Мэрия Новосибирска: онлайн-обсуждение застройки расширит круг участников

© Кирилл Канин

Замена публичных слушаний по градостроительству на «общественные обсуждения» в Новосибирске позволит привлечь больше заинтересованных жителей, заявили в мэрии. Горсовет рассмотрит предложение 20 июня.

Комиссия горсовета по местному самоуправлению единогласно одобрила предложение мэрии отменить публичные слушания по проектам межевания территорий, предоставлению разрешений на условно разрешенный вид землепользования и отклонению от предельных параметров строительства. Эти вопросы предлагается обсуждать через интернет на областном сайте «Электронная демократия». На собраниях жители смогут высказаться только по генплану, общим правилам землепользования и застройки, а также проектам планировки территорий.

140947

«Принципиальное отличие общественных обсуждений от публичных слушаний состоит в исключении физического участия населения в процедуре, — заявила на заседании комиссии начальник правового департамента мэрии Маргарита Маслова. — Вместе с тем, данные положения предусматривают организацию экспозиций, всего картографического материала. В этих экспозициях может принимать участие население, при посещении экспозиций также есть возможность пообщаться физически с представителями разработчиков и органов местного самоуправления».

«Процедура активизирует работу органов местного самоуправления, потому как публичные слушания не являются массовыми», — считает Маслова. По ее словам, документ не потребует дополнительного финансирования из бюджета.

Члены комиссии по местному самоуправлению задали только один вопрос — идет ли речь о приведении нормативных актов в соответствие с федеральным законом. Маслова подтвердила.

Города могут отменять слушания после того, как Госдума приняла законопроект Минстроя РФ, разработанный по поручению президента Владимира Путина для «расширения возможностей участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности». В первоначальной редакции предлагалось полностью отменить публичные слушания, заменив их на заочное обсуждение в интернете. Документ в первом чтении поддержала только фракция «ЕР», ко второму внесли поправки по которым форма публичных слушаний все-таки сохранилась как одна из двух вместе с онлайн-голосованием. Формат общения с жителями оставили муниципальные власти должны выбрать сами.

Например, в Барнауле депутаты делегировали администрации полномочия самой решать, какие вопросы градостроительства будут обсуждаться в интернете, а какие — на слушаниях. А вот горсовет Красноярска сохранил публичные слушания в полном объеме.

«Как сейчас слушания происходят — это, действительно, гайд-парк, открытый микрофон, — заявил Тайге.инфо начальник главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Виталий Столбов. — Все пришли, высказались о жизни. Нужно дифференцировать решения разного уровня».

Столбов пояснил, что список участников публичных слушаний по вопросам условно разрешенного вида использования земли и отклонения от предельных параметров «ограничен»: «Это смежники, каждого из которых мы письменно уведомляем. Поскольку перечень лиц предельно ограничен, их всех мы не можем увидеть в один конкретный день собрания».

По мнению начальника управления архитектуры, сейчас слушания «работают» на узкую социальную группу — «людей, которые имеют возможность и свободное время придти в рабочее время на общегородское мероприятие, либо профессиональных общественных деятелей». Кроме того, он не считает, что сейчас интернет для пожилых людей менее доступен, чем для младшего поколения.

В мэрии уточнили, что федеральный закон не позволяет объединить два вида обсуждений по одной теме. Горсовет рассмотрит проект решения на сессии 20 июня.

Справка: Публичные слушания являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Публичные слушания - это возможность граждан влиять на содержание принимаемых муниципальных правовых актов и является важным средством муниципальной демократии. Они проводятся с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и по вопросам местного значения. Публичные слушания призваны обеспечить учет мнения населения Российской Федерации в решении жизненно важных вопросов.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, равно как и другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов данных слушаний.