Новосибирская область нашла компромисс между «защитой» социалки и бюджетом развития

03 Ноя 2015, 14:00

«Защищенные» статьи бюджета Новосибирской области на 2016 год оцениваются в 96,3 млрд рублей. Все зарплатные обязательства будут поддерживаться «без сбоев», заявил губернатор. Бюджетный дефицит уменьшится в два раза по соглашению с Минфином РФ, который поможет снизить долговую нагрузку региона.

Доходы бюджета в 2016 году запланированы в размере более 103 млрд рублей. Собственные доходы составят 91,6 млрд, еще 11,4 млрд — дотации и трансферты из федерального бюджета, сообщил журналистам 3 ноября губернатор Владимир Городецкий. Дефицит оценивается в 5,7 млрд рублей — это в два раза меньше, чем в 2015-м.

«Это связано с ограничениями, заключенными при подписании соглашения с Минфином России. Государственный долг области не должен превышать 50% от собственных доходов. Значит, дефицитность нужно уменьшать, что мы и делаем», — подчеркнул глава региона. Соглашение предусматривало выделение бюджетного кредита для оплаты банковских кредитов и снижения долговой нагрузки.

Губернатор признал, что при верстке доходов и расходов пришлось принимать много непростых решений, находить компромиссы между бюджетом развития и социальной сферой. «Мы сделали приоритетом сохранение всех обязательных социальных расходов, которые закреплены за областным бюджетом. Их нужно безукоризненно выполнить. Прежде всего это стабильная зарплатная часть в бюджетной сфере — это выплаты, доплаты к пенсиям, все меры поддержки, которые ранее были приняты. Вот такую ориентацию мы в бюджете заложили», — подчеркнул Городецкий.

Сохранить «социальную направленность» региональным властям удалось и в 2015 году. Централизация «на областной уровень» 10% НДФЛ «воспринималась неоднозначно», согласен глава региона, но это было сделано «только с одной целью — гарантировано выполнить все социальные обязательства». «И никогда не было сбоев по зарплатам, соцвыплатам, как в некоторых других регионах», — напомнил он.

В бюджете-2016 есть перечень первоочередных статей, которые не будут подлежать сокращению. Объем их финансирования оценивается в 96,3 млрд рублей или 88,5% от планируемого объема расходов. Прежде всего, речь идет об образовании, здравоохранении и социальной поддержке, бюджете ФОМС, дорожном фонде, выполнении указов президента, господдержке АПК и так далее. Среди них есть ряд направлений, которые позволят не только поддерживать стабильную социально-экономическую ситуацию, но и вкладывать в развитие области, в частности, дорожная отрасль и сельское хозяйство.

Городецкий рассчитывает на поддержку депутатов, которые «тоньше чувствуют проблематику на округах». Даже если проблемы не удастся решить сразу, их можно поставить в «лист ожидания»

«Приходится жертвовать бюджетом развития, он действительно уменьшается и составит 3 млрд рублей. Даже при дефиците в 11 млрд мы строили детские садики, ФАПы. В этом году сдаем 16 объектов здравоохранения, 3 спортивных объекта и так далее. В следующем году таких возможностей не будет», — сожалеет губернатор. Тем не менее, ключевые областные программы удастся продолжить: строительство детсадов (пусть и в меньшем объеме), реализация программы «Чистая вода» (и строительство фильтрационной станции в Куйбышеве), газификация, капитальным ремонт домов, расселение ветхого жилья.

По ряду направлений региона рассчитывает на поддержку федерального центра. Помимо мер Минфина, это и участие в разрабатываемой программе по переходу школ на обучение в одну смену. На первом этапе, как ожидается, федеральный бюджет будет участвовать в ее реализации. Ликвидация «двухсменки» только в Новосибирской области, по предварительным оценкам, потребует 43 млрд рублей. Это позволит направить средства на развитие среднего образования.

«Но самая главная задача сегодня — работать на возможность наращивать бюджет развития», — заявил Владимир Городецкий. Он считает, что нужно искать ресурсы для прироста в каждой отрасли экономики. В частности, большая отдача ожидается от выполнения программы реиндустриализации, проект которой должен быть завершен в декабре. Это направление поручено вице-губернатору Анатолию Соболеву, отвечающему за перспективное развитие.

По словам главы региона, в 2016 году ВРП Новосибирской области превысит 1 трлн рублей. Согласно прогнозу, экономика будет восстанавливаться постепенно. В частности, строительная отрасль достигнет устойчивого роста в 2017 году. Но уже в 2016-м ожидается позитивная динамика прогнозируется в промышленном производстве (101,5%) и производстве продукции сельского хозяйства (103%).

Проект бюджета на следующий год внесен в заксобрание региона, и будет обсуждаться в комитетах перед рассмотрением на сессии. Владимир Городецкий рассчитывает услышать предложения от депутатского корпуса, который «тоньше чувствует проблематику у себя на округах». Даже если ответить на все вопросы не удастся быстро, их можно будет учесть и поставить в «лист ожидания», чтобы понимать перспективы их решения. Задать вопросы по бюджету и обсудить его параметры можно будет и на общественных слушаниях 5 ноября — там уже запланированы выступления общественников и представителей муниципальных районов.

Илья Рогов