Правительство услышало заксобрание

28 Окт 2016, 07:04

Несколько последних месяцев ознаменовались наметившимся противостоянием между правительством Новосибирской области и депутатами Законодательного собрания.

Сначала депутатские слушания по проекту четвертого моста на котором депутаты задавали острые вопросы по обоснованности экномической модели предлагаемого концессионного соглашения. Потом — разгромные выступления по поводу «мусорной концессии» (о строительстве двух мусоросортирующих заводов и двух полигонов ТБО). И в завершении — обсуждение за закрытыми дверями итогов проверки эффективности работы АО «Технопарк Новосибирского Академгородка», на которых, по слухам, депутаты требовали отставки директора Технопарка Дмитрия Верховода и начальника департамента имущественных и земельных отношений Романа Шилохвостова.

Однако противодействие так и не перешло в противостояние, а спорные вопросы были урегулированы, что нашло свое отражение в совместной пресс-конференции губернатора Владимира Городецкого и председателя Законодательного собрания Новосибирской области Андрея Шимкива. Очередной политический скандал, по мнению некоторых аналитиков даже требующий вмешательства Москвы, не состоялся.

Правительство прислушалось к мнению депутатов и по большинству спорных вопросов учло их мнение, о чем и было рассказано на пресс-конференции. Можно сказать, что сменился десятилетний тренд игнорирования представительной власти Новосибирской области властью исполнительной. И это неудивительно — ведь впервые за долгое время депутаты начали отстаивать свое равноправие с исполнительной властью. Избранному год назад вопреки негласным правилам спикеру областного парламента удалось консолидировать депутатский корпус независимо от политической принадлежности.

По результатам депутатских слушаний по четвертому мосту, на которых были выявлены проблемы расчетов трафика, обоснованности стоимости, депутаты приняли решение не согласовывать выделение дополнительных 150 миллионов на увеличение уставного капитала АО «Центральный мост». Кроме того, контрольно-счетная палата провела проверку обоснованности и законности увеличения первоначальной цены договора в связи с удорожанием при разработке проектно-сметной документации на строительство мостового перехода через реку Обь в створе улицы Иподромской в Новосибирске.

После того, как прошли совещания с участием депутатов и министров правительства, были внесены коррективы в экономическую модель проекта — сократились гарантированные выплаты областного бюджета и рассматривается возможность отказаться от платности моста.

«Мы закладываем платность, как элемент обсуждения концессионного соглашения. Как это будет реализовываться, может поэтапно, и в каких размерах обсчитываем, так как не можем не брать в учет сегодняшнюю экономическую ситуацию, когда доходы населения не растут. Нагружать население такими дополнительными тратами нецелесообразно. Но, нужно понимать, что при этом возрастет нагрузка на бюджет, и мы будем согласовывать это с заксобранием. Надеемся, что грант получим. Если не получим, то тема снимается», — сообщил журналистам Владимир Городецкий.

Высокий уровень проработки достигнутого компромисса подтвердил и Андрей Шимкив: «Могу сказать, что профессионально отработали, разбирая до каждой цифры и сметы. Владимир Филиппович сказал, что такая хорошая оптимизация прошла с привлечением московского консультанта. Наши депутаты Николаев, Зозуля, Морозов разобрали каждую строчку, дошли до каждой цифры. Надеюсь, что тема закрыта, мы прислушались к мнению многих групп: депутатов горсовета, общественников и остальных. Учли все, что можно. Мы никогда не спорили нужен мост или нет: он есть в генплане. Теперь грех нам не получить бюджетные деньги».

По «мусорной концессии» работа еще продолжается — заксобранием создана рабочая группа, которой еще только предстоит вникнуть во все детали этого проекта.

Но настоящим «гордиевым узлом» стал вопрос по Технопарку. С одной стороны — это имиджевый проект Новосибирской области. Академпарк признан одним из самых успешных техопарков страны. С другой стороны — у депутатов возникли вопросы по распоряжению областным имуществом в Академпарке и прозрачности сделки по ее продаже. В июне сессия заксобрания не согласовала прогнозный план приватизации, а в технопарке началась проверка КСП. В августе, в разгар проверки, заговорили о личном противостоянии спикера заксобрания Андрея Шимкива и гендиректора технопарка Дмитрия Верховода.

Проверка завершилась в начале октября, выводы были направлены губернатору и в законодательное собрание. Однако обнародовать ее результаты не спешила ни одна из сторон, несмотря на огромный интерес СМИ. Одним из свидетельств того, что эти выводы достаточно серьезны, стало косвенное признание правоты депутатов генеральным директором Дмитрием Верховодом в интервью, подготовленном пресс-центром Технопарка, в котором он говорил буквально следующее: «Безусловно, прислушались к депутатам, как мы можем не прислушаться. Более того, мы благодарны депутатам за постоянное внимание к нашей деятельности. Я считаю, последнее время у нас идет очень плодотворная совместная работа. Депутатская критика способствует повышению эффективности деятельности Академпарка».

Однако о том, что происходило по-настоящему в «закрытый» период обсуждения проверки, не знал никто. Из отрывочных сведений СМИ было понятно, что выяснения реального положения дел с хозяйственной стороной вопроса о положении дел в Технопарке идут полным ходом. Депутатов обвиняли во всех смертных грехах, включая личную заинтересованность и бизнес интересы. Больше всех досталось зампреду комитета по бюджету Юрию Зозуле, которого в ходе пресс-конференции спикер заксобрания назвал «принципиальным депутатом», приведя в пример его работу в прошлом созыве над законом об эвакуации автомобилей. «Что, там тоже какой-то личный интерес можно усмотреть?» — заметил он.

«Мы готовы рассматривать любые предложения резидентов, но они должны быть в рамках разумного и устраивать все стороны»

Кстати, единственное, что не подвергалось сомнению со стороны депутатов заксобрания — это сама идея существования и развития Технопарка как флагмана инновационной деятельности на территории Новосибирской области, как кузницы кадров молодых ученых, как площадки для выращивания стартапов.

В ходе двух рабочих групп по рассмотрению заключения по результатам анализа законности и эффективности управления акциями (имущественным комплексом) Технопарка, куда были приглашены не только депутаты заксобрания, но и представители правительства, руководство технопарка и даже его бухгалтер, проблема рассматривалась комплексно со всех сторон.

Выводы рабочей группы оказались достаточно жесткими. Проверка КСП и выводы рабочей группы рассматривалась на заседаниях профильных комитетов — по транспортной, промышленной и информационной политике и по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности, которые проводились в закрытом режиме. И это вполне объяснимо — слишком уж значимая тема для региона. И слишком много имиджевых рисков в себе несет.