«В условиях острейшего дефицита бюджета»
Мэр Новосибирска Анатолий Локоть представил городскому совету бюджет на 2017 год. По итогам встречи 11 ноября депутаты сошлись на том, что для нормального функционирования города необходимо обращаться за субсидиями к региональным законодателям.
В президиуме собрания для немедленной обратной связи помимо мэра и его заместителей находились министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко и представители законодательного собрания Андрей Панфёров и Дмитрий Козловский.
С вступительным словом на собрании выступил председатель Совета депутатов Новосибирска Дмитрий Асанцев: «Сегодня город не в состоянии без помощи со стороны областного и федерального бюджетов не то, чтобы реализовывать крупные инфраструктурные проекты, но даже изыскать средства на развитие таких социально значимых направлений как благоустройство дворовых территорий — а это наказы наших избирателей, а также наказы, данные депутатам Законодательного собрания. Многие предложения жителей пересекаются, и важно совместными усилиями — городского и областного бюджета — их решать. Уже не первый год мы вынуждены констатировать, что называть городской бюджет «бюджетом развития» нельзя. Бюджет 2017 года остается социально ориентированным, более 70% — это социальные расходы. Наша общая основная задача — принять максимально сбалансированный бюджет. Итоговый документ должен учитывать интересы всех новосибирцев. Депутатский корпус несет солидарную с мэрией ответственность за принятый бюджет города на 2017–2019 годы. Поэтому важно провести серьезную работу, внимательно разобраться с проектом, чтобы в итоге принять единое взвешенное решение».
«Я обращаю внимание, что все наши с вами задачи мы решаем в условиях острейшего дефицита бюджета», — так начал свое обращение к новосибирским депутатам мэр. Доходы консолидированного бюджета города — 36,1 млрд рублей, расходы — 36,9 млрд рублей, дефицит — 789 млн рублей.
Общую озабоченность наполняемостью фондов по обращениям граждан первым выразил зампред Совета депутатов Юрий Зарубин: «Принимая прошлый бюджет, мы говорили о том, что это очень важный вопрос, от него напрямую зависит благосостояние людей — это деньги для непосредственной материальной помощи престарелым, многодетным, инвалидам. Для оперативного реагирования на просьбы граждан на каждый округ должно приходиться не менее 2 млн рублей. На этот год заложили сначала по одному миллиону рублей с возможностью увеличения этой статьи в течение года. Возможности дополнить этот фонд у нас, к сожалению, не нашлось. Одновременно с этим такой фонд у депутатов заксобрания увеличивается». Юрия Зарубина поддержал депутат от округа №10 Олег Шестаков: «У каждого из нас — тысячи избирателей. Обращений за адресной помощью очень много, к тому же мы обязательно оставляем какие-то средства на детские сады, школы, на оснащение видеонаблюдением. 1 млн катастрофически не хватает. Давайте рассмотрим возможность обратиться к депутатам заксобрания за субсидированием этих фондов»
Заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству Игорь Титаренко обратил внимание на то, что более половины всех наказов избирателей связаны с благоустройством территорий: «На исполнение этих наказов нам в течение четырех лет необходимо минимум 400 млн рублей ежегодно. Естественно, сумма эта непосильна для бюджета города, и в связи с этим есть практика: из бюджета области нам на условиях софинансирования выделяются деньги на осуществление необходимых работ по благоустройству, тем более,что многие наказы наших депутатов и депутатов заксобрания совпадают. Сегодня здесь, уважаемые коллеги, присутствует кворум городского совета, и у меня предложение проголосовать за то, чтобы Дмитрий Владимирович [Асанцев] от имени Совета депутатов обратился к губернатору и председателю законодательного собрания с просьбой выделения 200 млн рублей на благоустройство территорий многоквартирных домов и 100 млн рублей на ремонт дорог частного сектора».
Ответное слово взял Дмитрий Козловский: «Чтобы область выделила 200 млн, нужно чтобы и город выделил 200 млн. Вопрос первый: найдет ли город эти 200 млн? Вопрос второй: найдет ли город столько подрядчиков, чтобы осуществить такой объем работ?» Зал одобрительно загудел: «Подрядчики есть!». Анатолий Локоть ответил: «В этом году мы на этих работах освоили 658 млн и могли бы еще столько же. А раз речь пошла о таком объеме финансирования, то и мы 200 млн поищем». Вопрос об обращении за софинансированием был немедленно поставлен на голосование и принят единогласно
«21 из 90 остановочных пунктов, которые мы проехали, не будет интересен бизнесу никогда. Мне кажется, мы в бюджете города должны предусмотреть средства, чтобы создать там элементарные технические условия, чтобы эти остановки не были отхожими местами, — привел выводы специальной рабочей группы председатель комиссии по социальной политике и образованию Николай Тямин. — А теперь о главном. 70% бюджета — области образования и социальной политики. На сегодня приходится констатировать, что количество людей, обращающихся в органы социальной защиты, увеличивается, в том числе, обращающихся за дорогостоящим лечением. Это факт. Это полномочия прежде всего субъекта федерации, но город на это тратит средства. Мы очень много здесь говорим о безопасности нахождения детей в школах, о безопасности питания детей в школах. Помните, как мы направили губернатору обращение об увеличении суммы на питание в школах детей из социально незащищенных семей? Мы просили 64 млн рублей — получили 15 млн с небольшим. Обращаю на это ваше внимание, уважаемые коллеги из законодательного собрания, 15 дали из одного кармана, а из другого — нашего же — кармана эти 15 изъяли. Такой подход, с моей точки зрения, не есть правильный. Поэтому, уважаемые коллеги, при проработке бюджета прошу вас обратить внимание на эти конкретные вопросы — безопасность и питание. Сегодня малообеспеченных детей в школах и дошкольных учреждениях, простите за цинизм постановки вопроса, кормит бюджет города, а не субъект федерации. Никто нам этих полномочий не делегировал и субвенций никаких не давал. А у нас еще одна проблема: программа запуска школ в одну смену. Где мы в бюджете города необходимые средства найдем? И все это из года в год, как снежный ком: валится и валится».
Вопросов звучало много, и было очевидно, что в условиях бюджетного дефицита городскому депутатскому корпусу и исполнительной власти придется объединиться для защиты интересов новосибирцев. И без поддержки со стороны областного бюджета обойтись не удастся.