«Голос наш не услышали»: новосибирские власти обсудили отмену выборов райсоветов с депутатами-назначенцами
В Барабинске и Карасуке обсудили отмену прямых выборов депутатов райсоветов Новосибирской области. В собраниях участвовали чиновники регионального правительства и депутаты заксобрания. Из местных политиков туда позвали представителей только тех районов, где выборы уже отменены. Аргументы сторонников реформы, которую поддерживают в облправительстве, несостоятельны, считают оппозиционные политики.
Круглый стол по законопроекту, допускающему отмену выборов райсоветов, прошел в Карасуке. На нем выступили региональные чиновники и депутаты, сообщила пресс-служба правительства. Депутаты Усть-Таркского, Барабинского и Карасукского районов рассказали, что «жители поддержали альтернативный способ выборов», по которому райсоветы будут не выбирать, а назначать из представительных органов поселений.
«11 районов по предварительной информации готовы прийти к этому способу выборов», — сообщил на круглом столе секретарь реготделения «ЕР» Андрей Панфёров.
Из представителей местных советов на собрание в Карасуке пригласили только политиков Усть-Таркского, Барабинского и Карасукского районов, уточнил Тайге. инфо первый секретарь Карасукского райкома КПРФ Геннадий Иванец.
145841
«Все это было организовано, нужен был результат один, я так понял. Потому что не были приглашены представители ни одного из районов, где прямые выборы, — рассказал Иванец, присутствовавший на обсуждении. — Приглашали Усть-Таркский, Барабинский и Карасук — это три района, которые перешли на назначение депутатов».
Министр региональной политики области Игорь Яковлев напомнил, что федеральный закон допускает формирование райсоветов и прямыми выборами, и делегированием представителей поселений. Он также сказал, что Конституционный суд признал законным такую возможность.
«Главное [в работе райсоветов] - это представление интересов населения, когда позиция жителей озвучивается, коллегиально обсуждается, и принимаются решения, учитывающие мнение разных общественных коллективов, — сказал Яковлев. — Поэтому особое значение приобретает форма представительства и способ формирования советов депутатов — с той целью, чтобы они обеспечивали возможность максимального учета мнения жителей».
В 2019 году карасукский райсовет предложил дать властям районов области возможность отменить прямые выборы депутатов. Единороссы предложили модель, которая предполагает формирование представительных органов из глав сельских поселений (если они не назначены по конкурсу) и депутатов сельсоветов. Такая система в качестве эксперимента была введена в Карасукском, Барабинском и Усть-Таркском райсоветах еще в 2015 году.
Профильный комитет под руководством бывшего мэра Бердска Александра Терепы одобрил документ и рекомендовал принять его. В поддержку высказывались высокопоставленные чиновники облправительства, хотя изменения формально предложили депутаты Карасукского района. Однако на сессии заксобрания закон принят не был. Фракция «ЕР» согласилась на предложение КПРФ провести обсуждения с жителями районов, заявив, что решение о поддержке законопроекта «останется в силе».
Автор законопроекта, спикер карасукского райсовета Юрий Объедко заявил, что формирование райсовета без прямых выборов «наиболее полно представляет интересы жителей всего района, поскольку делегированные депутаты лучше знают проблемы поселений и чаще работают с населением». Он также уверен, что назначение депутатов повышает доверие к местной власти. Отметим, что карасукском райсовете после отмены выборов представлены только члены фракции «Единая Россия». Глава облизбиркома Ольга Благо не увидела в законопроекте нарушения прав жителей.
Игорь Яковлев и Юрий Объедко — единороссы. Министр состоит в президиуме регионального политсовета «ЕР».
«Выступления [за прямые выборы] были, в основном, от представителей КПРФ. Подвели черту к тому, что пусть будут и прямые выборы, и такие. Но тенденция есть к тому, чтобы уйти от ответственности перед избирателями», — рассказал секретарь райкома Иванец.
Коммунист добавил, что считает законопроект «инициативой тех руководителей, которые боятся прямых выборов»: «В нашем районе, когда впервые это происходило, мы собирали более 3 тыс. подписей жителей, которые были за то, чтобы сохранить прямые выборы. Собрали подписи, положили на стол губернатору и в заксобрание с просьбой внимательно отнестись к делу. Голос наш не услышали, а сейчас собрали этих людей, которые, в общем-то, заинтересованы. Они уже почувствовали вкус свободы, поскольку назначение — это не выборы. Если ты избираешься, надо доказать все делом».
Обсуждения законопроекта прошли и в Барабинске, где с 2015 года тоже отменены выборы райсоветов. О сходах и слушаниях жителей района оповещали неохотно, рассказал Тайге. инфо независимый депутат горсовета Барабинска Константин Терещенко.
146025
«За день до сессии я, депутат, проходя мимо районной администрации, узнал, что идет заседание общественников, руководителей ТОСов, — отметил депутат. — Прихожу туда — идет обсуждение рекомендаций для сессии райсовета. Выступил глава района [Евгений Бессонов], рассказал о благах [отмены выборов]. Сказал, что нам необходимо поддержать инициативу Карасукского района, тем более, что мы с 2015 года с такой системой живем. После чего началось обсуждение — где-то были, по моему мнению, заранее заученные слова, но звучали разные мнения».
По словам Терещенко, на слушаниях выступил замглавы Барабинска Александр Кибальников, его волновало количество депутатов, представляющих город в райсовете.
«Сейчас в совете 24 депутата, предполагается [по новому законопроекту] 31, — отметил Терещенко. — С сельских советов — по два человека, из города Барабинска — девять. То есть нет баланса по количеству проживающих в муниципальном образовании, потому что в Барабинске живет 29 тыс., а во всем районе порядка 45 тыс. человек».
Сессия барабинского райсовета, который формируется из назначенцев, поддержала законопроект. «За» выступил замглавы района Сергей Шелепанов, который сказал, что новая система формирования депутатов позволяет им быть ближе к людям, отметил Терещенко. Против оказался депутат заксобрания от КПРФ Евгений Гутов, не поддержавший отмену выборов еще в 2015-м
«Прямые выборы постепенно уходят в прошлое. Зачем населению такая роскошь, чтобы они сами выбирали депутатов», — писало местное издание 8plus1.ru о сессии райсовета.
По словам Терещенко, аргументы сторонников принятия законопроекта о повышении доверия граждан к представительным органам «несостоятельны», потому что часто в Барабинский райсовет попадают не те депутаты, которые получили наибольшую поддержку жителей сельских поселений.
«У нас были выборы в Новоспасском сельсовете, где разыгрывались три мандата. И депутаты сельсовета не делегировали в райсовет человека, который получил больше всего голосов — они делегировали второго, — рассказал Терещенко. — Когнитивный диссонанс в умах — мы доверились условно Иванову Ивану Ивановичу, пастух или кто он там, мы ему доверяем. А делегируют последнего. Основная функция депутата — выполнять наказы жителей. А кто давал наказ, чтобы этот депутат делегировал вот того депутата? Если депутаты, выставляя свою кандидатуру, проживают на территории и жители их знают, они и так изберутся. А если не изберутся, значит, что-то не то».
Терещенко добавил, что в Барабинском райсовете есть только один депутат не из «Единой России», но и «справедливоросс» вполне лоялен к местным властям. Представитель горсовета, однако, отметил, что в районе жители голосуют за конкретного человека, а не за партию.
Петр Маняхин