Важнее, чем победа Левченко: Алексей Мазур о «Хартии вольностей» новосибирского заксобрания

© Наталья Гредина. Андрей Шимкив (справа)
Важнее, чем победа Левченко: Алексей Мазур о «Хартии вольностей» новосибирского заксобрания
29 Сен 2015, 09:30

«Народное представительство» и «вторая власть», которые прежде были ширмой, вдруг наполнились содержанием. Это не спонтанное протестное голосование безответственного электората, как в Иркутской области. Это политическое действие. Как «Хартия вольностей», вырванная английскими баронами у короля.

После сенсационного выигрыша оппозиционного (пусть и системно-оппозиционного) кандидата в Иркутской области (а это единственная такая победа на 64 прошедших с 2012 года губернаторских выборах в России) в Новосибирске произошло не менее значимое событие. Депутаты законодательного собрания избрали председателем не спикера прошлого созыва Ивана Мороза, которого выдвинуло региональное отделение «Единой России» и неформально поддержало областное правительство. 44 депутата проголосовали за его конкурента Андрея Шимкива, и только 31 — за Ивана Мороза.

При этом из 76 депутатов заксобрания 51 входит во фракцию «Единая Россия». Как и альтернативный кандидат Андрей Шимкив. Раскол произошел среди самих единороссов. Впрочем, и вторая по численности фракция — КПРФ — тоже объявила свободное голосование.

С первого взгляда, ничего важного не произошло. Спикером все равно стал член фракции «ЕР», в оппозицию заксобрание не собирается. Андрей Шимкив является генеральным директором ОАО «Газпромнефь-Новосибирск», а в группе его поддержки состояли весьма статусные и влиятельные единороссы. Скорее всего спустя какое-то время ситуация будет «легитимизирована» внутри «ЕР», и всё станет «как прежде», только с другим спикером.

Но избрание «альтернативного» кандидата спикером новосибирского заксобрания с точки зрения развития политической системы событие не менее важное, чем поражение действующего губернатора на выборах в Иркутской области. В Иркутске произошло событие «первый раз из 64». Давайте попытаемся вспомнить, где у нас спикера законодательного собрания избирали вопреки воли исполнительной власти.

В группе поддержки Шимкива оказались не просто влиятельные депутаты, но опытные и искушенные ветераны новосибирской политики. Их открытая поддержка означала, что шансы на победу велики

Бывало так, что губернаторам доставался спикер «в наследство». Иногда новый губернатор и предыдущий спикер уживались. В Красноярском крае Александр Усс работает уже с четвертым губернатором. Бывало, что глава региона «выживал» предыдущего спикера, чтобы привести своего. Так в Иркутской области в апреле этого года пост спикера заксобрания покинула Людмила Берлина (а теперь возвращается в руководство области при новом губернаторе-коммунисте).

Но чтобы областные власти ставили на одного кандидата, а депутаты избрали другого — такого не было давно.

Конечно, сказалось стечение определенных обстоятельств. И накопившиеся претензии к Ивану Морозу со стороны коллег по депутатскому корпусу, и ставка на давление и угрозы со стороны политического блока областного правительства и регионального руководства «Единой России», и неадекватная оценка ими расклада сил.

Важна и качественная составляющая «внутрипартийной оппозиции» — в группе поддержки Андрея Шимкива оказались не просто очень влиятельные депутаты, но очень опытные, умные и искушенные ветераны новосибирской политики. Сам факт их открытой поддержки Шимкива означал, что его шансы весьма велики. Такие игроки не станут в открытую делать безнадежные ставки.

Рвется всегда в тонком месте. Сегодня в новосибирском законодательном собрании решался вопрос — будет ли парламент субъектом или объектом, будут ли новосибирские депутаты ЗС депутатами или «кнопочниками», как в былые годы (кстати, этот термин, как говорил депутат трех последних созывов Андрей Жирнов, впервые употребил именно Иван Мороз). 

С точки зрения «как должно быть», законодательный орган должен стоять «над» исполнительным. Контролировать, утверждать бюджет, выслушивать отчеты министров и даже выражать недоверие им или губернатору, если того требуют обстоятельства.

В России это выглядит немыслимым, у нас региональные парламенты низведены до уровня отделов администрации. Но если мы говорим о нормальном политическом процессе, о выстраивании институтов — самостоятельность депутатского корпуса является необходимым условием.

Российская региональная бюрократия родом из СССР, в котором все эти советы и парткомы были нужны лишь для того, чтобы «доводить» до «подчиненных» волю руководства

Альтернативным путем могло бы быть развитие институтов политической конкуренции и согласования интересов внутри правящей партии. Образцом тут могла бы служить ЛДПЯ (Либерально-демократическая партия Японии) двадцатилетней давности. Вроде бы примерно таким путем хотело двигаться федеральное руководство «Единой России».

Но история с выборами спикера новосибирского закособрания показала провал этой линии. Ведь российская региональная бюрократия родом из СССР, в котором все эти советы и парткомы были нужны лишь для того, чтобы «доводить» до «подчиненных» волю руководства. Если бы в новосибирской «Единой России» реально работали институты согласования, она бы сама выдвинула кандидатом в спикеры Андрея Шимкива. И никакой сенсации не случилось бы.

В новосибирском законодательном собрании произошло «перестроение» сил влияния. Вроде те же люди на тех же местах примерно. Но то, что раньше было ширмой, изображавшей «народное представительство» и «вторую власть», вдруг наполнилось содержанием.

Можно сказать, что «депутатской фрондой» двигали их собственные интересы, и все сводится к банальному дележу власти и полномочий. Точно то же самое можно сказать и о «Великой хартии вольностей», которую английские бароны вырвали у Иоанна Безземельного. Их мало волновали вопросы демократии, их волновала собственная власть и вольности.

Но проблема российской демократии состоит в том, что мы так и не научились коллективно защищать свои права против «центра власти». Если даже депутаты-политики не могут отстоять свои интересы против мэра или губернатора, что же говорить о простых жителях?

И вот новосибирские депутаты — смогли. Это не спонтанное протестное голосование безответственного электората, которому нечего терять, как в Иркутской области. Это политическое действие, явочное возвращение депутатам тех прав, которые у них когда-то были, и которые они отдали добровольно, из трусости или малодушия.

Алексей Мазур

Комментарии:
В связи с событиями, происходящими в мире, мы призываем вас к трезвому и взвешенному комментированию материалов на нашем сайте.

Мы с уважением относимся к праву каждого человека высказывать свое мнение. В то же время Тайга.инфо не приветствует призывы к агрессии, экстремизму, межнациональной вражде.

Также просим воздерживаться от оскорблений, в частности националистического характера.

Высказанные ниже мнения могут не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

Не допустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство и содержат:
  1. оскорбления личного, религиозного, национального, политического, рекламного и иных характеров;
  2. ссылки на источники информации, не имеющей отношения к обсуждаемой теме.
Нажимая кнопку «Комментировать», вы безоговорочно принимаете эти условия.


Новости из рубрики:

Мнения
Одним махом семь отраслей убивахом
Андрей Кузнецов
Никогда еще автор не слышал из уст бизнесменов таких просительных, униженных интонаций. Дяденьки, дайте, пожалуйста, заработать на зарплату! Мы будем хорошо себя вести! Всем наденем маски и омоем санитайзерами! Приходите с проверками хоть каждый час!
На эту же тему
© Тайга.инфо, 2004-2020
Версия: 5.0

Почта: info@taygainfo.ru

Телефон редакции:
+7 (383) 3-195-520

Издание: 18+
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на tayga.info обязательна.

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика