Мэрия Новосибирска напомнила о проблеме незаконной торговли

© Ростислав Нетисов/nsknews.info. Виталий Витухин и Иван Конобеев
Мэрия Новосибирска напомнила о проблеме незаконной торговли
20 Апр 2019, 08:27

Начальник управления потребительского рынка мэрии Новосибирска Виталий Витухин рассказал на радио «Городская волна» о том, как отличить торговца-нелегала от законного продавца, об общих проблемах с Красноярском и торговле «на лотках». Тайга.инфо приводит частичную расшифровку радиопрограммы.

Иван Конобеев: Добрый вечер! Сегодня у меня в гостях Виталий Геннадьевич Витухин, начальник управления потребительского рынка мэрии Новосибирска.

Виталий Геннадьевич, разговор у нас сегодня [11 апреля], конечно, интересный. Вы говорите, что сегодня уже несколько раз на эту тему разговаривали, но тем не менее. Пришла весна, улицы города наводнились торговлей и, как правило, эта торговля не совсем законная. Мы можем посмотреть развалы — носками торгуют, какими-то продуктами питания, фруктами. Тепло, всё это можно сейчас делать. Это и будет нашей темой разговора.

В городе Новосибирске есть какие-то очаги незаконной торговли? Или она распространяется по всему Новосибирску?

Виталий Витухин: Надо начать не с этого. Начать надо с того, что город Новосибирск является, во-первых, крупнейшим муниципалитетом нашей Российской Федерации и городом, в котором уже даже больше 1,5 млн жителей.

И, к сожалению, проблема несанкционированной торговли или торговли в неположенных местах касается абсолютно всех больших городов. И с большей или меньшей степенью эффекта во всех городах с этой проблемой пытаются бороться. Естественно, мы тоже.

За последние полтора года мы наработали достаточно много опыта и достаточно много интересных идей для того, чтобы в тёплое время года, когда на улицах города расцветают фруктовые и овощные развалы, несанкционированные ларьки и прилавки, чтобы именно в этом сезоне стало меньше таких проявлений.

Иван Конобеев: Всё-таки, можно ли сказать, что город Новосибирск имеет какие-то проблемные точки? Ближе к Хилокскому рынку, например.

Виталий Витухин: Есть очаги, это несомненно. Хилокский рынок никак не относится. Очаги несанкционированной торговли — это самые проходные пешеходные места Новосибирска. Как правило — узловые пересадочные станции метрополитена, либо другого общественного транспорта, места между торговыми объектами и рынками.

Примерно около 40 очагов мы знаем по всему городу. Основные знают все жители: это площадь Калинина, Большевистская, 12, Речной вокзал, Бориса Богаткова, 206 и т. д. То есть площадь Маркса, Станиславского, Студенческая — всё, что я перечисляю — это фактически узловые станции, где люди пересаживаются, где им удобно выйти, где им действительно удобно купить какие-то товары.

Но хотелось бы, чтобы наряду с законопослушными предпринимателями, которые там стоят законно, не было рядом той самой незаконной несанкционированной торговли, которая с одной стороны, мешает развитию добропорядочного бизнеса. С другой стороны, они могут принести вред нашим жителям, потому что мы не знаем, что за товары они продают. Этот товар не имеет соответствующих документов, сертификатов, листов, откуда он произошел. И более того — продавцы на 99% не имеют никаких медицинских книжек.

Поэтому мы призывали и призываем горожан покупать там, где им удобно, но всё-таки избирательно подходить к продавцам, у которых они приобретают товар. Смотреть и интересоваться, не нанесёт ли такая покупка вреда здоровью.

Иван Конобеев: Вредит ли незаконная торговля? Потому что есть «адвокаты» уличной торговли, которые говорят о том, что «а почему бы и нет? Люди же заняты делом, они продают, они пытаются выжить». Вот такие аргументы приводятся. И о том, что у них низкие цены. Да, действительно, можно купить товар по низкой цене, но последствия будут очень тяжёлыми после этого.

Виталий Витухин: Вы знаете, мы чётко разделяем тех, кто хочет выжить в современных экономических условиях и теми, кто пытается мимикрировать между этими слоями. Бывает, что стоит и торгует бабушка или дедушка остатками или излишками продукции, которую они сам вырастили. Мы в городе для них как раз и создаём альтернативные условия. За прошлый год запустили целую программу и развиваем её. Мы изготовили и установили по городу за прошлый год 44 лотка-навеса, на которых чётко написано, что это бесплатное социальное торговое место.
По заказам наших районов, мы, естественно, запрашиваем у районных администраций, куда поставить эти лотки без единой копейки бюджетных денег. В каждом районе. Сейчас продолжается изготовление силами нашего муниципального унитарного предприятия «Сибирское гостеприимство». За счёт их заработанных средств изготавливаются эти лотки. Мы на них приглашаем людей. Более того, в сезон, особенно в тёплый летний сезон мы около 1000 мест льготных, либо бесплатных организуем по городу. Как правило, это локации на рынках или около рынков. У нас работают в городе три официальных универсальных рынка и есть места около больших торговых центров. Есть масса бесплатных мест, по-моему, около 400. Такие же, как наши лотки соцнавесы. И по льготным ценам рынки предоставляют места от 20 до 80 рублей в день. Все желающие — приходите и вставайте на такие лотки.


Иван Конобеев: Вы сказали, что приглашаете тех самых бабушек и дедушек, которые торгуют, на лотки. А многие соглашаются на это?

Виталий Витухин: Кто приехал первым — тот и загружает лотки. Они все работают. Единственное, зимой была такая недоработка, что часть районных лотков мы поставили, но их не чистили от снега. Но это редкие отрицательные исключения. Мы, конечно, их увидели. На будущий год мы такого не допустим зимой. А сейчас они все работают.

Иван Конобеев: Возвращаясь к незаконной торговле. Я так понимаю, что подразделения на виды деятельности — это может быть лоток, который просто установить, принести и в том числе и убрать, некая конструкция из досок. А бывает, и довольно часто, когда ставят практически ангар, гараж какой-то, и этот гараж стоит фактически, пока его специальными средствами не увезут. Расскажите, пожалуйста, как с этой категорией боретесь? Это же денег стоит?

Виталий Витухин: В структуре управления потребительского рынка в мэрии города Новосибирска, в котором я, собственно, руковожу, есть три отдела в структуре управления. Мы с вами разбираем работу двух отделов. Первый называется отдел торговли и услуг. Занимается как раз вопросами несанкционированной торговли, торговли в неустановленных местах и т. д.

Следующий отдел называется отдел нестационарных торговых объектов. И как раз он занимается теми самовольными нестационарными объектами, которые вы называете «ангарами». Это могут быть палатки и гаражи, которые мы называем «сетками». В принципе, бывают полноценные киоски и павильоны, которые могут расставлять по ночам самовольно.

Мы как раз стоим на страже муниципалитета, демонтируя самовольные объекты с муниципальных земель. Я подчеркну — именно с муниципальных земель. Добавлю: мы создали и эксплуатируем муниципальную информационную систему нестационарных торговых объектов, где любой житель Новосибирска в открытом доступе может увидеть полностью все законные нестационарные объекты.

Это на сайте мэрии, в разделе «Мой Новосибирск». Можно увидеть и даже дать обратную связь нам. Законный это объект или незаконный, если люди видят три объекта, а кто-то насчитывает четыре, то мы с удовольствием примем информацию и увезём.

Иван Конобеев: Есть такая информационная система, каждый может к ней обратиться. Вы рассказывали, что запустили её в прошлом году.

Виталий Витухин: Сейчас в районе 3200 нестационарных торговых объектов в этой системе — официальных. Официально, в соответствии со схемой нестационарных торговых объектов, — ещё раз повторю. Потому что есть ещё объекты общественного питания и бытовых услуг, которые оформляются по другому порядку, и они в схему не входят.

Я продолжу про борьбу с несанкционированной торговлей, про борьбу с самовольными объектами. По сложившемуся в городе регламенту, мы уже в течение года демонтируем своими силами нестационарные самовольные объекты.

Иван Конобеев: Сколько это стоит, Виталий Геннадьевич?

Виталий Витухин: Стоимость варьируется в зависимости от площади объекта. Примерно от 7500 стоит демонтаж объекта до 10−11 кв. м., потом — чуть больше, от 15 до 20 тысяч. До 100 000 рублей — уже когда свыше 200 кв. м. Но это очень дорогое удовольствие. Мы стараемся другими методами, через суд, обязывать собственников самостоятельно это демонтировать.

Тем не менее, такие цены есть. Всё это делается за бюджетные деньги, поэтому мы очень рады тому, что получили эту функцию в свой департамент, в наше управление. Нет такого, что мы просто пытаемся потратить бюджетные деньги и увезти этот самовольный объект. Первую неделю после принятия решения о демонтаже, наши сотрудники именно работают с собственниками объекта, в плане того, чтобы они убрали это самостоятельно.

Мы встречаемся, доводим до дальнейшего действия порядок — с чем он столкнется, если мы увезём, а не он сам. Он должен оплатить как минимум стоимость демонтажа, он должен доказать свою собственность — что этот объект его — он должен поехать и дополнительно потратить деньги, чтобы забрать с нашей арест-площадки этот объект и куда-то его увезти.

У нас есть две стоянки на территории города. Это муниципальная земля, которая просто используется для хранения самовольных несанкционированных демонтажных объектов. Одна у нас на улице Выборной в Октябрьском районе, а вторая на улице Полякова за барахолкой.

Незаконопослушному предпринимателю гораздо выгоднее увезти объект самостоятельно, чтобы потом не связываться со всеми этими трудностями. Я итог подведу. У нас из почти 500 объектов, демонтированных в прошлом году с улиц города, примерно половина была вывезена силами самих предпринимателей. То есть мы сэкономили бюджетные деньги при этом. А остальную половину, как вы понимаете, увезли за бюджетные деньги.

Иван Конобеев: Какая ответственность ждёт незаконопослушных предпринимателей? И какой опыт Красноярска есть в этом применении?

Виталий Витухин: Во-первых, в 2018 году, в феврале, с третьего или четвёртого раза, заксобрание региона реально прислушалось к этой проблеме и изменило суммы штрафов по статьям 9.1 и 5.2 КоАП НСО. Это наш местный областной закон 99 «ОЗ». Для этой категории нарушений они регулируются этими штрафами.

Если ранее, на примере статьи 9.1, была торговля в неустановленных местах, то по этой статье применялось предупреждение. Первично штраф 300 рублей, максимальный — 1000 рублей. Сейчас от 1500 до 5000 тысяч рублей штраф за это нарушение. И более того, штраф на юрлицо значительно больше, штраф на должностное лицо значительно больше.

По статье 5.2 ещё больше рост, потому что это не всегда физические лица. Это, как правило, юрлица, предприниматели. Вряд ли мы можем себе представить, что какой-то дяденька вдруг ночью взял, поставил киоск и начал торговать на каком-то месте. Понятно, что это какое-то сформированное бизнес-сообщество, предприятие, коммерческая структура.

Есть своя категорийность штрафов, но, тем не менее, мы увеличили во всей Новосибирской области штрафы. Это решение муниципалитета и Совета депутатов города Новосибирска. Здесь мы абсолютно рука об руку шли с Советом депутатов. Я очень благодарен профильной комиссии, лично председателю Салову Игорю Дмитриевичу. Это действительно была кропотливая долгая работа. Нас услышали, и штрафы увеличили.

Далее, мы в Новосибирске — и вообще в России — впервые применили интересную тему. Мы начали анализировать неплательщиков. Тех, кто не платит по этим выписанным штрафам. Оказалось, что у нас на 2016−2017 годы был очень низкий процент собираемости этих штрафов. Чтобы, с одной стороны, наказание было необратимым. Но также нужно, чтобы действующие штрафы оплачивались, и чтобы требования были такие, чтобы их обязательно люди оплачивали.

Предложение, которое родилось в нашем управлении потребительского рынка — идти к мировым судьям, тащить туда этого неплательщика. И чтобы суды назначали повторное наказание за неуплату штрафа в виде общественных работ. Нигде в Российской Федерации это ранее не применялось.

Я вам рассказываю то, что уже сделано и реально действует в Новосибирске. И мы очень этим гордимся. На примере Октябрьского района — в 2017 году мы это отработали, и сейчас постепенно это идёт во все районы города. Когда за один неоплаченный протокол мировые судьи назначают 25 часов общественных работ. Если от них уклониться, то можно заиметь реальный срок.

Второй шаг был сделан. Мы наше МКУ «Ритуальные услуги», за которыми закреплены все местные городские кладбища, внесли в перечень тех предприятий, в которых допустима отработка общественных работ. После того, как мы сделали эти мероприятия, мы оповестили об этом судебных приставов и попросили тщательно обратить внимание на то, что мы готовы поставить нарушителя, принять его на отработку. И теперь мы уже в течение полугода принимаем каждый день на наших общественных кладбищах таких нарушителей, которые осуждены, на которых наложены общественные работы.

Новосибирские новости. Вечерний разговор. Вечерний разговор: рейды против незаконной торговли и нелегалы на кладбищах. 15 апреля.



Комментарии:
В связи с событиями, происходящими в мире, мы призываем вас к трезвому и взвешенному комментированию материалов на нашем сайте.

Мы с уважением относимся к праву каждого человека высказывать свое мнение. В то же время Тайга.инфо не приветствует призывы к агрессии, экстремизму, межнациональной вражде.

Также просим воздерживаться от оскорблений, в частности националистического характера.

Высказанные ниже мнения могут не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

Не допустимы и удаляются комментарии, которые нарушают действующее законодательство и содержат:
  1. оскорбления личного, религиозного, национального, политического, рекламного и иных характеров;
  2. ссылки на источники информации, не имеющей отношения к обсуждаемой теме.
Нажимая кнопку «Комментировать», вы безоговорочно принимаете эти условия.

Рубрика:

Тип публикации:


Новости из рубрики:

Мнения
Будущее Караканского бора зависит от новосибирского правительства
Александр Дубынин
Дальнейшее усиление рубок, чем бы они не прикрывались, не приведет к существенному росту бюджетных поступлений, но зато добьет лесную экосистему.

© Тайга.инфо, 2004-2019
Версия: 5.0

Почта: info@taygainfo.ru

Телефон редакции:
+7 (383) 3-195-520

Издание: 18+
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на tayga.info обязательна.

Яндекс цитирования
Региональное информационное агентство ВИА (сайт информационного агентства - Тайга.инфо / www.tayga.info), свидетельство о регистрации СМИ ИА №ФС 77 - 47277 от 11.11.2011, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)