Депутаты об утеплении фасадов: «Мы не можем одеть весь Новосибирск в одинаковые шубы»
Рабочая группа комитета строительству и ЖКХ новосибирского заксобрания отправила на доработку предложения правительства региона о дополнениях в перечень обязательных работ по программе капремонта. Признав, что повышение взноса на капремонт неизбежно, депутаты отметили, что для внесения изменений в законодательство необходимо понимание источников финансирования.
Коротким докладом о ходе выполнения программы капитального ремонта заседание рабочей группы открыл недавно избавившийся от приставки врио министр ЖКХ Новосибирской области Денис Архипов.
«Проблема, которая ожидаемо коснется не только нас, но и большинства регионов, заключается в том, что при утверждении региональной программы капремонта, а у нас это произошло в ноябре 2013 года, были произведены расчеты по необходимой величине оплаты. На тот момент она составляла 15 руб. за квадратный метр, вы знаете, что сейчас она по факту гораздо ниже. Предложения регионам со стороны Фонда содействия реформированию ЖКХ, как эту задачу решать, сводятся к тому, что нужно увеличивать доходы и снижать расходы. Мы для себя производили расчёты. Чтобы сбалансировать программу, необходимо повышать размер минимального взноса по капитальному ремонту до 7% ежегодно, вместо 5%, которые есть сейчас», — рассказал Архипов.
Министр напомнил, что по рекомендациям фонда существует вариант увеличения бюджетной поддержки со стороны Новосибирской области порядка 500 млн руб. в год.
«Сейчас у нас ситуация, когда мы до определенного момента собирали больше, чем тратили, и за это все критиковали органы исполнительной власти. Но два — три года и возникнет обратная ситуация, когда мы начнём тратить больше чем собирать, это будет серьёзная проблема. Поэтому мы предлагаем обсудить повышение стоимости капитального ремонта выше уровня инфляции. Кроме того снижение расходов может происходить за счет оптимизации перечня видов и состава работ и сдвига сроков выполнения работ вправо», — заявил Архипов.
Именно об изменении перечня работ министр ЖКХ и попросил участников рабочей группы. Архипов обратил внимание, что в ряде случаев при проведении капитального ремонта фасадов существующим составом работ (как правило, это штукатурка и покраска) «не достигается в полной мере восстановление эксплуатационных характеристик фасадов с продлением межремонтного срока службы много квартирных домов на более длительный период». Главная проблема, по словам министра, в том, что практически не изменяется энергоэффективность ограждающих конструкций, и эту проблему можно решить применением технологии капремонта с утеплением фасада, которая вдобавок имеет ряд преимуществ: отсутствие сезонности в производстве работ, поскольку нет мокрых процессов, и большую долговечность отремонтированных объектов.
Сдерживающим фактором применения этой технологии является высокая стоимость. Утепление фасадов приведёт к увеличению расходов в среднем на 80% по каждому дому. В 2013 году, когда рассчитывалась программа, работы по утеплению фасадов не были в неё включены, поэтому сейчас в законодательстве региона отсутствует возможность расходования средств на этот пункт, но это можно изменить, если заксобрание внесет этот вид работ в областной закон.
Представители компании «Термолэнд», которая является разработчиком и исполнителем технологии капремонта фасадов с утеплением, утверждают, что её применение позволяет экономить около 42% финансов только на увеличении межремонтного срока объекта. Также в среднем на 25% снижаются затраты на отопление, как показали пять экспериментальных домов в Новосибирской области. Ещё одним важным показателем данного вида ремонта является «реновация фасадов», поскольку снижается риск перехода здания из категории ветхого в категорию аварийного. Применять данную технологию нужно хотя бы для того, чтобы в ближайшее время не столкнуться с резким увеличением количества аварийных домов, сделать с которыми уже ничего нельзя.
«Утепление фасадов не главная задача Главная задача, то жилье, которое уже практически признано аварийным, вернуть в строй, — вот в чём реновация», — настойчиво высказался заместитель губернатора Сергей Семка.
«Моя позиция в том, что сначала необходимо сконцентрироваться на выполнении задач уже поставленных в программе капитального ремонта, и обеспечить финансовую сбалансированность их исполнения, - заявил министр финансов региона Виталий Голубенко, — и только после того, как мы эту задачу решим, сможем рассматривать дополнительное увеличение видов работ».
С министром финансов согласился депутат Дмитрий Козловский: «Если мы добавляем к программе ремонт фасадов, сроки у нас опять сдвигаются, как вы говорите, вправо, опять надо всю программу резать и людям объяснять, почему ремонт их дома перенесли с 2025 на 2035 год. Это будет очень сложно. Существует законный способ утеплить фасад: проголосовали жители, что они хотят утеплить фасад, и, пожалуйста, утеплили. А за счёт фонда капитального ремонта, я считаю, время еще не пришло».
Еще более резко высказался Вадим Агеенко: «Уверен, нельзя смешивать большие задачи по капремонту и бизнес-интересы нашей уважаемой компании. Реновациями, как вы выразились, у нас занимаются богатые города. Москва пятиэтажки сносит и заменяет новыми домами, так им денег девать некуда. Мы своей 14 статьей в 360-ом областном законе перечень и так расширили на несколько пунктов, дали возможность дополнительные вещи за счет фонда делать. А что касается энергосбережения, то это задача дома: захотят сберегать — будут энергосберегать, и здесь не вопрос только навесить фасад, ещё должен стоять счётчик, система авторегулирования, еще несколько сот тысяч надо вложить в каждый дом, чтобы что-то экономить».
«Если принять предложение сейчас, то мы создадим дисбаланс в программе капремонта и по срокам, и по цене, — посчитал депутат Ашот Рафаэлян. — Мы не можем одеть весь город в одинаковые шубы. Кроме того, в этом вопросе масса технологических деталей. Мы должны четко понимать, сколько точно этих домов и сколько нужно финансов. А сначала принять изменения в закон, и сказать, что потом разберёмся — это не очень правильно».
Резюмировал обсуждение председатель комитета заксобрания по строительству Евгений Покровский:
«В представленном предложении рассматривается возможность софинансирования работ в пропорции: 25% - областной бюджет, 25% - местный бюджет, 50% - средства собственника. Напоминаю, что сегодня задолженность по взносам за капремонт составляет миллиард рублей. Это при тарифе в 5 рублей с метра мы уже недобираем миллиард. А что будет при тарифе в 9? Конечно, утепление фасадов, экономия тепла, особенно в наших сибирских условиях, это необходимо делать, но где брать финансирование? Приняв это предложение, мы сегодня столкнемся лбами со всеми жителями, ведь кто-то скажет, а почему там-то утеплённый фасад, а у нас нет? Одна проблема есть, от которой мы не можем уйти сегодня, это повышение тарифа, но это связано не только с фасадами, это связано с удорожанием всех работ и всех компонентов, необходимых для проведения капремонта. Безусловно, в последующие годы мы придем к тому, что повышать тариф придётся соответственно. И, напоминаю, у любого повышения тарифа кроме экономической составляющей есть ещё и политическая».
Депутаты рекомендовали министерству ЖКХ и энергетики доработать список критериев, при которых объекты капитального ремонта нуждаются в утеплении фасада.