Киоски поссорили депутатов: горсовет Новосибирска обсудил положение о нестационарных объектах
Комиссия по научно-производственному развитию и предпринимательству горсовета Новосибирска рассмотрела изменения в положение о нестационарных объектах. Основные споры развернулись по поводу инициативы заключать договоры на установку ларьков без торгов. По мнению некоторых депутатов, это приведет к потерям бюджета.
Основным «возмутителем спокойствия» стал Александр Бурмистров, подавший четыре поправки к проекту решения. Он также попросил прокуратуру проверить решение комиссии, поддержавшей инициативу в первом чтении.
В связи с изменениями в Земельный кодекс от 2015 года, срочные договора, которыми связаны нестационарные торговые объекты, прекращают свое действие, и предпринимателям необходимо их демонтировать. Впоследствии на эти участки должны быть объявлены новые торги. По мнению нескольких депутатов, в реальном времени это сделать невозможно. Они считают, что закон лишает добропорядочных предпринимателей приоритетного права на продление договора аренды, но признают, что тот же федеральный закон дает возможность заключать договоры на размещение и эксплуатацию.
Эти договоры идут «без земельных отношений». Киоски размещаются на муниципальной земле, что дает возможность мэрии не проводить торги, а просто продлить договоры в новом формате. В нашем случае, для этого нужно решение горсовета.
Часть депутатов, среди которых и Бурмистров, считают, что бюджет может получить гораздо больше средств, если договоры на бессрочную аренду отменить, и все участки разыгрывать на торгах.
«Такая практика работы позорит наш горсовет»
Бурмистров перечислил несколько объектов, которые сдаются в субаренду в 2−3 раза дороже стоимости по договору. Он предложил, чтобы по всем объектам были проведены торги, потому что «цену должен определить рынок». А бессрочную пролонгацию договоров ограничить семью годами.
«Речь идет о существенных средствах, которые бюджет города либо получит, либо не получит. Когда мы за полчаса до сессии в пожарном порядке принимаем решение на основе заключения правовиков, из которых непонятны экономические последствия для бюджета, то как тогда можно работать? Мы выносим вопрос на сессию, будто это техническая поправка, а ведь речь идет о бюджете. Такая практика работы позорит наш горсовет», — заявил депутат.
Бурмистров неоднократно подчеркивал, что он не идет против решения, но просит предоставить ему цифры, показывающие экономическую целесообразность инициативы.
«Нам не дают выкладок [экономических], что-то происходит в отрасли, мы должны это оценить и дать свои поправки. Механизмы работы комиссии неприемлемы. У меня нет конфликтов с предпринимателями. Мое действие — это несогласие с такой практикой работы, которая нам предлагается», — отметил Бурмистров.
Председатель комиссии Игорь Салов отметил, что вопрос рассматривался непростой и «произошло столкновение между двумя основными точками зрения». Он выразил уверенность, что даже с учетом накала дискуссии, депутаты приближаются к решению вопроса о будущем малого бизнеса в Новосибирске, который всех беспокоит.
«такие прогнозы может делать только человек, который никогда не сталкивался с реальным сектором»
«Инициатива была принята в первом чтении, но у группы депутатов появилась необходимость внести изменения. К большому сожалению, эти изменения почти нивелировали предыдущую работу и заводили результат нескольких лет предыдущей деятельности в тупик, — подчеркнул Салов. — Именно поэтому накал дискуссии был максимальный. Столкнулись две платформы, и вы видели, что часть депутатов нашей комиссии убеждена, что стоит утвердить законодательно преимущественное право добросовестных предпринимателей на продолжение этих договоров. Есть группа депутатов, которые уверены, что следует демонтировать все объекты и объявить торги. Якобы это привлечет средства в бюджет. Хотя такие прогнозы, казалось бы, может делать только человек, который никогда не сталкивался с реальным сектором. Подобные утверждения можно делать только не зная тонкостей и специфики. И звучащие цифры являются исключительно теоретическими. На практике, и это подтверждает департамент имущественных отношений мэрии, очень много торгов проходит либо без участников, либо, если цена сильно поднимается, то предприниматель, все посчитав и поняв, что нет выгоды, просто отказывается от заключения контракта».
Источники Тайги.инфо в мэрии Новосибирска косвенно подтверждают слова председателя комиссии. По мнению чиновников, даже при переводе всех участков на торги, «взрывной» рост цены по некоторым лотам не даст эффекта для бюджета, потому что большинство участков увеличится в цене незначительно, а то и вовсе останется без покупателей.
Сессия горсовета рассмотрит проект решения во втором чтении 25 апреля. Александр Бурмистров заявил Тайге.инфо о готовности отстаивать свою позицию и дальше, несмотря на отсутствие положительного решения по его поправкам на комиссии.
Василий Волнухин