Андрей Шимкив: «Работа над бюджетом была выверенной и конструктивной»
Несмотря на огромное количество внесенных поправок, депутаты заксобрания Новосибирской области приняли главный финансовый документ Новосибирской области единогласно.
30 ноября, сессия Законодательного собрания приняла закон «Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» во втором чтении. Этот драматичный момент выглядел довольно слаженным, чего не скажешь о самом процессе обсуждения. Съемочная группа Тайги.инфо побывала на сессии, чтобы узнать, о чем говорят в кулуарах заседания представители фракций регионального парламента.
В общении с корреспондентом Тайги.инфо, все опрошенные депутаты подчеркивали, что этот бюджет проработан практически досконально и принят всеми парламентариями почти единоглавно.
По словам председателя комитета заксобрания по бюджету Александра Морозова, в главный финансовый документ региона поступило 298 поправок.
«Цена всех поправок 15 млрд рублей, из них 10,5 — поправки на софинансирование с федеральным бюджетом по целому ряду статей, комплекс поправок направлен на бюджетную сбалансированность», — раскрыл ключевые параметры обсуждения бюджета Морозов.
К ключевым поправкам главного финансового документа региона депутат отнес поправку депутата Александра Козлова и бюджетного комитета о выделении дополнительно 200 млн рублей на подпрограмму «Чистая вода».
Парламентарий особо отметил, что в нынешнем бюджете на «Чистую воду» отнесено уже 400 млн рублей (200 млн рублей в проекте бюджета плюс поправка на эту же сумму), а это уже «серьезный результат».
В этом же аспекте глава бюджетного комитета упомянул о поправке депутатов Юрия Бугакова и Анатолия Жукова о строительстве дамбы в Ордынке, на которую направлено 30 млн рублей. Кроме того, были внесены поправки по увеличению «депутатского фонда» до 3 млн рублей по предложению депутатов Кубанова, Подгорного и Кушнира, 50 млн рублей было направлено на увеличение зарплаты государственным ветеринарным работникам, а 20 млн рублей направлено на отлов и содержание беспризорным животным.
Депутат Морозов подчеркнул, что по всем поправкам принято консолидированное решение, включая те, которые были отозваны депутатами: «Интересы округа, безусловно, важны, но область и ее гармоничный бюджет — прежде всего», — подчеркнул законодатель.
«Такое количество поправок мы еще не принимали и не перераспределяли такой объем средств», — заметил заместитель председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Валентин Сичкарев.
Работу регионального парламента над поправками в бюджет предстоящего трехлетия высоко оценил врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников.
«Я впечатлен ходом работы над бюджетом, которую я наблюдал в течение ноября месяца. Проделана огромная работа. И дело даже не в количестве поправок. Работа происходила в непростых условиях: задач для финансирования очень много, ресурсы нужно распределить оптимально. И это было сделано очень конструктивно, согласованно, что и привело к результату», — подчеркнул врио губернатора.
За большую работу над бюджетом 2018 года и плановый период 2019–2020 годов коллег-депутатов поблагодарил председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив. Спикер регионального парламента отметил, что бюджет сформирован с учетом интересов жителей Новосибирской области.
«Формирование бюджета, наверное, вообще самый главный показатель работы депутатов. Все принятые поправки нужны. Председатель Законодательного собрания также подчеркнул, что многие проблемы определены депутатами в план первоочередного финансирования при получении областным бюджетом в следующем году дополнительных доходов. «Вопросов много, и все они очень серьезные. Это и Дома культуры, это и дорожное строительство и недострои, которые у нас очень много — школы, детские сады. Поэтому мы и формируем лист ожидания, к выполнению которого приступим в следующем году», — убежден Андрей Шимкив.
В окончательном, третьем, чтении закон «Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» будет принят на следующей сессии Законодательного собрания 7 декабря.
Анатолий Кубанов — заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области (фракция «Справедливая Россия»)
— Денег всегда не хватает. Бюджетом развития назвать тот бюджет, который мы сегодня приняли, было бы не очень оптимистично. Конечно, это бюджет во многом консервативный, это бюджет, который, прежде всего, нацелен на сохранение социально-экономической стабильности в нашем регионе. Основная задача: сохранить те социальные программы, которые существуют в нашей области, плюс, ни в коем случае, не ущемить ни образование, ни медицину, ни малоимущих граждан. С этой социальной направленностью наш бюджет справляется, то есть нигде падения нет, денег на социальные нужды ничуть не меньше тратится в этом году, чем в предыдущие. И хорошо, что на будущий год сохраняются эти объемы. А по поводу развития, здесь конечно остается желать лучшего. Я уже сказал, что денег не хватает, и хроническая безденежье испытывает не только бюджет Новосибирской области, но в целом вся страна, любая семья или любой крупный завод, областные и городские бюджеты. Мы, конечно, живём в идиотской, абсурдной ситуации, когда гигантская, огромная территория от Камчатки до Калининграда влачит вот это унизительные состояние хронического безденежья, когда у нас вся таблица Менделеева, когда свыше 40% всех разведанных минеральных ресурсов, полезных ископаемых мировых находится на территории нашей страны. Чтобы этот вопрос решить, конечно, нужны радикальные изменения, прежде всего в национальной финансовой и экономической политике. Ведь недофинансирование всех отраслей экономики, всех сфер: региональных, муниципальных общенациональных — ощущается всеми очень и очень остро. И здесь мы надеемся, что рано или поздно руководство нашей страны, прежде всего финансово экономический блок правительства, очнется и поймет, что бюджеты и Новосибирской области и остальных регионов это тришкин кафтан: постоянно денег не хватает ни на что. Я очень надеюсь, что в ближайшие год-два всё же наше федеральное правительство примет совсем другой пакет мер финансовой политики, когда мы всё-таки выйдем на уровень денежного национального суверенитета. Не может такая великая и богатая страна постоянно влачить такое полунищенское существование.
Александр Козлов — депутат Законодательного собрания Новосибирской области (фракция КПРФ)
— Во-первых, я хотел бы отметить, что правительство очень квалифицировано, целенаправленно проработало все поправки, которые мы предложили. Но более того, когда мы в первом чтении уже рассматривали бюджет, там многие вопросы были учтены. Например, меня как председателя Федерации профсоюзов интересовали вопросы оплаты труда бюджетников. Эти вопросы и по майским указам президента были прописаны и профинансированы, и по индексации заработной платы тех, кто не охвачен майскими указами, и еще один вопрос мы ставили, чтобы минимальный размер зарплаты поднять в 2018 году с уровня 9030 рублей до уровня 11076 руб. Это профинансировано. Те поправки, которые были с моей стороны, они уже были учтены в первом чтении. Я считал и считаю, что одна из главных социальных задач, это обеспечить жителей Новосибирской области чистой питьевой водой. Потому что у нас сегодня 330000 жителей России каждый год умирают по данным ООН, а по нашей российской статистике умирает от употребления некачественной питьевой воды, питьевой её даже как-то называть не очень удобно, больше людей чем в ДТП и от насильственных смертей — это официальная статистика наша. Поэтому, когда я бываю в населенных пунктах, это вопрос номер один. Я очень рад что и раньше уже услышали его, в прошлый раз, когда мы обсуждали бюджет на 20 17 год, 200 миллионов прибавили к тем цифрам, которые были закреплены в бюджете, и в этом году на 200 миллионов увеличили. Но я считаю, это недостаточно, нужно увеличивать как минимум финансирование программы «Чистая вода» до миллиарда. Если мы миллиард в год будем тратить на эту программу, тогда мы за 20 лет сможем обеспечить всех жителей Новосибирской области чистой питьевой водой, это будет очень здорово.
Илья Поляков — депутат Законодательного собрания Новосибирской области (фракция ЛДПР)
— Я считаю, что это однозначно определенный шаг вперед, но мир вообще далек от совершенства, поэтому есть вещи в этом бюджете, которые меня не устроили, поэтому я от голосования воздержался. Но я не проголосовал против, потому что понимал, что бюджет все равно цену принимать надо, и что это финансовый документ и без него область жить не может. Но меня не устроило, например, то, что на ветхое и аварийное жилье всего 300 млн рублей будет направлено, тогда как на информационную политику более миллиарда. На мой взгляд, это несправедливо. На сегодняшний день Новосибирской области порядка 50 миллиардов нужно на решение вопросов связанных с ветхим и аварийным жильем. Если по 300 миллионов в год выделяется, то понятно, что это 150 лет — думаю, вряд ли это кого-то устроит. Я об этом говорил неоднократно. Вряд ли бюджет символизирует оздоровление экономики, символизирует то, что люди и депутаты, и правительство — все вместе привыкли к нынешним реалиям. И бюджет, на мой взгляд, однозначно более сбалансированный, более справедливый, чем в прошлые годы, но он далек от совершенства. Умерили аппетиты в связи с тем, что всё равно мы зависимы от цен на нефть и так далее. Бюджет жизнеспособный, поэтому я против не голосовал, но воздержался.
Валентин Сичкарев — заместитель председателя комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности (фракция «Единая Россия»)
— Бюджет принят во втором чтении, значит, он по определению сбалансирован, это бюджетный процесс. В этом году поправок было на 2 млрд 390 млн рублей — это поправки только от депутатов на такую сумму. Из этой суммы принято поправок депутатов на 560 миллионов рублей, то есть в общем-то пропорция неплохая. Принятие поправок — кухня достаточно сложная, на сессии все видят только итог. Но потому что не было ни обсуждения, ни возражений, все поняли, те, кто принимал участие и подавал поправки, так или иначе себя где-то нашли в итоговом документе. Это очень большое дело.