Городецкий призвал новосибирские власти не спекулировать на снижении доли НДФЛ

17 Окт 2014, 09:33

Новосибирская область сохранит минимальный бюджет развития на 2015 год, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию и растущие из-за президентских указов социальные обязательства, обещал губернатор Владимир Городецкий, призвав муниципалитеты не спекулировать на вопросе перераспределения НДФЛ.

Областное правительство одобрило проект бюджета на 2015 год 17 октября. По прогнозу министерства финансов и налоговой политики, доходы составят 100,1 млрд рублей, расходы — 111,3 млрд, дефицит — почти 11 млрд рублей. Показатели рассчитаны с учетом возможного перераспределения 10% отчислений НДФЛ из муниципальных бюджетов в пользу регионального.

Напомним, решение об изменении схемы налоговых отчислений уже одобрено правительством и будет обсуждаться на октябрьской сессии заксобрания. Среди дополнительных источников доходов минфин также называет повышение отчислений акцизов на нефтепродукты с 72% до 100% при одновременном снижении ставок акцизов на дизельное топливо и бензин.

Мэрия Новосибирска просила не сокращать отчисления НДФЛ в городской бюджет. На заседании правительства мэр Анатолий Локоть попросил область компенсировать городу выпадающие доходы, которые составят 3,5 млрд рублей, если заксобрание поддержит губернатора.

«Хочу уточнить ясность — неправомочность постановки обязанности компенсировать выпадающие доходы. Просто для понимания, на будущее»

«Хочу уточнить ясность — неправомочность постановки обязанности компенсировать выпадающие доходы, — сказал Городецкий Локтю. — Это наша совместная работа — обеспечить максимальную сбалансированность развития муниципальных образований. Это просто для понимания, на будущее».

Губернатор напомнил мэру, что только в 2014 году доходы областного бюджета будут недовыполнены на 9 млрд рублей. Он сравнил текущую экономическую ситуацию с кризисом 2008-2009 года и обязанностью исполнять указы президента, требующие планомерного повышения социальных расходов.

«Доходы бюджета практически не растут, но в это время объективно растут защищенные статьи расходов: выполнение указов президента, содержание социальной инфраструктуры, выполнение социальных обязательств по зарплате, доплате пенсий, обязательные страховые взносы, создание дополнительных мест в детских садах, что вызывает дополнительные расходы на их содержание. Поэтому сегодня заложено перевести на областной уровень 10% НДФЛ. Эта норма была введена федеральным законом еще в прошлом году, и абсолютное большинство территорий в прошлом году исполнили, часть территорий — в этом», — пояснил Городецкий.

По его словам, Омску региональные власти оставили 5% НДФЛ, Иркутску — 11,5%, Томску — 10%, Красноярску — 15%. Губернатор заверил, что перевод 10% на уровень Новосибирской области не связан с «перераспределением» доходов Новосибирска на «развитие других территорий».

«Эти средства, касающиеся всех муниципальных образований, в общей объеме более 4,5 млрд рублей, нужны для создания стабильной основы по выполнению обязательств областного бюджета перед муниципалитетами по выделению субсидий на обязательные расходные полномочия», — уточнил Владимир Городецкий.

Новосибирский губернатор предостерег, что снижение отчислений НДФЛ в пользу области даже до 5% повлечет за собой невыплаты зарплат бюджетникам уже в январе 2015 года, что «катастрофически недопустимо».

«Хотел бы одного понимания — не допустить сегодня спекулятивных размышлений, кто кого обобрал, кто кому перераспределил, — заявил Городецкий. — Перераспределяется на одно — на стабильные социальные выплаты жителям с учетом указов президента и поставленных задач».

«Хотел бы не допустить спекулятивных размышлений, кто кого обобрал. Перераспределяется на одно — стабильные социальные выплаты жителям»

И.о. министра финансов Виталий Голубенко назвал подготовленный проект бюджета «недостаточным, но компромиссным решением». По его словам, Новосибирск, ранее развивавшийся «несколько автономно», остается «локомотивом экономики» области.

В 2016 году доходы могут составить 101,6 млрд рублей, расходы — 103,4, в 2017 году показатели повысятся до 108,3 и 108,9 млрд рублей, соответственно. Резкое сокращение дефицита (с 8,8 млрд рублей в 2015 году до 1,8 млрд и 628 млн рублей в 2016-м и 2017-м) обусловлено прогнозом роста госдолга до критических 52,8% от собственных доходов области. Такая величина не позволит региону кредитоваться и наращивать дефицит.

Расходы на капитальные вложения в бюджете 2015 года все-таки останутся, но будут сокращены до возможного минимума. Также не будут заморожены программы развития региона, но их темпы придется «приостановить», уточнил губернатор. «Прошу и Новосибирск, и другие муниципальные образования рассмотреть с таких же позиций — ни что не должно быть отменено, но темпы могут быть, конечно, скорректированы», — заметил Владимир Городецкий.

Кроме того, новосибирский губернатор пообещал, что до середины ноября будут подготовлены два постановления. Первое определит порядок разработки мер повышения собираемости доходов бюджета, второе приведет к сокращению всех должностей госслужбы области, вакантных в течение трех месяцев, и дальнейшей оптимизации расходов на чиновничий аппарат.

Справка: в области, по данным Новосибирскстата, на 1 января 2014 года проживает 2 731 176 человек, из которых 2 135 846 человек — городские жители. На территории региона находится 523 месторождения различных полезных ископаемых. Разведаны запасы таких полезных ископаемых как каменный уголь, тугоплавкие глины, торф. На Северо-Западе области открыты месторождения нефти и природного газа.

Основу промышленного комплекса Новосибирской области составляют крупные и средние предприятия, на которых осуществляется выпуск более 80% всей промышленной продукции. В последние годы увеличивается доля продукции, производимой малыми предприятиями: с 13% в 2008 году до 19% в 2013 году.

Область входит в первую десятку крупнейших сельхозтоваропроизводителей. Сельское хозяйство области специализируется на выращивании зерна, картофеля, овощей, развиты мясомолочное животноводство, птицеводство, пчеловодство. Важную роль играет производство льна.