Жители Прибайкалья выступили против запрета на строительство около озера. Эколог объясняет, почему они неправы
Митинг против тотального запрета на строительство прошел в Еланцах, административном центре Ольхонского района Иркутской области. На акцию вышли около 1 тыс. человек, то есть каждый четвертый житель села. Постановление правительства РФ об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, ограничивает строительство любых зданий, в том числе жилых, в Центральной экологической зоне Байкала. Жители села требовали внести в документ поправку, которая разрешила бы им строить на территории района хотя бы жилые дома.
Резолюцию митинга со списком всех требований опубликовало издание Babr24.ru. Больше всего жителей возмущает то, что постановление принято в 2001 году, а требования прокуратуры о сносе практически всех строений стали звучать только с 2017-го.
Ранее глава район Андрей Тыхеев озвучивал эти же проблемы руководству Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека: «Жители не имеют возможности строить жилые дома и другие объекты у себя на участках, а также производить капитальный ремонт и реконструкцию своих домов. Кроме того, суды вынесли ряд решений о сносе уже построенных многоквартирных домов и ряда индивидуальных, в том числе тех, что принадлежат многодетным семьям и построены за счет средств материнского капитала. Данные решения судов и предписания органов прокурорского надзора основываются на постановлении правительства РФ №643, однако местные власти и население шокированы таким трактованием, потому как постановление 2001 года, а запреты начались лишь два года назад, и в то же время в Бурятии на другом берегу Байкала нет этих абсурдных ограничений». В руководстве СПЧ обещали провести на Ольхоне выездное заседание в марте 2019 года и включиться в решение проблем.
В ответ на митинг и протест жителей Ольхона директор Бурятского регионального объединения по Байкалу Наталья Тумуреева написала пост на своей странице в фейсбуке. Бурятский эколог считает, что отменять действующие ограничения не нужно. А пункты из резолюции митинга в Еланцах она считает «жестким требованием разрешить бесконтрольно деятельность на берегах Байкала».
«Ходят слухи о готовности Постановления об исключении населенных пунктов из Центральной экологической зоны (ЦЭЗ). Давайте попробуем разобраться, что это даст местным жителям и поможет ли в решении проблем со стоками и мусорными полигонами. Напомню, Центральная экологическая зона обозначена в ФЗ №94 «Об охране озера Байкал», границы ее утверждены Распоряжением Правительства №1641-р «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон», также есть Постановление Правительства №643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», собственно, из-за которого часто и поднимается шум, якобы местным нельзя там ни строить, ни вести хозяйство, ни умирать, ни получать землю многодетным
Хорошо, вынесут населенные пункты в сегодняшних границах из ЦЭЗ. Что это даст? Село все равно не сможет расширяться, не появятся участки и для многодетных. Строительство мусорных полигонов на территории населенных пунктов запрещено, как и утилизация отходов и строительство очистных сооружений. Оборот земель запрещен не в ЦЭЗ, а на территории Участка всемирного наследия (ст. 27 Земельного кодекса). Я не вижу вообще никакого смысла для того, чтобы выносить населенные пункты из ЦЭЗ. Строительство объектов, торговли, социальных объектов, жилых объектов и подобных не ограничено, также возможно строительство зданий и сооружений предприятий по производству хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, розливу питьевой воды из озера Байкал, переработке дикорастущих растений, овощной, плодово-ягодной продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а еще по производству лекарственных растительных препаратов. Возможно строительство зданий и сооружений водного транспорта.
Также не запрещено:
1. Размещение рекреационных объектов (требуется внести соответствующие изменения в документы территориального планирования с определением мест размещения объектов рекреации, включая побережье (основание Градостроительный кодекс, решения местных представительных органов).
Возможность организации функциональных зон рекреации на землях лесного фонда (основание Лесной кодекс РФ, документы — лесохозяйственный регламент + Лесной план субъекта, ответственный орган — РАЛХ РБ, Минприроды РБ);
2. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд;
3. Строительство автодорог необходимых для функционирования жилых и хозяйственных объектов, а также особых экономических зон туристско-рекреационного типа, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
4. Добыча полезных ископаемых (добыча воды) возможна только для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
5. Возможно использование маломерных судов, а также плавучих средств имеющих устройства по сбору и сдаче нефтесодержащих, льяльных, хозяйственно-бытовых сточных вод и отходов производства и потребления;
6. Возможна деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг при эксплуатации санаторно-курортных и рекреационных комплексов, но имеющих сооружения, обеспечивающие очистку сточных вод и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до утвержденных нормативов;
7. Возможно проведение капитального ремонта (реконструкции, модернизации) имеющихся работающих на угле котельных и тепловых электростанций, а также их распределительных сетей.
Что еще нужно для развития села?
Решение социальной проблемы — невозможность предоставления земельных участков многодетным семьям — решается предоставлением земельных участков в любом другом населенном пункте (вне пределов ЦЭЗ), включая в Улан-Удэ (основание — Земельный кодекс РФ). Хотя, по моему мнению, права многодетных семей нарушаются не только в пределах ЦЭЗ, но и в Улан-Удэ (по себе знаю).
В чем же причина такого дикого желания все-таки вынести населенные пункты из ЦЭЗ? Зачем настраивается местное население против экологических ограничений?"