Депутаты получили кризисный бюджет от Локтя после «волюнтаристской политики региона»

13 Ноя 2015, 07:00

Мэр Новосибирска внес в горсовет проект бюджета на 2016 год. В документе почти не осталось капитальных вложений и денег на ремонт дорог. Депутаты связали «кризисный» бюджет с решением областных властей забрать у города 10% НДФЛ, но потребовали более взвешенных решений и от самой мэрии.

Новосибирск, как и область, решил спланировать трехлетний бюджет, а не однолетний, как сделали федеральные власти. Доходы города в 2016 году должны составить 33,8 млрд рублей, расходы — 34,8 млрд рублей. По сравнению с 2015-м, поступления в бюджет уменьшатся на 2,2 млрд, затраты — сразу на 2,5 млрд рублей. И это при том, что запланирован незначительный рост собственных доходов, а вот поступления от областного правительства и из федеральной казны значительно урезаны.

Дефицит в 1 млрд рублей будет покрыт за счет рост внутреннего долга. В 2017 году планируется выйти на бездефицитный бюджет и остановить рост муниципального долга. Если этого не сделать и продолжать закладывать максимально возможный в нынешних условиях дефицит в 2 млрд рублей, то, по словам первого вице-мэра Бориса Буреева, в 2019 году долг сравняется с собственными доходами, и город лишится возможности «финансового маневра».

Мэр Анатолий Локоть признал, что при формировании бюджета чиновники исходили из консервативного сценария. В то же время прогноз по росту поступлений НДФЛ в размере 6%, сделанный с учетом областных рекомендаций, по мнению экспертов мэрии, завышен и «достаточно оптимистичен».

«По нашим собственным оценкам, даже сниженный с 10% до 6%, несет риск неисполнения плановых показателей, — заметил глава города. — Учитывая динамику поступлений в текущим году, мы ожидаем прирост не более чем на 2% к итогам 2015 года».

Более половины расходов бюджета будут направлены на образование. В этой сфере работают 35 тыс. человек — это основная часть людей, занятых в муниципальном секторе экономики.

«Объем капитальных вложений сократился в 2016–2018 годах, — признал Локоть. — Достаточного бюджета развития для инвестирования в дорожное строительство и образование у нас не будет, будем решать эти задачи самостоятельно. В связи с этим мы очень надеемся, что до конца года произойдут изменения в корректировках федерального и регионального бюджета. Мы рассчитываем получить субсидии из федерального бюджета. Мы ожидаем, что дополнительные денежные средства будут выделены на перевод школ на первую смену. Город не сможет решить эту проблему самостоятельно, потребуются многомиллиардные вложения. Мы должны сделать все, чтобы попасть в эту федеральную программу и получить доступ к этим ресурсам».

Мэр оговорился, что власти, вероятно, столкнутся с проблемами исполнения депутатских наказов, часть которых придется перенести на 2017 год. Он вручил бюджет вице-спикеру Ренату Сулейманову, который вел заседание вместо отсутствовавшего председателя горсовета Дмитрия Асанцева. Таким образом, первый секретарь новосибирского обкома КПРФ передал главный документ города второму секретарю организации. Коробка получилась довольно небольшая.

«Хотел бы напомнить что, помимо макро- и микроэкономики, в результате безответственной и волюнтаристской политики региональных властей город ежегодно теряет около 4 млрд рублей,— начал серию депутатских выступлений глава комиссии по предпринимательству Игорь Салов. — Я говорю о недавнем изменении отчисления НДФЛ. Уверен, что в этой ситуации требуется не только консервативный, а альтернативный бюджет — бюджет максимальной экономии. Экономить надо начинать с себя. Мы хотим, чтобы статья государственных расходов были подразделены на три части: содержание аппарата мэрии, совета депутатов и контрольно-счетной палаты. Очень важно выделить фонд оплаты труда, коммунальные платежи и все остальное».

Локоть поддержал предложение Салова. Депутат также предложил попытаться перевести в город отчисления с налога на имущество юридических лиц. Борис Буреев заверил, что мэрия пыталась это сделать, но не нашла понимания у областных властей, как и с отчислениями Новосибирску его части транспортного налога. «Давайте будем продолжать вместе работать в этом направлении», — предложил финансовый вице-мэр.

Наиболее эмоциональным и критичным вышло выступление главы комиссии по городскому хозяйству Игоря Кудина. Он анонсировал его еще два дня назад, заявив коллегам, что потребует денег на погашение долгов перед перевозчиками за организацию проезда льготников и повышения расходов на ремонт дорог. Напомним, город задолжал перевозчикам почти 90 млн рублей.

«Я понимаю, кризис и проблемы, все мы читаем СМИ, но качество управления зависит от того, как это управление происходит во время кризиса, — заявил Кудин. — У меня есть совершенно конкретные вопросы. Потребность департамента ЖКХ — 1,3 млрд рублей. Я поговорил с вашими заместителями, со специалистами, и, в принципе, можно было бы добавить по внутриквартальному ремонту на следующий год софинансирование. Это совершенно управленческое решение. <…> Второе — дороги. Мы из года в год проводим кредиторку, я согласен, но когда проедаем деньги уже 2016 года в большем объеме, нежели до этого — это неправильно. У нас получается, что из 534 млн рублей на дороги 437 млн рублей — кредиторская задолженность. У нас провал будет по ремонту дорог».

Кудин также вспомнил о том, как «при Городецком» главы комиссий собирались у мэра и вместе формировали бюджет, а сейчас их «никто не звал». Локоть поддержал и это предложение, пообещав собрать у себя руководителей комиссий. Мэр заверил депутатов, что договорился с облправительством на совместное погашение кредиторской задолженности за дорожную развязку на улице Петухова, кроме того, городские власти рассчитывают на дополнительные 100 млн рублей от региона на ремонт дорог.

Депутаты рассмотрят документ на всех комиссиях. Потом он будет вынесен на сессию горсовета.

Ярослав Власов