«Золотая Нива». Станция имени Андрея Ксензова

08 Май 2015, 03:00

Увольняющийся из мэрии Новосибирска после второго пришествия Андрей Ксензов останется в истории не только своей скандальной избирательной кампанией, но и участием в «развитии» метро. При строительстве «Золотой нивы», за которое он отвечал, безвозвратно «утекли» около 150 млн бюджетных рублей.

«Каждая ошибка имеет фамилию, имя и отчество», — говорил Иосиф Сталин. Сегодня, однако, принцип персональной ответственности чиновников за совершенные ошибки исчез из управленческой практики. Вместо него мы видим круговую поруку и «пересадку по кругу» тех, кто завалил порученное дело.

Яркой иллюстрацией стала ситуация со строительством станции «Золотая Нива», которая приобрела скандальную известность. После торжественного открытия в 2010 году станция была закрыта по требованию Ростехнадзора, недостатки устранялись несколько месяцев.

Позже стало известно, что подрядчиком при строительстве тоннеля от станции метро «Березовая Роща» до станции «Золотая Нива» стала ЗАО «ФСК», наполовину принадлежавшее Евгении Хван. А ее отец, Николай Хван, возглавлял МУП «УЗСПТС», которое выступало заказчиком со стороны мэрии. Он же возглавлял конкурсную комиссию, выбиравшую подрядчика.

Отношения между МУП «УЗСПТС» и ЗАО «ФСК» и действительно, выглядели по-родственному тёплыми. Как следует из информации на сайте госзакупок, «ФСК» за 2008-2009 годы получило более половины контрактов МУП «УЗСПТС» (в денежном исчислении), причем на конкурсах по двум крупнейшим контрактам (239 и 367 млн рублей) «ФСК» была единственным участником.

Дополнительные подробности «семейных отношений» стали известны широкой общественности благодаря отчёту Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, проверившей эффективность трат бюджетных денег при строительстве «Золотой Нивы». Отчет появился в интернете в мае 2011 года и наделал немало шума.

Выяснилось, что «ФСК», выиграв конкурс на проходку тоннеля, получила от МУП 124 миллиона рублей, но выполнила работ только на 60 миллионов, после чего контракт был расторгнут и перезаключён на новых условиях. «Остаток» (не было возвращено более 54 миллионов) «ФСК» на момент проверки так и не вернула. А МУП претензий и неустоек — не предъявлял.

Андрей Ксензов может уйти в новосибирское метро

Проверка КСП зафиксировала и множественные нарушения отчётности в «УЗСПТС». Например, ненадлежащим образом велся учет выполнения работ по расторгнутым и неисполненным контрактам, в собственности МУПа были незарегистрированные в реестре муниципального имущества капитальные объекты, которые предприятие, в том числе, сдавало в аренду. Причём из 39 объектов договора аренды были заключены только по 24 объектам. Отдельный, мелкий, но характерный эпизод — машина Camry, которая была приобретена 30 апреля 2007-го, а списана уже 3 декабря того же года — без объяснения причин. Однако с 2007-го до 2011 года (момент проверки) на этот автомобиль списывались затраты и начислялась амортизация. Отсутствовали в МУП «УЗСПТС» первичные документы, подтверждающие траты на 107 млн рублей.

К сожалению, дело не ограничилось невозвращенными авансами и нарушениями отчётности. Экономить стали на качестве строительства.

По проектной документации прокладка тоннеля предполагалась закрытым способом (под землей) с помощью проходческого щита КМ-43, который не предназначен для работы в обводнённых грунтах. А тоннель должен был пройти как раз в таких грунтах — через пойму реки Каменка. Для нормальной прокладки тоннеля было необходимо применять спецспособы — водопонижение. Но тоннель стали прокладывать без применения спецспособов, грубо нарушая проектную документацию.

В результате возникла аварийная ситуация — в ходе авторского надзора проектировщиками было обнаружен провал чугунной обделки тоннеля на величину до 1 метра, а также деформация тоннеля. У части чугунных колец (тюбингов), из которых составляется тоннель, были сломаны рёбра и имелось смещение.

В связи с тем, что заказчик и подрядчик игнорировали требования проектировщика, предъявляемые в ходе авторского надзора над строительством, допускали отступления от проектной документации, проектировщик со второго квартала 2009 года еще и прекратил осуществлять авторский надзор над строительством.

После произошедшей аварийной ситуации прокладка тоннеля стала осуществляться открытым способом — до станции «Золотая Нива» был прокопан котлован, в нём и была осуществлена сборка чугунных тюбингов. Что, естественно, не соответствовало ни проектной документации, ни заключённому контракту.

В результате тоннель построен с браком. В конце 2010 года (после того, как станцию «Золотая Нива» закрыл Ростехнадзор) пришлось выполнять дополнительные работы по предотвращению попадания воды на устройства контактной сети на сумму почти в семь миллионов рублей. ЗАО «ФСК» почему-то не стало компенсировать эти расходы бюджета.

Сейчас проводится постоянный мониторинг состояния конструкций тоннеля — не начал ли он проседать или деформироваться.

«Состояние тоннеля гарантировало, что он простоит лет 10-15», — оценил качество строительства начальник новосибирского метрополитена Владимир Кошкин в своём интервью в 2014 году. Пять лет из этого срока уже прошло.

После смены руководства МУП «УЗСПТС» мэрия обратилась в Арбитражный суд, пытаясь взыскать с ЗАО «ФСК» суммы «неосновательного обогащения». Мэрия требует от ЗАО «ФСК» вернуть деньги, выплаченные за применение спецспособов (ведь они не применялись).

Политическая биография Ксензова

В сумме «неосновательное обогащение» ЗАО «ФСК» составило 97 млн рублей. Еще 18 млн — проценты на эту сумму за прошедшее время. Взыскать эти суммы с ЗАО «ФСК» постановил Арбитражный суд Новосибирской области решением от 25 октября 2013 года (копия имеется в распоряжении Тайги.инфо).

ЗАО «ФСК» отстояло в суде право не возвращать аванс за первый, расторгнутый, контракт. По утверждению компании, она вернула долг, поставив в МУП «УЗСПТС» 260 тюбингов.

Ещё 40 млн рублей мэрия взыскивает с ЗАО «ФСК» в качестве неустойку за просрочку — работы по прокладке тоннеля должны были завершиться в декабре 2009 года, а закончились они только в феврале 2011-го. Арбитражный суд Новосибирской области своим решением от 24 августа 2012 года постановил такую неустойку взыскать.

Как мы видим, итоги строительства «Золотой Нивы» оказались впечатляющими. Тоннель построен с браком, и его в ближайшие годы придётся переделывать, мэрия пытается взыскать с подрядчика почти двести миллионов рублей неустоек и переплат. В свою очередь, ЗАО «ФСК» пытается взыскать двести с лишним миллионов с мэрии.

В ходе строительства были нарушены требования проектной документации, а после «торжественного пуска» станции «Золотая Нива» в 2010 году (накануне выборов в заксобрание) была угроза попадания воды на контактную сеть — пока Ростехнадзор не закрыл станцию.

Вернёмся к вопросу фамилии, имени и отчества.

В первую очередь проблемы «Золотой Нивы» связывают с именем Николая Хвана.
Однако, ни множественные нарушения отчётности, ни заключение выгодных контрактов с фирмой, наполовину принадлежащей дочери, ни перечисление денег «ФСК» за невыполненные работы — не стали предметом судебного преследования в отношении Николая Хвана. Следственные органы не заметили в них состава преступления.

Главный бухгалтер МУП «УЗСПТС» Людмила Щамель получила реальный срок 2,5 года, но не за проблемы с отчётностью, а за махинации с векселями.

Сам же Николай Хван долгое время был под уголовным делом о растрате 200 тысяч рублей — на обучение своего родственника и на собственную избирательную кампанию. 3 марта Дзержинский районный суд Новосибирска вынес ему обвинительный приговор — три года условно. Избавившись после приговора от подписки о невыезде, Николай Хван сложил с себя полномочия депутата заксобрания и уехал в Москву. Разумное решение.

Но МУП «УЗСПТС» не находится в вакууме. Координацию, регулирование и контроль за деятельностью МУПа осуществляет департамент транспорта и дорожно — благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска. Его в период строительства «Золотой Нивы» возглавлял Андрей Ксензов. Несомненно, что важнейшие решения в ходе этого строительства — о выборе подрядчика, о порядке финансирования стройки, о соблюдении проектной документации — не могли проходить мимо его внимания.

Андрей Ксензов после своего возвращения в мэрию около года был первым вице-мэром, курировал, в том числе, департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии. При его назначении вопрос о допущенных просчётах при строительстве «Золотой Нивы» не поднимался. Его предстоящее увольнение станет поводом для СМИ вспомнить обо всех аспектах «развития» метрополитена с уже новым руководством.

Илья Рогов