаловались на ежегодный перенос исполнения некоторых наказов, просили улучшить взаимодействие с мэрией, которая в первую очередь исполняет наказы городских депутатов, а не областных, а еще усилить отдел, который занимается наказами. Ольга Молчанова сказала, что увеличить численность сотрудников отдела не получится, зато пообещала создать единую информационную систему по наказам.

С еще большей неожиданностью прошла такая вроде бы рутинная процедура, как избрание мировых судей. Обычно представитель судебного департамента представляет кандидатов (одна вакансия — один кандидат, с одобрением от квалификационной коллегии и профильного комитета), и депутаты голосуют «за».

На этот раз было несколько сюрпризов. На одно место вдруг оказались два кандидата (оказывается, так можно!). За одного из них проголосовала вся квалификационная коллегия, за другого — лишь только половина, а профильный комитет поддержал первого. И заксобрание поддержало, в свою очередь, решение комитета. В другом случае квалификационная коллегия кандидата поддержала, но комитет по законодательству выступил против, потому что кандидат не указала в своей анкете наличие административного нарушения (правил дорожного движения).

Председатель комитета Юрий Шпаков изложил его принципиальную позицию, что судьи должны строго следовать букве закона, и вопрос не в ПДД, может случиться с каждым, а в том, что надо было признаться в анкете, а кандидат этого не сделала.

И депутаты не избрали претендентку судьёй, даже несмотря на заступничество Валерия Ильенко (секретаря регионального отделения «Единой России»), который говорил, что нарушение имело место четыре года назад.

Личные дела кандидатов зачитывал и.о. начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области Александр Хижняк. Когда дошло до мировой судьи Центрального района Елены Шуликиной, претендующей на новый срок, материалов оказалось много, и они прямо противоречили друг другу. В частности, фигурировали результаты двух проверок областного суда, выявившие ряд нарушений в работе Шуликиной, и мнение его председателя Риммы Шатовкиной о том, что Шуликиной не следует, в общем, доверять работу мирового судьи.

С другой стороны, Хижняк упомянул, что квалификационная коллегия рассмотрела кандидатуру Елены Шуликиной и рекомендовала к избранию. Такую же позицию занял и комитет Шпакова.

В зале повисло недоумение. Председатель облсуда против, коллегия и комитет «за», сама Шуликина стоит с видом, что всё происходящее её не касается, у Хижняка столь же невозмутимый вид, но, судя по объёму процитированных материалов, позиция Шатовкиной явно преобладает.

Но наших депутатов объёмом цитирования не возьмёшь, и они потребовали объяснения от Шпакова: мол, комитет же разобрался, как же так. Шпаков подтвердил, что комитет досконально разобрался и нашёл объяснения Шуликиной убедительными. Она не отрицает допущенных ошибок, но объясняет, что допустила их из-за огромного количества дел, которые ей приходилось решать. Одно время она даже вела дела сразу по двум участкам.

«Законодатель дал нам не просто право нажимать кнопки, но и обязанность принимать взвешенное решение. Ничего страшного, что наше мнение может расходиться с мнением каких-то заинтересованных лиц»

Шпаков попросил Хижняка зачитать, какой объём дел вела Шуликина и какой был коэффициент качества (то есть какой процент решений не был отменён вышестоящими инстанциями). Хижняк рылся в документах, и было видно, как стоящая рядом Шуликина указывала ему пальцем нужные строчки. Оказалось, что в разные периоды судья рассматривала от 1000 до 8000 тысяч дел в год, и показатель качества часто был при этом равен 100%.

Юрий Шпаков объяснил депутатам и позицию своего комитета, и свою личную позицию. Он сказал им, что Римма Шатовкина, конечно, категорически против, но «уважаемые коллеги, ничьё мнение, кроме собственно нашего, не может быть для нас решающим». «Законодатель дал нам не просто право нажимать кнопки, но и обязанность — разбираться детально в каждом деле и принимать взвешенное ответственное решение, — напомнил депутат. — В этом — наша ответственность. Поэтому не исключено, и в этом нет ничего страшного, что наше мнение может расходиться с мнением каких-то заинтересованных лиц. Это нормально, я считаю».

По словам депутата, семь членов комитета проголосовали «за», двое воздержались. «Мне легче об этом говорить, потому что я воздержался, — заявил Юрий Шпаков. — Но сейчас, когда много посылов идёт в законодательное собрание, что кандидата не надо назначать, я просто обязан поддержать мнение комитета и право законодательного собрания на своё мнение». Депутаты большинством голосов утвердили Шуликину мировой судьей еще на пять лет.

А в конце сессии они разрешили Ивану Морозу уйти в очередной отпуск. Единогласно.

Алексей Мазур