Четвертый мост против чистой воды: новосибирские депутаты и чиновники поспорили о приоритетах

24 Июн 2016, 05:15

Заксобрание Новосибирской области собралось на последнюю сессию перед каникулами. Обозреватель Тайги.инфо Алексей Мазур наблюдал, как депутаты уходили в отпуск без части полномочий, но с целым технопарком, а четвертому мосту пророчили судьбу космодрома «Восточный».

Сессия была последней перед летними каникулами, поэтому на нее вынесли 35 вопросов. Для человека, который не имеет представления о работе законодательного собрания, это кажется чем-то немыслимым. Если по каждому вопросу обсуждать все поправки, проводить по ним дебаты, то очевидно, что за сутки уложиться невозможно. Но мы живем в России и знаем, как работает Госдума — в зале пусто, а редкие депутаты бегают по рядам и жмут на кнопки за отсутствующих коллег. Их специально обученные коллеги при этом подают сигналы «Голосуем за!». Интересно, как их выбирают? Есть ли очередность?

Каждый участник этого действия (и отсутствующие в зале тоже) получают зарплату в сотни тысяч рублей в месяц. Легко понять игроков сборной России по футболу — от них почему-то требуют тяжелой физической работы и попадания по воротам, а тут, большинство депутатов на глазах всей страны даже не выходит «на поле».

По сравнению с тем непотребством, что творится в стенах Госдумы, новосибирское заксобрание — образец парламентской дисциплины. Из 76 депутатов на сессии присутствовало (при регистрации) 61, потом, судя по данным голосования, подтянулось еще несколько.

Рассмотрение вопросов выглядит в большинстве случаев так: докладчик сообщает, что законопроект рассмотрен на профильном комитете и поддержан. После чего председатель Андрей Шимкив объявляет голосование, и законопроект практически единогласно принимается. Когда к законопроекту есть поправки, тоже все просто — те, что одобрены комитетом в одной таблице, которые не одобрены — в другой. Депутаты так таблицами и голосуют. Поэтому репортаж с любой сессии может выглядеть стандартно: «проголосовали за таблицу поправок номер один и против таблицы поправок номер два. Законопроект принят большинством голосов». Что в этих таблицах — понять невозможно. У журналистов только повестка дня, поэтому можно хотя бы узнать название законопроекта.

Но некоторые вопросы важнее других, и по ним даже бывают выступления и острые вопросы. Так случилось и на этой сессии. Четыре законопроекта касались инвестиционной политики Новосибирской области — о налоговых льготах для инвесторов, об инвестиционном фонде области, о государственном регулировании инвестиционной деятельности. Отдельный законопроект уточнял, каким именно критериям должен отвечать инвестиционный проект, под который область будет выделять землю бесплатно.

На самом деле дебатов и споров на сессиях не бывает (за редким исключением) потому, что эти споры проходят до сессии. Только депутат Николай Мочалин внес пару десятков поправок, а он был далеко не единственным.

На этот раз, впрочем «сбой» случился на старте. Депутат Андрей Жирнов предложил пригласить на сессию министра транспорта Новосибирской области, чтобы он рассказал депутатам о планах по четвертому мосту. Всем было понятно, что Жирнов хочет послушать выступление министра не для того, чтобы поблагодарить за превосходный проект очередного моста, который уже обошелся областной казне в сотни миллионов рублей.

В былые дисциплинированные единороссовские годы такое предложение от депутата-коммуниста быстро бы «забанили». А тут — «за» проголосовал 41 депутат. Что означает, что вопросы по 4-му мосту есть не только у Андрея Жирнова.

«Под шумок» приведения Устава «в соответствие» у депутатов опять «оттяпали» полномочий

После того как сессия проголосовала по всем «инвестиционным» договорам, спикер Андрей Шимкив отошел от обычного темпа и, вместо того, чтобы перейти сразу к следующему вопросу, обратился со словами благодарности к депутатам за проделанную важную работу. Тут же выступил Юрий Зозуля (именно он был докладчиком по всему пакету «инвестиционных законов») и тоже поблагодарил, но не только депутатов, но и членов правительства. А потом взяла слово почему-то Ирина Диденко, рассказала о важности принятых законов и тоже поблагодарила депутатов, членов правительства и Юрию Зозулю, под чьим руководством шла подготовка законов.

Возникли опасения, что и остальные 60 депутатов выступят со своим «спасибо коллегам», но нет, на Ирине Диденко на этот раз завершилось.

Дальше снова покатились по накатанной: «об организации капитального ремонта», «о физической культуре и спорте», «об увековечении жертв политических репрессий».

«Споткнулись» на внесении изменений в Устав области. Докладывала министр юстиции Наталья Омелехина, рассказала, что нужно изменить список документов стратегического планирования (в соответствии с федеральным законодательством). Депутат Дмитрий Козловсикй выразил беспокойство, что у депутатов может сократиться объем полномочий. ««Раньше депутаты утверждали программу социально-экономического развития, а сейчас будет стратегия социально-экономического развития и утверждать её будет правительство», — заметил он.
«Стратегия будет все равно рассматриваться депутатами. Никаких новшеств не вносится, корректируется уже существующее положение», — пояснила министр юстиции Новосибирской области Наталья Омелёхина. Депутаты проголосовали за поправки в устав практически единогласно.

Дальше опять пошли важные вопросы. Поправки в бюджет — в связи с поступлением дополнительных доходов (трансферты из федерального бюджета и повышение акцизов на бензин). Министр финансов области Виталий Голубенко был небывало краток — минут двадцать всего. Обычно он берет депутатов измором, но тут дело хорошее и приятное — денег-то добавилось. Прошло без проблем.

После того, как поправки в бюджет приняли, выступил губернатор Владимир Городецкий. Он тоже поблагодарил депутатов, отметил важность инвестиций для развития экономики и рассказал, что в среду в правительстве РФ прошло заседание рабочей группы под руководством вице-премьера Дворковича с участием Городецкого и региональных министров. Цель рабочей группы — интеграция программы реиндустриализации Новосибирской области с федеральными программами.

Почему у нас третий мост загружен на 40%, недостроен Восточный обход, а деньги тратятся на четвертый мост?

Следующим блоком вопросов шли отчеты — за прошлый год. Министр экономического развития Новосибирской области Ольга Молчанова рассказала о результатах реализации плана социально-экономического развития. По ее рассказу выходила, что где-то дела у нас хуже, чем в прошлом году, где-то — лучше. Но в целом — гораздо лучше, чем у других регионов. Особенно, если судить по притоку населения — «люди голосуют ногами».

Опять Дмитрий Козловский добавил «ложку дегтя», указав на несколько ухудшившихся показателей, а также поинтересовался — почему ничего не сказано об исполнении наказов избирателей? Это больная тема для депутатов, ведь им на выборах нужно рассказывать об исполнении наказов.

Андрей Жирнов поинтересовался, как Ольга Молчанова оценивает четвертый мост. В районах области у людей воды нет, а тут миллиарды на строительство моста. Также Жирнова волновало использование китайских рабочих на лесозаготовках в Кыштовском районе — не возникнет ли китайская колония? Четвертый мост Ольга Молчанова считает полезным проектом, а насчет колонии сослалась на квоты на иностранную рабочую силу — их никто не отменял.

Тут неожиданно к вопросу четвертого моста подключился депутат Алексей Андреев. Он задал вопрос — почему у нас третий мост загружен на 40%, недостроен Восточный обход, а деньги тратятся на четвертый мост. Как насчет эффективности траты бюджетных средств?

Вряд ли Ольга Молчанова была инициатором строительства четвертого моста. Но в жизни чиновника всегда наступает момент, когда надо отвечать за чужие решения. И Ольга Молчанова сообщила, что это вопрос сложный, комплексный, в область привлекается крупный федеральный грант, что позволит поднять производство строительных материалов, особенно сыпучих, по которым сейчас спад. И насчет неэффективности третьего моста она не согласна, так как ездит там сама и видит положительный эффект — по Большевистской стало можно проехать.

Был объявлен перерыв на полчаса. Вместо министра транспорта «огонь на себя» по вопросу четвертого моста принял сам губернатор. Он констатировал, что есть неполное понимание проекта, и поэтому запланированы депутатские слушания, на которые будут приглашены и проектировщики, и представители СГУПС, считавшие трафик (данные sibkray.ru). Противопоставлять воду в районах и четвертый мост, на взгляд Владимира Городецкого, неправильно, так как мост будет построен за счет федерального гранта и средств инвестора. Жирнов заметил, что бюджет гарантирует инвестору доход в 91 миллиард. А цена проезда с одного легкового автомобиля в 153 рубля слишком высока. Андрей Жирнов согласен с тем, что в перспективе мост нужен, но вопрос в том, как именно и где он строится, и не повторит ли он судьбу космодрома «Восточный» (цитируется по сайту kprfnsk.ru).

Владимир Городецкий ответил, что для того и будут депутатские слушания, чтобы снять все неясности.

«Что такое оценка, мы с вами прекрасно знаем на примере ПЛП: железную дорогу сначала оценили в 14 миллионов, потом — в 95»

Потом, после настоятельного приглашения со стороны депутата Вадима Агеенко, выступил и министр транспорта области Сергей Титов, который рассказал краткую историю проекта моста, уточнив, что расходы областного бюджета составят 4 миллиарда рублей — на подготовку территории и расселения. У депутатов практически не нашлось вопросов. Видимо, оставили для депутатских слушаний.

Зато депутаты проявили принципиальность в вопросе приватизации. При обсуждении внесения поправок в бюджет во втором чтении, докладчик Александр Морозов сообщил, что бюджетный комитет под его руководством предлагает исключить из плана приватизации 11 объектов Технопарка площадью более 8000 квадратных метров: «Комитет счел информацию, объясняющую это решение, недостаточной. Отсутствующей, как таковой». Кроме того, выступил Юрий Зозуля, входящий в наблюдательный совет Технопарка от депутатского корпуса. По его словам, решение о приватизации было принято на основании акта оценки, составленном за сутки до заседания наблюдательного совета. Здание в 5000 квадратов и с километром газопровода высокого давления оценено в 344 миллиона рублей. «Что такое оценка, мы с вами прекрасно знаем на примере ПЛП — когда железная дорога сначала была оценена в 14 миллионов, потом — в 95, другая оценка».

Юрий Зозуля предложил обратиться в областную счетную палату с просьбой проверить эффективность управления имуществом руководством Технопарка «и к осени навести хоть какую-то ясность в этом вопросе».

После нескольких выступлений в поддержку предложения Зозули депутаты проголосовали за него единогласно.

После завершения всех вопросов Андрей Шимкив объявил сессию закрытой и предложил всем пройти на фуршет.

Алексей Мазур