Барышево довели до суда

24 Окт 2015, 16:15

23 октября в Новосибирском областном суде началось рассмотрение административного дела о признании неполномочным состава Барышевского сельского совета.

По утверждению истца, Натальи Пшеничной, из 15 избранных 13 сентября 2015 года депутатов двое отказалось от своих мандатов, будучи избранными в Совет депутатов Новосибирского района, а еще пятеро сложили свои полномочия позднее. Тем самым осталось только 8 действующих депутатов из 15, что составляет менее двух третей от установленной численности. При таких обстоятельствах состав Совета депутатов Барышевского сельсовета является неправомочным и не может исполнять свои обязанности, чем нарушаются права жителей поселения на участие в осуществлении местного самоуправления. Прекратить полномочия представительного органа может суд субъекта федерации.

Рассматривала дело судья Никитина, истца, кроме жителя поселения Пшеничной, представлял известный в политических кругах юрист Александр Жданов. Сторону ответчика представлял «председатель Барышевского сельсовета» Олег Боровских (с точки зрения истца, он не мог быть избран председателем) и юрист Наталья Литвинова.

Иск Пшеничной был подан 13 октября, и за десять дней события бурно развивались. А именно — два из семи депутатов-отказников «передумали», и написали заявления о том, что не хотят складывать полномочия, а свое предыдущее заявление просят считать недействительными. Тем самым, если признать за депутатами право «передумывать», действующих депутатов стало 10, то есть, как раз две трети. Но накануне заседания одна из этих двух депутатов — Нина Салангина, опять передумала, и написала заявление о том, что предыдущее заявление (об отказе от отказа) было написано под давлением, а вот теперь, без всякого давления, она опять подтверждает свое нежелание быть депутатом.

Нотариально заверенное заявление Салангиной было продемонстрировано в суде и оно оказалось неожиданным для стороны ответчика. Сложности в Барышевском сельсовете начались с первой сессии. Согласно устава МО, исполняющая обязанности главы сельсовета Елена Фролова назначила первую сессию на 12 октября. Однако инициативная группа депутатов по каким-то своим причинам собрали сессию 8 октября, где и избрали председателя.

Насколько такая сессия была легитимной — осталось за пределами рассмотрения суда, хотя звучали утверждения о том, что первую сессию должен собирать глава сельсовета. В результате на «первую сессию» 12 октября пришло всего три депутата — Валентина Авдеева, Нина Салангина и Александр Нечипуренко. Которые к тому времени уже написали заявления о сложении с себя полномочий.

Из-за такого «двоевластия» возникла ситуация, что заявления о сложении полномочий депутаты подавали в одно место (в приемную сельсовета), а об отказе от сложения — Олегу Боровских, который завел даже журнал обращений. Этот журнал — пара листов с напечатанной на принтере титульным листом, демонстрировался в суде. В нем было ровно две записи — что приняты заявления от Татьяны Шевляковой и от Нины Салангиной. Как оказалось, заявление Нины Салангиной Олегу Боровских передал другой депутат господин Варфоломеев. Путь этого заявления выяснился позднее. Первую часть заседания выяснялись позиции сторон. Сторона ответчика говорила, что нужно убедиться в том, что все депутаты, сложившие полномочия, сделали это добровольно и без принуждения.

Сторона истца утверждала, что как раз отказы были сделаны под давлением (о чем в своем третьем заявлении написала Нина Салангина), а вообще есть презумпция добросовестности действий, и если кто-то считает, что заявления были сделаны под давлением, то он и должен это доказывать. Также были разночтения по вопросу — в какой момент депутат считается утратившим полномочия.

По версии стороны истца — с момента подачи заявления (и были уже соответствующие решения), по версии ответчиков — с момента соответствующего решения сессии. Далее начались допросы свидетелей, в качестве которых выступали депутаты-отказники. Валентина Авдеева была категорична — «как узнала, кого избрали в депутаты, сразу решила, что с этими людьми работать не буду». Александр Нечипуренко заявил, что решил сложить мандат из личных мотивов. Когда юрист ответчика спросила у него, а как же избиратели, обязательства перед ними, тот парировал — «как я могу выполнять обещания, если у меня нет такой возможности?»

Татьяна Шевлякова написала сначала отказ от полномочий, а потом — отказ от отказа. Выяснилось, что она изменила свое мнение после разговора с главой района Василием Борматовым. Свой отказ от мандата Шевлякова объяснила проблемами со здоровьем, написав заявление еще 6 октября, она была в полной уверенности, что сложила полномочия депутата и на сессиях не присутствовала. По ее утверждению, Василий Борматов давления не оказывал, а убеждал, что «надо работать». В администрации района ей выдали образец заявления и Шевлякова, переписав его, вернулась в состав депутатов сельсовета. Впрочем, Татьяна Шевлякова работает социальным педагогом в школе, а разговор с главой района происходил в присутствии руководителя районного управления образования.

Александр Жданов (представитель истца) поинтересовался, не в служебной ли квартире, которую ей предоставили районные власти, живет Шевлякова. Да, в служебной, подтвердила та. И наконец перед судом предстала Нина Салангина, которая сначала отказалась от мандата, потом отказалась от отказа, а затем отказалась от отказа от отказа. Нина Салангина, женщина предпенсионного возраста, работает в МУП ЖКХ Барышевского сельсовета.

По ее словам, 19 октября с ней долго разговаривал заместитель главы Новосибирского сельского района Владимир Нормайкин, который убеждал Салангину не слагать полномочия. Договорились, что он перезвонит на следующий день. На следующий день Салангина сказала Нормайкину, что остается при своем мнении. «Я вас услышал», — сказал Нормайкин. Но через полчаса перезвонил и сообщил, что с Салангиной хочет поговорить глава района Василий Борматов: «Везли меня на своих машинах». Беседа проходила в присутствии юриста. По словам Салангиной, ее убеждали тем, что в случае перемен в руководстве МУПа, ее никто не тронет (в смысле работы), если она останется депутатом.

Сторона ответчика указала, что МУП подчиняется главе сельсовета, а не главе района (по новому законодательству, однако, кандидатура главы сельсовета предлагается главой района и утверждается депутатами, — прим. Тайги.инфо). При просьбе объяснить, в чем все же заключалось давление, Нина Салангина сказала, что при разговоре с Василием Борматовым были произнесены слова «мы отсюда не выйдем, пока не добьемся результата».

Результат был достигнут — Нина Салангина написала заявление об отказе от сложения полномочий. Заявление, по ее словам, она оставила в районной администрации. А позже, как мы знаем, его передал Олегу Боровскому один из депутатов. На этом работа с Салангиной, судя по ее рассказу, не закончилась. На следующий день (21 октября) с ней разговаривали депутат заксобрания от «ЕР», председатель аграрного комитета Олег Подойма и представитель правительства Новосибирской области. Тоже убеждали, что «надо работать». Судья удивилась: «Вы же уже написали заявление?». «Наверно, подтверждали», — ответила Салангина. «Чтоб не передумали», — уточнила судья. Судя по всему, за Салангину не зря переживали.

«Прошел вечер, у меня ухудшилось здоровье, подскочило давление, я переживала, еще какой-то толчок, я не знаю, приняла решение написать заявление и освободить место», — рассказала она. И написала третье заявление, которое отдала в областной суд и в сельсовет — Наталье Пшеничной.

Судья поинтересовалась — сейчас то она желает сложить полномочия? Да, ответила Салангина, не хочу быть депутатом. Помогать буду, а депутатом — нет. Ответила она это настолько искренне, насколько отвечает человек, попавший в переделку, а теперь только и мечтающий о том, чтобы из нее выбраться. Из пяти депутатов-отказников в суде не выступил только Алексей Чудагашев.

Еще двое отказались от мандатов сразу после избрания, и по ним вопросов не было. Александр Жданов сообщил, что у Чудагашева проблемы со здоровьем, что он готовится к операции в клинике Мешалкина и предоставил листок нетрудоспособности. И предложил обойтись без его допроса. С этим не согласилась сторона ответчика (считаем, что надо выяснить добровольность решения каждого) и прокурор.

Судья указала, что листок нетрудоспособности не отвечает на вопрос — может свидетель выступать в суде или не может и объявила перерыв до понедельника, 26 октября, чтобы-либо заслушать все же Чудагашева, либо получить подтверждение того, что в суде он выступать не может.

Рискнем предположить, что до понедельника самые насыщенные и богатые событиями дни будут именно у Алексея Чудагашева.

Тайга.инфо