Слушания по смешанным выборам сохранили горсовету Новосибирска связь с избирателями

27 Мар 2015, 10:00

Горсовет Новосибирска провёл публичные слушания по смене системы выборов депутатов с мажоритарной на смешанную. Участники сочли, что предложенная схема «40+10» оптимальна и сохраняет связь парламента с избирателями. «Малые партии» и обычные жители слушания проигнорировали. Текст и видео Тайги.инфо.

Мажоритарная система предполагает выборы депутатов только от избирательных округов. Пропорциональная — выборы только по партийным спискам. Смешанная система означает, что часть депутатов будет избираться от округов, а другая часть — по партийным спискам.

Как уже писала Тайга.инфо, против введения выборов по партийным спискам (даже в смешанном варианте) возражали новосибирские депутаты-единороссы, которые составляют большинство в горсовете. Среди причин, которые назывались — возможность потерять большинство (по пропорциональной системе оппозиционные партии получают больше мест, чем по мажоритарной), а также сокращение и перекройка округов, в результате чего действующим депутатам придётся бороться друг с другом.

Но в результате внутрипартийной дискуссии с участием секретаря генсовета «Единой России» Сергея Неверова был достигнут компромисс — количество избирательных округов оставить прежним, а к ним добавить десять депутатских мест, распределяемых по партийным спискам.

КПРФ, как и другие оппозиционные партии, и ранее выступала за введение смешанной системы, поэтому инициатива депутатов из «Единой России» никакого сопротивления не встретила. В таком виде (40+10) предложение и было вынесено на публичные слушания.
Вёл публичные слушание заместитель председателя Совета депутатов Новосибирска Юрий Зарубин. Он объяснил, что предполагается обсудить несколько связанных друг с другом предложений. Первое — увеличение числа депутатов с сорока до пятидесяти, второе — введение смешанной системы выборов, третье — отмена процедуры отзыва депутата.

В качестве экспертов выступили кандидаты юридических наук Андрей Макарцев и Олег Шерстобоев. Они вкратце рассказали присутствующим основы избирательного права, указали на соответствие вынесенных на публичные слушания предложений федеральному и региональному законодательству, а также текущему моменту и необходимости развития партийной системы.

Что же касается отмены процедуры отзыва депутата, то это требование федерального законодательства в случае введения смешанной системы выборов. К тому же, эта процедура так ни разу и не была применена до сих пор.

У присутствовавших на публичных слушаниях вопросов к экспертам не возникло. Впрочем, в качестве участников слушаний заявилось всего четыре простых жителя города. Остальные — официальные лица, депутаты, эксперты, сотрудники аппарата и журналисты.

Двое из пришедших пожелали выступить. Один из них — ветеран Великой Отечественной войны Владимир Степанов, известный участник протестов пенсионеров против отмены безлимитного проезда. Он выразил неудовлетворение тем, что публичные слушания столь малочисленны. Также Владимир Степанов углубился в вопросы ЖКХ, платы за капитальный ремонт и других проблем города. Хотя вопросы, поднятые им, являются актуальными, но в большинстве своём они не имели прямого отношения ни к обсуждаемым на публичных слушаниях вопросам ни даже — к полномочиям Совета депутатов Новосибирска.

К сожалению, публичные слушания как правило, малочисленны — жители Новосибирска не проявляют к ним интерес, и на это, как показала практика, не влияет даже время проведения слушаний.

Юрий Зарубин ни разу не перебил Владимира Степанова, даже когда тот говорил не по теме слушаний, и пообещал, что его слова будут внесены в протокол.
Данные слушания проводились уже по новому положению, учитывающего «поправки общественности», в частности — предложения теперь вносятся не только за три дня до самих слушаний, но и прямо на них. Впрочем, конечное решение принимают депутаты, и их право — учитывать эти предложения, или нет.

Как и раньше, вердикт публичных слушаний определяется не участниками этих слушаний, а выводами экспертов, никакого голосования на слушаниях не проводится.

Пенсионер Анатолий Гаврилов задался вопросом — как будут депутаты-списочники взаимодействовать с избирателями и выполнять наказы. Ведь у них нет конкретного округа и трудно понять, кто именно является избирателем того или иного депутата, избранного по партийному списку. Юрий Зарубин указал, что данный вопрос не вполне по теме публичных слушаний и предложил направить письменный запрос ему лично, пообещав дать подробный ответ.

Депутат Эдуард Кожемякин предложил сократить минимальную численность фракции в городском совете с пяти человек до трёх. На данный момент в городском совете только два объединения — «Единой России» и КПРФ, а четверо независимых депутатов не могут образовать свою фракцию.

В итоге публичные слушания были признаны состоявшимися, а предложения — рекомендованными к принятию, с учётом поправок экспертов.

Итоги прокомментировали заместители председателя Совета депутатов Новосибирска Юрий Зарубин («ЕР»), Ренат Сулейманов (КПРФ) и депутат Сергей Бондаренко («ЕР»). Зарубин сказал, что смешанная система позволит пройти в городской совет представителям малых партий. Конкретное же устройство партийных списков — будет ли у каждой партии один общий список, или он будет разделён на «региональные группы», определит заксобрание.



Юрий Зарубин указал на то, что введение смешанной системы выборов — логичное продолжение проводимой политики по вовлечению общественных объединений в управление городом: «Надо быть последовательными — если мы предполагаем дополнительное участие общества в объединениях, которое закреплено конституционным правом объединятся либо по политическим интересам либо по профессиональным , мы должны принять меры , чтоб эти партии реализовывали свое право на выборах».

Коммунисты всегда выступали за введение партийных списков на выборах в городской совет, сообщил Ренат Сулейманов. Десять мест — уже хорошо, с его точки зрения, как первый шаг. Комментируя немногочисленность пришедших на публичные слушания, Сулейманов выразил своё удивление не столько этим, сколько апатичностью представителей «малых партий». Ведь именно они благодаря обсуждаемым поправка получают возможность провести своих депутатов. На слушаниях присутствовали только представители «ЕР» и КПРФ.

Также Ренат Сулейманов прокомментировал предполагаемый проходной барьер в 5%: «Думаю, он вполне справедлив, это не такая большая цифра, применительно к Новосибирску — пять процентов от числа избирателей это где-то всего пятьдесят тысяч».

Сергей Бондаренко считает оптимальным соотношение сорок на десять, потому что это позволит сохранить численность округов и тем самым избежать их «перенарезки». Избрание депутатов от округов обеспечивает связь депутата и избирателей, полагает он. В случае же тотального внедрения партийных списков непонятно будет, чьи наказы должны исполнять избранные по ним депутаты.