«Найти балансы просто невозможно»: губернатор отверг просьбы новосибирской мэрии не лишать ее бюджета развития

После доклада Голубенко о плановых показателях бюджета на 2015-2017 годы, в который, как оказалось, уже были заложены перераспределенные отчисления НДФЛ, слово взял Ксензов. Он подтвердил опасения горсовета, что в случае принятия изменений доходы бюджета Новосибирска сократятся почти на 3,5 млрд рублей.

«Практически в полном объеме мы вынуждены сократить и свернуть программы, которые у нас составляют 4,6 млрд рублей, и фактически тратить оставшиеся средства на погашение накопленной кредиторской задолженности, — заявил первый зам Локтя. — Мы вынуждены свернуть программы строительства детских учреждений, расселение ветхого аварийного жилья до минимума, строительство транспортных развязок, теплотрасс, программ по ЖКХ, потому что по итогам 2014 года и прогнозу, выпадающие доходы по НДФЛ нами оценивается еще где-то около 1,5 млрд рублей».

Ксензов отметил, что проблема обсуждалась раньше, и попросил хотя бы «вернуться к возможному повышению норматива [отчислений НДФЛ] Новосибирску на 3-5%». Это принесет бюджету города около 1,5-1,7 млрд рублей. Средства будут тратиться на «особенно болезненные вопросы» и только по «согласованию» с губернатором, дипломатично заверил он.

«Для того, чтобы отдать Новосибирску 20 млрд рублей целевых субвенций на образование, здравоохранение, нужно иметь эти деньги. Вот в чем парадоксальность ситуации»

«Неслучайно сегодня переносили рассмотрение этого вопроса, чтобы попытаться найти какие-то новые балансы. Найти эти балансы просто невозможно, — тихо ответил Ксензову Городецкий. — Из 99 млрд рублей доходов бюджета [2015 года] 97 млрд идут на защищенные статьи и только 1,8 млрд рублей идет на [бюджет развития] — самый минимум. То есть для того, чтобы отдать Новосибирску 20 млрд рублей целевых субвенций на образование, здравоохранение, нужно иметь эти деньги. Вот в чем парадоксальность ситуации. Другой ситуации сейчас найти невозможно, но мы сейчас определимся, какие перспективы могут появиться по жизни дальше».

Рост экономики в 2010-2012 годах позволил вступить городу и области в «очень бурную фазу строительства», напомнил губернатор. В 2013-2014 годах региональный бюджет столкнулся со значительным недопоступлением налоговых доходов, а планы, утвержденные в период экономического подъема, по его словам, «остались в реализации». «Поэтому сейчас оптимизируем и перебрасываем», — признал Городецкий.

Глава региона также напомнил о необходимости выполнять указы президента по планомерному повышению зарплат бюджетникам. В то же время он заявил о возможном ограничении этих обязательств «до уровня инфляции». Это, по его мнению, даст возможность «не закладывать в своих прогнозах высокие темпы прироста по зарплате» и позволит перераспределить расходы бюджета.

«По всей математике получается, что с одной стороны отношение внутреннего долга к собственным доходам в городском бюджете хуже, чем в областном, в этом смысле им сложнее — они закредитованы, — считает Сичкарёв. — Вместе с тем, показатель по капитальным вложениям в городе выше, то есть область может себе меньше позволить, потому что она больше ориентирована на социальные обязательства».

Несмотря на позицию новосибирской мэрии, правительство утвердило снижение отчислений НДФЛ в местные бюджеты. Муниципалитеты при этом, по оценкам Сичкарёва, недосчитаются в общей сложности 1 млрд рублей доходов. Таким образом речь идет о пополнении доходов регионального бюджета с 2015 года на сумму, превышающую 4,5 млрд рублей. Депутат считает, что неполученные доходы область компенсирует муниципалитетам целевыми трансфертами. Законопроект еще предстоит рассмотреть на сессии заксобрания.

Ярослав Власов