Неуставная комиссия: Верховный суд постановил изменить главный документ Новосибирска

© Кирилл Канин

Верховный суд признал незаконным положение Устава Новосибирска, по которому предлагать изменения в него может только специальная комиссия. Ранее активисты пытались вернуть второй тур выборов мэра.

Общественная организация «Гражданский патруль» пыталась оспорить два положения главного документа Новосибирска (пункты 3 и 4), где описана работа комиссии по Уставу. Только этот орган наделен правом вносить проекты решения об изменении Устава на сессии горсовета. В 2018 году общественники и члены «Яблока» внесли предложение о возвращении второго тура выборов мэра, но перед вынесением вопроса на сессию, комиссия дала отрицательное заключение.

«Я дважды инициировал поправки в Устав, и в обоих случаях меня даже не пригласили на заседания. Интересно, что и депутаты тоже не уведомлялись о рассматриваемых комиссией инициативах и их аргументации. До этого случая я и подумать не мог, что к депутатскому корпусу относятся с таким демонстративным неуважением», — цитируют в организации ее лидера Ростислава Антонова.

«Гражданский патруль» подал иск в Новосибирский областной суд. Комиссия по уставу не входит в состав горсовета, отмечал Антонов в иске. Он утверждал, что ее существование «порождает дополнительные ограничения» и «неравенство в реализации права на осуществление местного самоуправления населением через представительный орган власти». Облсуд отказал в иске.

145566

Общественники подали апелляцию в Верховный суд, ее поддержала Генпрокуратура Р Ф. Высшая инстанция признала незаконным только пункт 3 ст. 53 Устава, в котором указано, что предложения по изменениям направляются в совет депутатов специально созданной комиссией. Решение еще не опубликовано на сайте Верховного суда.

Согласно пункту 4 ст. 53 Устава, законность которого Антонов оспорить не смог, комиссия по состоит из 17 членов. Ее возглавляет мэр Анатолий Локоть.

«Восемь членов постоянно действующей специальной комиссии по Уставу <…> назначаются решением совета депутатов, восемь членов комиссии — распоряжением мэрии города Новосибирск», — сказано в Уставе.

Горсовет назначил своими представителями в комиссии спикера Дмитрия Асанцева, его зама Рената Сулейманова, депутатов Александра Бестужева, Сергея Бондаренко, Юрия Зарубина, Игоря Салова, Антона Тыртышного и главу управления по правовым вопросам Ольгу Кондратенко. Мэр Локоть делегировал в комиссию своих замов Артема Скатова, Геннадия Захарова, Бориса Буреева, председателя горизбиркома Тамару Краткую, начальника правового департамента Маргариту Маслову, ее зама Анну Макарухину, главу Центрального округа Сергея Канунникова и начальника департамента организационно-контрольной работы Сергея Кудрявцева.

Как писала Тайга.инфо, в 2018 году горсовет не поддержал изменения в устав, подразумевающие возврат второго тура выборов мэра. Ранее большинство участников публичных слушаний высказались за двухтуровую систему