«Попробуй обойти»: как в Сибири научились зарабатывать на президентских грантах
Президентские гранты на сумму свыше 182 млн рублей выиграли по итогам конкурсов 2016 года 128 сибирских НКО. Многие из них делают реально полезные проекты, другие исчезают с публичного поля сразу после получения гранта. Для получения «левой» прибыли от них не нужно нарушать закон. Почему стоимость услуг подрядчиков часто проверяют лишь формально, общественный контроль за грантовыми деньгами очень низок и причем здесь омские функционеры «Единой России», разбирался Александр Жиров.
За 2016 год девять операторов, которые распределяют между НКО гранты Общественной палаты РФ (их еще называют президентскими), получили из бюджета страны 4,5 млрд рублей, чтобы раздать их в четыре этапа. Ежегодно аналогичную — или чуть меньше — сумму пытаются разделить между собой порядка 12 тыс. общественных организаций:
Но едва ли не половина из всех охотников за президентскими грантами, появившись ниоткуда, после получения средств «растворяются» в информационном потоке и никогда больше не заявляют о себе публично. Так государство, загоняющее НКО с якобы иностранным финансированием в жесткие рамки, создает комфортные условия для «однодневок», связанных со «своими людьми».
За последние четыре года таких «странных» организаций, получивших президентские гранты, в Омске было три. Все они получили крупные гранты Общественной палаты при президенте Российской Федерации — по нескольку миллионов рублей — на осуществление спорных и странных проектов, ни один из которых фактически не принес реальной пользы ни гражданам, ни городу, ни региону, ни стране. Более того, некоторые «ответственные лица»из этих организаций, как и сами организации, пропали из информационного пространства надолго сразу после того, как получили гранты.
Год |
Организация |
Учредитель |
Директор |
Проект |
Сумма |
Статус |
2013 |
Омская региональная общественная организация по развитию детских и молодежных инициатив «Шаг вперед» |
Юрий Солодянкин (ОмГУПС), Николай Наумчиков («Единая Россия»), Александр Пфлюк («Омский областной студенческий отряд» - структура на базе ОмГУПС) |
На данный момент – Анна Попова («Дача Онегина», руководитель «Рассерженных омичей» - пресс-секретарь МГЕР Ольга Берестовская |
Создание городской сети интерактивных общественных приемных проекта «Рассерженные омичи» |
1 500 000 |
Сеть общественных приёмных не была создана. Проведены отдельные акции, приуроченные к выборам. |
2014 |
Региональная молодежная общественная организация «Омский областной студенческий отряд» |
Артём Артёмов (директор УК «Сосны», сын бывшего главного «единоросса» Омской области Александра Артёмова), Алексей Потейко, Зуфар Искаков, Алексей Цикунов |
Алексей Потейко (командир Штаба) |
Передвижная выставка «Все для ФРОНТА - Все для ПОБЕДЫ» с демонстрацией продуктов, которые Омская область поставляла на фронт. |
600 000 |
Создана обычная музейная выставка небольшого формата. Публикаций в СМИ не было. |
2015 |
Омское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский комитет защиты мира |
Виктор Еремёнко (Федерация бадминтона Омской области), |
Виктор Ерёменко |
«Вместе на одной земле: этнокультурное многообразие и межнациональный мир на территории Омской области». |
1 000 000 |
Организация провела несколько мероприятий совместно с Омской епархией. |
2015 |
Омское Региональное Общественное Движение По защите детства, материнства, семьи «Ради Будущего» |
Андрей Агафонов, Павел Васильев (движение антипедофилов), Анастасия Жижилева, Анастасия Першина, Сергей Теслов (Управление участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Омской области). |
Ксения Юсина (на тот момент - пресс-секретарь МГЕР в Башкортостане) |
«Стихия спорта» - проект по продвижению здорового образа жизни и патриотизма |
2 700 000 |
Результаты конкурса отменены |
2016 |
Сибирский благотворительный фонд развития массового спорта |
Евгений Шастин (хоккеист, региональный координатор проекта «Единой России» «Детский спорт» - руководитель проекта – И.К. Роднина, член конкурсной комиссии Общественной палаты), Александр Карташов (помощник депутата И.К Родниной), Вероника Николаева (пресс-секретарь «Молодой гвардии Единой России» в Омске) |
Александр Карташов (начальник отдела агитационно-пропагандисткой работы исполкома регионального отделения «Единой России», помощник депутата И.К. Родниной) |
Национальная лига студенческих клубов |
5 000 000 |
Грант получен. |
2016 |
Омская региональная общественная организация по развитию детских и молодежных инициатив «Шаг вперед» |
Юрий Солодянкин (ОмГУПС), Николай Наумчиков («Единая Россия»), Александр Пфлюк («Омский областной студенческий отряд» - структура на базе ОмГУПС) |
Анна Попова («Дача Онегина» - основатель Екатерина Пфлюк) |
Программа популяризации и развития предпринимательства на селе «Агробизнес - вектор развития сельских территорий» |
1 300 000 |
Грант получен |
Лига рассерженных омичей
Осенью 2016 года президентский грант на 5 млн рублей получил прописанный в Омске Сибирский благотворительный фонд развития массового спорта. Это пока самая крупная сумма, выданная общественным организациям в регионе за всю историю. Проектом, который высоко оценило жюри Общественной палаты, стала «Национальная лига студенческих клубов». Авторы пообещали объединить вместе более 5 млн студентов из 900 вузов России на базе любви к Родине, студенческому самоуправлению и спорту. Получается по рублю на одного потенциального члена «Лиги».
Об этом фонде крайне мало информации. По данным ЕГРЮЛ, его соучредитель — известный в прошлом омский хоккеист и тренер Евгений Шастин. Однако на этом открытые сведения об организации, существующем уже полтора года — с января
Впрочем, ответ на вопрос, как НКО без реальной прописки и медийного бэкраунда удалось получить из бюджета 5 млн рублей, дают некоторые факты из биографии
Есть у Карташова и еще одна должность, которая заставляет обратить пристальное внимание на его проект, выигравший 5 млн рублей. Дело в том, что он же руководит
Он же, говорят в «Единой России», организовал при партии
Михаил Каракоз (на переднем плане)
В
Среди организаций, получивших «от Каракоза» гранты, журналисты Владимир Войтович и Дмитрий Олейник нашли подтвержденные документами взаимосвязи с чиновником. Так, «Российский комитет защиты мира», получивший 250 тыс. рублей из омского бюджета, возглавлял
«Лига молодежи», согласно учредительным документам, объединяет Каракоза с руководителями Омского студенческого отряда Алексеем Потейко, Алексеем Цикуновым и Николаем Наумчиковым. Последний на пару с еще одним студотрядовским активистом Александром Пфлюком основал в 2013 году общественную организацию «Шаг вперед».
Эти организации становились обладателями не только губернаторских, но и крупных президентских грантов. Например, «Шаг вперед» получил в 2013 году от президента России 1,5 млн рублей на создание молодежного движения «Рассерженные омичи». Студенты из этого движения под руководством
Впрочем, одна акция «Омичей» того периода все же попала в СМИ: активист «Рассерженных» напал на депутата Госдумы от Новосибирской области Илью Пономарёва во время его визита в Омск. Молодой человек, присутствовавший на
«Шаг вперед» сейчас возглавляет Анна Попова — бывшая активистка еще одного интересного для расследователей проекта под названием «Дача Онегина», «общественного пространства» в омской библиотеке имени Пушкина, к форме финансирования которого есть немало претензий у журналистов. Интересно, что основала «Дачу Онегина» и руководила ей больше года Екатерина Пфлюк — супруга учредителя «Шага вперед» Александра Пфлюка.
В этой связи уже не удивляет, что соучредителем Сибирского благотворительного фонда развития массового спорта, получившего в конце прошлого года грант на 5 млн рублей, была, вместе с хоккеистом Шастиным и руководителем
От Тесака к «единороссам»
В 2015 году 2,7 млн рублей получил проект «Стихия спорта» омского регионального общественного движения «Ради будущего». Этот грант тоже стал на тот момент одним из самых больших в истории региональных общественных организаций, поэтому он привлек внимание проекта «Муниципальный сканер». Редакция проекта поделилась своими подозрениями: организация прежде «не светилась» в СМИ, не проявляла общественной активности, ее руководство не было известно в регионе, а сам проект описывался настолько общими словами, что из него было трудно понять, за что же «Стихии спорта» достались бюджетные деньги.
Условия грантового конкурса не позволяют открыто знакомиться с проектами ни до, ни после решения жюри. Единственное, что мы знаем из короткого описания «Стихии спорта», это то, что «проект представляет собой проведение и медийное сопровождение спортивных и патриотических мероприятий с целью их популяризации». На что конкретно предполагали потратить более 2,5 млн рублей омские общественники, оставалось неясным. За разъяснениями мы обратились к учредителю движения «Ради будущего», согласно выписке из ЕГРЮЛ, омичу Павлу Васильеву. Именно на его домашний адрес зарегистрировано движение, и он же указан в качестве контактного лица в паблике «Вконтакте» под названием «Ради будущего». Достаточно быстро выяснилось, что к успехам движения на «грантовом фронте» Васильев давно не имеет отношения.
Павел Васильев
Само движение «Ради будущего» изначально затевалось вовсе не как «популяризирующее спорт», а как боевая единица антипедофильской организации в Омске. Васильев до сих пор значится лидером «омского движения против педофилов, эксгибиционистов и коррупции», при этом в разговоре утверждает — организация сейчас не работает. Узнав о полученном гранте, Васильев «припомнил», что передал свою зарегистрированную организацию представителям омской «Единой России». По его словам, партийцы планировали перепрофилировать общественное движение по ловле педофилов в организацию по борьбе с коррупцией. В антипедофильском паблике, действительно, есть даже ссылка на дружественную группу «Ради будущего. Отделение Коррупция» — судя по описанию паблика, его создатели планировали провоцировать на взятки преподавателей омских вузов. Впрочем, «антикоррупционный» контент в этом паблике не обновлялся с 2013 года.
Борец с педофилами и эксгибиционистами Васильев мог «примкнуть» и к «Справедливой России». Во всяком случае, с партией Елены Мизулиной — региональное отделение в Омске она возглавляла с 2011 по
Среди тех, кто принимал участие в переговорах о передаче организации под крыло единороссов, Васильев называет «молодогвардейца» Илью Бубнова. Он занимает пост председателя «МГЕР» в Омске с января
С одной стороны, Бубнов, разумеется, прав — формально общественная организация не может «принадлежать» политической партии. С другой стороны, закон не ограничивает возможность одного и того же человека состоять в разных общественных организациях одновременно, а тем более — контролировать их. Как следует из частной переписки, предоставленной нам Павлом Васильевым, Бубнов не только знает омских последователей Тесака, но и вполне уверенно может обещать им внести изменения в учредительные документы организации и уладить вопросы с почтой, которая приходит от контролирующих органов на домашний адрес Васильева. По которому, как мы помним, организация «прописана».
Партийцы, рассказал нам Васильев, обязались взять на себя все хлопоты по перерегистрации движения. Однако, судя по всему, единственное изменение, которое новые владельцы «Ради будущего» внесли в учредительные документы 24 сентября 2015 года — накануне подачи заявки на президентский грант — касалось введения в проект в качестве председателя движения Ксении Юрьевны Юсиной, на тот момент
Найти единоличную распорядительницу 2,7 млн рублей оказались сложнее, чем предполагалось. Ксению Юсину не знали ни в Омске, ни в Уфе. «У нас по всей стране в организации более 100 тыс. человек, со всеми я не могу быть знаком», — уверяет нас омский «молодгвардеец» Бубнов, отрицающий также знакомство с Павлом Васильевым. Фамилию Юсиной впервые узнали от нас и учредители движения «Ради будущего».
Илья Бубнов
Карьера Ксении Юсиной, судя по ее аккаунтам во «Вконтакте» инстаграме, за последний год пошла в гору: девушка переехала из Уфы в Москву, работает в Центральном штабе «Молодой гвардии» и сотрудничает с организацией «СтудФонд», которая оказывает «социальную поддержку студентам». Девушка активно цитирует на своих страницах в соцсетях депутата Госдумы Ирину Яровую, поздравляет с днем рождения спикера Вячеслава Володина и выкладывает селфи со съезда «Единой России».
С помощью руководителя «СтудФонда» Анны Лапенко нам удалось связаться с Юсиной. Правда, только по электронной почте — сообщения в социальных сетях и звонки она игнорировала. В ответ на вопрос о судьбе проекта, выигравшего 2,7 млн рублей, Юсина коротко сообщила, что омская организация не получит причитающихся денег — итоги грантового конкурса были аннулированы. Причины этого девушка объяснить отказалась — судя по сайту Общественной палаты, аннулирование коснулось лишь организации «Ради будущего», остальные победители конкурса
Вопрос о том, как сама уроженка Уфы, ни разу не бывавшая в Омске, возглавила общественную организацию, официально зарегистрированную в Прииртышье, тоже остался без ответа. Единственным омским знакомым Юсиной, судя по ее аккаунтам в соцсетях, остается бывший советник руководителя Росмолодежи Артем Демин.
Захват «Полка»
Демин и Каракоз одновременно начинали карьеру в «Молодой гвардии» почти 10 лет назад. Пока Каракоз устанавливал связи «со старшими товарищами», Демин работал в «поле» — именно ему приписывают организацию «контр-акций» против оппозиции, когда юные «молодгвардейцы» с мегафонами во время оппозиционных митингов становились по периметру Театральной площади в центре Омска и старались перекричать спикеров-оппозиционеров. Именно Демин сменил Каракоза на посту руководителя отдела агитации и пропаганды омской «Единой России», когда тот стал главой управления внутренней политики областной администрации. Потом на ту же должность пришел руководитель Сибирского благотворительного фонда развития массового спорта и счастливый распорядитель 5 млн рублей Александр Карташов.
Карьера Демина быстро пошла в гору в 2013 году, когда в Омске положили начало тому, что спустя два года, но уже во всероссийском масштабе, будет названо «рейдерским захватом „Бессмертного полка“». Молодежное крыло «ЕР» объявило себя организаторами акции памяти, зародившейся в Томске. «Молодогвардейцы» в брендированных приемных пунктах собирали с горожан портреты ветеранов Великой Отечественной войны и обещали распечатать их за свой счет и пронести во время парада 9 мая. Всего в приемные пункты «МГЕР» принесли фотографии предков порядка 6 тыс. омских семей.
Артем Демин
На расходы, связанные с проведением парада «Бессмертного полка» в областном центре, губернатор Виктор Назаров выделил «соорганизаторам акции» порядка 1 млн рублей. 500 тысяч получила общественная организация «Детское содружество „Бригантина“», базирующаяся более чем в 100 км от Омска, в районном центре Оконешниково и прежде не проявлявшая себя публично на региональном уровне. Руководитель «Бригантины» Жанна Рыболевская по совместительству оказалась председателем районного отделения «Молодой гвардии» и даже в свое время претендовала на пост руководителя регионального «МГЕР».
Параллельно с «Бригантиной» гранты на 250 и 200 тыс. рублей также на проведение «Бессмертного полка» получили, соответственно, «Лига молодежи» и «Омский областной студенческий отряд», связанные между собой через учредителей: Каракоза, Потейко, Цикунова и Наумчикова. Благодаря журналистам, информация об этом дошла до авторов «Полка» — и томские авторы проекта Сергей Колотовкин, Игорь Дмитриев и Сергей Лапенков публично пристыдили «молодгвардейцев» за нарушение основных принципов их проекта: «вне политики, вне коммерции».
Эта ситуация могла бы остаться лишь «серым пятном» в истории «Бессмертного полка», но сразу после парада 9 мая выяснилось, что вместо 6 тыс. портретов участников войны в «Молодой гвардии» напечатали и пронесли по улицам Омска лишь 700. Омский журналист Владимир Червонящий подсчитал, что из полученных общественными организациями 950 тыс. рублей на «Бессмертный полк» было потрачено едва ли 240. Почти все полученные деньги приближенные к «Единой России» «общественники» вывели на счет неустановленной типографии по, как потом выяснило следствие, «липовым» счетам.
Несмотря на то, что делом сразу же заинтересовалась полиция, в результате никто не был наказан. Более того, куратор «Молодой гвардии» по Сибирскому федеральному округу Артем Демин, который, по свидетельству очевидцев, руководил «схемой» организации парада, спустя год получил повышение в Центральный штаб «МГЕР» в Москву. Его шеф, руководитель агитационно-пропагандистского отдела в омском отделении «ЕР» и соучредитель получившей грант «Лиги молодежи» Михаил Каракоз, как уже говорилось, получил пост в администрации Омской области. Единственным человеком, который лишился после этой истории своей должности, стала председатель омского отделения «Молодой гвардии» Сюзанна Егиян. Она написала заявление об отставке после очередного допроса у следователя и на несколько лет ушла из публичной политики.
Как украсть грант?
Спустя три года после скандала с «Бессмертным полком» Егиян впервые публично заговорила о той истории, когда мы попросили ее объяснить схему взаимодействия «Единой России» с общественными организациями — в связи со странным грантом организации «Ради будущего». Егиян утверждает, что о махинациях своего тогдашнего руководства — Каракоза и Демина — узнала только от следователя, однако, сопоставляя известные ей факты, позже пришла к мысли о том, что у этих обвинений есть основания.
Сейчас Сюзанна Егиян возглавляет в Сибири волонтерскую организацию и продолжает работать с грантовыми программами в качестве организатора проектов и консультанта. По словам
Сюзанна Егиян
Коммерческая выгода в большинстве грантов для их получателей очевидна, но существует схема, которая «прикрывает» прямое извлечение выгоды для грантополучателя или того, кто за ним стоит. «Увести деньги из гранта напрямую — задача нереальная», — уверена Егиян. Условия получения средств и реализации гранта довольно суровые: оператор гранта следит за неукоснительным соблюдением всех статей бюджета.
Активистке из «ЕР» вторит обладатель президентского гранта на электронный проект «Карта проблем» Олег Курнявко. «Уровень контроля
Всего по итогам конкурсов 2016 года президентские гранты на общую сумму свыше 182 млн рублей получат 128 сибирских НКО. Наиболее энергичными в выбивании из бюджета средств на свои проекты оказались иркутяне (36,62 млн рублей на 23 организации), новосибирцы (32,31 млн рублей на 19 организаций) и красноярцы (28 млн рублей на 17 НКО). И каждый рубль в этих схемах заслуживают отдельной проверки и контроля — с учетом информационного бэкграунда, репутации грантополучателей и элементарной логики каждого из представленных проектов, даже если речь идет об организации детского футбольного турнира, как в Красноярске, или курсов по уходу за лежачими больными, как в Омске.
Потому что наряду с отрядами волонтерской помощи, курсами повышения квалификации и организацией центров помощи беременным школьницам президентские гранты из бюджета получили в этом году, например, Томская областная лига пейнтбола, которая потратит 2,3 млн рублей на создание «региональной сети распространения информации» из 36 блогеров, новосибирский
Больше всего вызывают вопросы проекты, связанные с патриотизмом и его «развитием» — в них никогда нет конкретики, зато есть нескромные обещания собрать огромное число участников, охватить миллионную аудиторию, достичь неизмеримых результатов. Кроме того, подозрительными должны казаться расследователю «непрофильные» проекты, когда, например, молодежная организация предлагает проект, связанный с пенсионерами, или спортивное НКО просит несколько миллионов на PR в сфере сельского хозяйства. Едва ли не половину всех проектов составляют «образовательные курсы» всех видов, где довольно сложно подсчитать реальные затраты — особенно если речь идет о приглашении лекторов со стороны.
Для получения «левой» прибыли от гранта не нужно нарушать закон, рассказывают знакомые со «схемой» участники грантовых проектов. Достаточно выстроить удобную инфраструктуру для реализации проекта. Как правило, распорядителю грантов нет дела до того, к какой
В целом общественный интерес к контролю за распределением грантов из бюджета чрезвычайно низок, считает омский политолог Роман Ковалев, который сам имеет едва ли не уникальный для Сибири опыт организации масштабного общественного мероприятия без поддержки власти — речь идет о Городском пикнике в Омске.
«Мало кто на самом деле считает доходы от продажи сырья, ископаемых, леса своими. Это деньги
Александр Жиров, специально для Тайги.инфо (материал подготовлен в рамках проекта «Болевые точки регионов» «Содружества