«У нас всё можно объяснить внешними факторами»: почему Новосибирская область сокращает расходы

© Наталья Гредина. Вадим Агеенко (слева) и Максим Леоненко
«У нас всё можно объяснить внешними факторами»: почему Новосибирская область сокращает расходы
27 Авг 2014, 11:24

Депутаты новосибирского заксобрания рассказали Тайге.инфо, при каких условиях не одобрят финансовые предложения правительства, почему экономить на инвестициях в конце года — «не выход», как Виктор Толоконский «брал завышенные планки» и что объединяет марш за федерализацию с бюджетным процессом.

По прогнозам новосибирского правительства, областной бюджет недополучит в 2014 году около 9 млрд рублей доходов от налога на прибыль, акцизов на алкоголь и топливо. Заксобрание пошло навстречу администрации региона и приняло новые поправки, секвестрировав дорожный фонд на 1,17 млрд рублей.

Весной депутаты уже вынуждены были сократить расходы на капитальное строительство детсадов и фельдшерских пунктов из-за
большой кредиторской задолженности. Весь 2013 год парламентарии пытались «отбить» наказы избирателей у правительства экс-губернатора Василия Юрченко, но всякий раз на сессии соглашались с поправками чиновников.

Тайга.инфо поинтересовалась у депутатов, когда и при каких условиях они смогут остановить принятие бюджета, который их не устраивает, и стоит ли ждать нового сокращения расходов на развитие области в 2014 году.


Вадим Агеенко, КПРФ:

«Последний раз помню серьезные столкновения, когда бюджет не принимался в 2005 году. Сегодня этого не получится, во-первых, потому что почти две трети [заксобрания] — это фракция «Единая Россия». На комитетах они могут спорить, но на сессии уже голосуют, и это другое. Ситуация с блокировкой бюджета возникает, когда фракция партии власти занимает около половины мест, тогда еще можно сгруппироваться.

В предыдущий год мы вносили поправки раз семь. Мы все время спрашивали у министров экономики: как вы планируете, как вы разбираете? Вы же берете [показатели] под потолок, и цифры у вас никогда не сходятся с плановым заданием. Когда губернатором еще был [Виктор] Толоконский, мы, в конце концов, с него вытянули, почему так. Он сказал, что мы, действительно, как спортсмены, берем завышенные планки, чтобы было к чему тянуться. Депутаты тогда ответили, что бюджет — это не спортивное мероприятие, а серьезная вещь, и надо более четко планировать. Сейчас сохраняется искусственное завышение доходной части, хотя реально понимаем, что получим меньше.

«Категория независимых губернаторов ушла, и новые уже не могут перед президентом заявить о справедливых отчислениях. Пока так будет, будем кроить свои бюджеты, как можем»

Экономические службы должны прекрасно знать, чем дышит Москва, как изменятся законы, в том числе и налоговые обложения. Если где-то в Думе лежат законодательные инициативы, что что-то будет меняться, так вы сразу это предвидьте и заложите в бюджет, что с такого-то года мы не будем получать такие-то вещи. Это не столько линия финансов, сколько экономического развития. Пока мы расписываем максимальные доходы, у нас идет красивый бюджет, а потом говорим — «не получилось». Не знать, что мы по акцизам не соберем? Это все видели, понимали, и нужно было учитывать, а теперь подчищаем «хвосты».

Я не сторонник марша за федерализацию, но и мы давно поднимаем вопросы о несправедливости бюджетного кодекса, когда 60% отчислений по налогам забирает Москва. Нужно в корне это менять. И до тех пор, пока такие взаимоотношения будут с субъектами, мы всегда будем жить на федеральные дотации. Для губернаторов — это вожжи. Хорошо себя ведешь — 3 млрд рублей получишь, похуже — 1 млрд. Но сейчас категория независимых губернаторов ушла, и новые уже не могут на совещании перед президентом заявить о справедливых отчислениях. Пока так будет, мы будем кроить свои бюджеты, как можем».

Юрий Зозуля, «Единая Россия»:

«Скорее всего, на такой шаг [по блокированию бюджета] этот созыв не решится. Мы же понимаем, с учетом внешнеполитической обстановки затягивание поясов, зачастую [это] — мера вынужденная. При наличии таких внешних факторов мера легко объяснима, — с учетом общих настроений в обществе и готовности перетерпеть какие-то испытания, чтобы восстановить справедливость. Я не думаю, что депутаты решатся на подобный шаг, если будет увязка бюджета с внешними факторами.

Мы живем в рамках страны, и проблемы, которые сегодня проецируются на область, так или иначе будут учитываться. Вопрос, насколько секвестр будет болезненным. Но у нас же можно внешними факторами объяснить всё, в том числе и бездеятельность отдельных людей. И, боюсь, зачастую, подобные объяснения будут исчерпывающими. А детально разобраться, насколько те или иные изменения связаны с недоработкой отдельных специалистов на местах, либо редкостным совпадением обстоятельств, будет непросто.

Вряд ли новый секвестр в этом году возможен. Скорее всего, будут изыскиваться какие-то дополнительные механизмы, возможно, федеральное субсидирование, потому что ситуация достаточно критическая. В конце года инвестиции очень трудно урезать, потому что они уже потрачены, а работы оплачены. Если же мы просто не заплатим за выполненную работу, то, поскольку большая часть подрядчиков — это предприятия области, мы сами под собой будем пилить сук. Когда не выдают зарплаты — это те же самые налоги в бюджет. Мы можем, сэкономив на этом, потерять на другом, и нам придется решать уже социальный вопрос. А сокращать, например, сеть бюджетных учреждений — не очень популярная мера, и на это вряд ли кто-то пойдет».

Максим Леоненко, независимый депутат:

«Вполне возможно, что мы еще будем рассматривать сокращение расходов в этом году. Министр [финансов и налоговой политики Виталий Голубенко] держит под контролем ситуацию, на комитете нам докладывал, но перспектив пока не видит на горизонте, иначе мы бы не проводили внеочередную сессию и постарались как-то протянуть. Наши фискальные органы начали постоянно напоминать должникам о транспортном налоге, поэтому, возможно, будут еще какие-то корректировки.

«Чтобы мы не приняли бюджет, правительство должно заложить сверхрасходы на какую-то одну отрасль, допустим, на ПЛП: „Давайте туда 20 млрд вложим“»

Мы преувеличили свои расходы, не соотнеся в прогнозах с доходами. Да, несколько раз в год проводим корректировки в бюджет: в начале года всем депутатам хочется вложить как можно больше средств в свои округа, в какие-то направления. Эта борьба всегда будет, но нужно, чтобы правительство умело грамотно обосновать свои изменения.

Вот принципиально, чтобы взяли депутаты и сказали — бюджет плохой, сверстан неправильно — такого нет. На моей памяти не случалось, чтобы министр финансов, если его попросили объяснить какие-то свои действия, отказался от диалога. Чтобы мы не приняли бюджет, правительство должно заложить сверхрасходы на какую-то одну отрасль, допустим, на ПЛП: „Давайте туда 20 млрд вложим“. Тогда, конечно, не примут. Или, допустим, это будет принципиальный вопрос взаимодействия между заксобранием и губернатором, но пока конструктив есть, и перспектив, что мы в целом заблокируем [бюджет], я пока не вижу».

Сергей Титков, «Единая Россия»:

«За 15 лет я не помню, чтобы было три внеочередных сессии по бюджету. Самое главное, что нам в доходную часть добавились федеральные средства, и мы ведем перераспределение. Безусловно, нам их не хватает, чтобы покрыть недоимку области по налогам. Тем не менее, мы не трогаем защищенные статьи: зарплату бюджетникам и социальные выплаты. В 90-е годы мы изыскивали на них средства, сегодня вопрос так не стоит — если урезаем, то только капитальные вложения и дорожный фонд.

Так как врио губернатора и министр финансов говорят, что общая недоимка будет около 9 млрд рублей, поэтому, вполне возможно, что мы вернемся к пересмотру расходов. И вот теперь про непринятие бюджета: думаю, депутаты никогда не согласятся, если кто-то начнет сокращать защищенные статьи. Только в этом случае возможна блокировка.

Обсуждение бюджета идет на комитетах, рабочих группах, в личном общении, находятся компромиссы. Напомню, что на барабинскую ЦРБ в бюджете 2014 было ноль рублей, и мне пришлось доказывать коллегам [необходимость строительства], и мы раньше внесли поправку на 70 млн рублей».

Подготовил Ярослав Власов


Комментарии:
В связи с событиями, происходящими в мире, мы призываем вас к трезвому и взвешенному комментированию материалов на нашем сайте.

Мы с уважением относимся к праву каждого человека высказывать свое мнение. В то же время Тайга.инфо не приветствует призывы к агрессии, экстремизму, межнациональной вражде.

Также просим воздерживаться от оскорблений, в частности националистического характера.

Высказанные ниже мнения могут не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

Не допустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство и содержат:
  1. оскорбления личного, религиозного, национального, политического, рекламного и иных характеров;
  2. ссылки на источники информации, не имеющей отношения к обсуждаемой теме.
Нажимая кнопку «Комментировать», вы безоговорочно принимаете эти условия.

Рубрика:

Тип публикации:


Новости из рубрики:

Мнения
Власть перехватывает повестку перемен
Алексей Мазур
Путин впервые за долгое время пошел по пути популизма. Возможность поднять рейтинг отставкой Медведева была всегда, но президент ей до сих пор не пользовался. Что это значит?

© Тайга.инфо, 2004-2020
Версия: 5.0

Почта: info@taygainfo.ru

Телефон редакции:
+7 (383) 3-195-520

Издание: 18+
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на tayga.info обязательна.

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика