Не бог, не царь и не герой: кто спасет Байкал
В Иркутске ученые и общественники пытались найти ответ на вопрос «Кто всё-таки спасет Байкал — власти или общественность?». Спойлер: выявить победителя так и не удалось.
Мероприятие организовал созданный буквально месяц назад Экспертный клуб — Иркутск (ЭКИ), успевший провести за это время два заседания, посвященные выборам в городскую думу Иркутска. Как объяснил впервые участвующим в мероприятиях клуба гостям его координатор Алексей Петров, цель проекта, запущенного одновременно в пяти городах России (из которых Иркутск самый восточный) — формирование института политической экспертизы, выстраивание отношений между пулом экспертов, средствами массовой информации и городским сообществом. Планируется от двух до четырех встреч в месяц, а также постоянный сбор экспертных мнений в онлайн-режиме.
«Экспертный клуб» не является политической организацией с единым центром принятия решений, но создает пул экспертов, которые выступают как консультативный орган и экспертно-аналитический центр, а также налаживает диалог с представителями органов власти», — говорит Алексей Петров.
15 августа на встречу пригласили тех, кого в Иркутской области и за ее пределами знают как активных участников природоохранной деятельности — это президент фонда «Возрождение Земли Сибирской» Елена Творогова, член Общественного совета при Байкальской природоохранной прокуратуре Юлия Мамонтова, руководитель проекта «Байкальская экспедиция» Марина Рихванова, фермер и общественный активист Сергей Перевозников, орнитолог Виталий Рябцев и другие. Гостям предложили для обсуждения три основные темы: «Общая ситуация вокруг озера Байкал: насколько серьезен тот негативный общественный фон, который создан в последние месяцы? Местное население: выселять или не выселять? Московские звезды в защиту Байкала: реакция власти, реакция пользователей соцсетей».
Главное, что стоит знать о негативном общественном фоне вокруг Байкала — он не столько негативный, сколько противоречивый. Власти двух соседних регионов — Иркутской области и Республики Бурятия — ссылаются на исследования разных групп ученых и не могут договориться между собой ни по каким вопросам. Яркий пример: глава Бурятии Алексей Цыденов утверждает, что в действующем приказе министерства природных ресурсов РФ №63 (о нормировании стоков в Байкал) содержатся объективно недостижимые сейчас нормативы. «Таких технологий нет ни в Российской Федерации, ни в мире», — утверждает глава Бурятии. «Такие технологии в Японии были уже в начале 1990-х», — отвечает на это директор Лимнологического института Андрей Федотов. Победит в споре, видимо, Цыденов, потому что его точку зрения разделяет Генеральная прокуратура.
Дискуссию открыла Елена Творогова, которая полагает, что на Байкале сегодня слишком много людей. Когда-то, еще в студенчестве, Творогова ходила по берегам озера пешком, с рюкзаком за плечами — и точно так же ходили все остальные. Увидеть где-то автомобиль было большой редкостью, все добирались на отдых электричкой, в лучшем случае на автобусе. Сейчас ситуация совершенно иная: построены дороги, у многих туристов есть автомобили, а уж выход в интернет есть у каждого. И каждый, кто впервые видит неустроенность на берегах Байкала, считает своим долгом высказать свое возмущение. Поэтому и кажется, что все абсолютно плохо и Байкал нужно спасать.
Фермер Перевозников предложил посмотреть на Байкал с другого ракурса. Озеро нужно не спасать, а развивать и использовать. Россия гордится многими достижениями своих граждан — построены мощные заводы, разработаны современные системы управления, испытывают уникальные ракеты. А на озере Байкал жизнь как будто остановилась и ничего местным жителям делать нельзя. Мэра Ольхонского района Сергея Копылова осудили якобы за ущерб беспозвоночным животным на три года лишения свободы, и это означает, что любой житель прибрежных территорий может быть осужден за любой поступок в любое время. Участник встречи вспомнили приказ №63 министерства природных ресурсов РФ, в котором содержится более 60 абсолютных запретов. Нельзя, например, просто сажать картошку, потому что она не является байкальским эндемиком, а при посадке обязательно будет нарушен почвенный покров.
Абсурдные запреты и отдельные положения федеральных законов на встрече вспоминали много раз. Их свеженького: при обсуждении проекта об изменении границ Прибайкальского национального парка чиновники минприроды предложили включить в его границы Большое Голоустное (и три десятка других населенных пунктов), но не включили Листвянку. В чем отличие? Абсолютно непонятно.
Со-председатель регионального отделения Социально-Экологического союза Виталий Рябцев уверен, что положение дел на Байкале становится хуже с каждым днем. Из-за отсутствия очистных сооружений в Хужире вода даже на Малом море покрыта какой-то белесой пленкой — так проявляются неочищенные фекальные стоки. Ничуть не лучше дела и в других районах озера, берега которого бессистемно застраивают любыми объектами. Поэтому с точки зрения Рябцева шоумен Сергей Зверев, вмешавшийся в кампанию против строительства завода по розливу воды в Култуке, если не герой, то по крайней мере человек, который действовал правильно. Если бы не вмешался модератор, спор, начавшийся между Рябцевым и Перевозниковым, мог занять все остальное время и много часов сверх того.
Юлия Мамонтова, работавшая на Байкале и как журналист, и как член общественного совета при прокуратуре, и как участник научных экспедиций, согласилась с тем, что качество воды в прибрежной зоне становится все хуже. Ученые категорически запрещали менее опытным участникам экспедиций пить прямо из Байкала, и причина была вполне очевидна: среди множества разновидностей пресловутой спирогиры есть подвид, который так и называется — фекальный — так вот он растет и размножается особенно быстро. Однако есть и подвижки в лучшую сторону. Юлия Мамонтова уверена, что мусора на Ольхоне и Малом море становится заметно меньше. Она склонна думать, что главная заслуга в этом достижении принадлежит крупным компаниям, которые на протяжении последних лет устраивают масштабные акции по уборке берегов — «Чистые берега Байкала», «360 минут ради Байкала» и так далее.
Переехавший в Иркутск из Бурятии Андрей Бородин представляет сейчас клуб «Байкальские стратегии», который стремится рассматривать положение дел на озере в долгосрочной перспективе. Приоритеты байкальской политики по Бородину выстраиваются в изящную цепочку: экология (то есть спасение природы озера и побережья), этика (продуманное отношение местных жителей и туристов к озеру), эстетика (красота как главный «магнит», привлекающий людей на Байкал) и лишь в заключительной части экономика. В качестве действующего примера такой системы Бородин привел Японию, куда приезжают туристы со всего мира, чтобы фотографировать птиц, которых у нас назвали бы краснокнижными.
Пример интересный, как и другой — работа очистных на Женевском озере. Расположенное в центре Европы, окруженное густонаселенными районами и посещаемое 2 млн туристов в год, озеро тем не менее остается чистым. Байкал в сотни раз больше, населения на его берегах в сотни раз меньше, а качество воды постоянно ухудшается — и как многие думают, именно потому, что никаких очистных нет.
Более того, их появление и не прогнозируется, поскольку против этого работает лобби, влияющее даже на министерство природных ресурсов РФ. Логика тех, кто поддерживает эту точку зрения, понятна: если есть вероятность, что на решение проблем Байкала выделят 200 млн рублей, то никакие проекты, способные упростить и удешевить эту задачу, не пройдут. Представитель ОНФ Сергей Матвеев рассказал о 12 таких предложениях, переданных им в аппарат министра Дмитрия Кобылкина и не получивших развития. Министр же, по словам участников дискуссии, уже жаловался на саботаж — если в должности губернатора Ямало-Ненецкого округа он мог решить любой вопрос одним звонком, то в должности министра не смог пока ничего существенного.
Как ни странно, но предложение расселять жителей с Байкала не вызывает у гостей «Экспертного клуба» полного и немедленного отторжения. Многие считают, что если федеральные власти примут такое решение, то его можно реализовать — достаточно построить для людей новое жилье в других районах (или даже регионах), создать рабочие места и переселение произойдет. Действительно, если нельзя сажать картошку и введен запрет на лов рыбы, если не строятся новые заводы и закрываются старые, если туристические потоки текут мимо, если нельзя пить воду из озера, то переселение — вполне разумный выход.
Вопрос только в том, что вскоре к жителям байкальского побережья придется приплюсовать и жителей многих сибирских поселков в полном составе — министр Кобылкин допускает введение полного моратория на продажу леса в Китай, если китайские партнеры не примут несколько его инициатив. Китай никогда не был склонен сдаваться по первому требованию в торговых войнах и может некоторое время жить и работать на иных ресурсах, а вот у сибирских заготовителей других рынков сбыта нет. В итоге в одной только Иркутской области могут полностью обезлюдеть несколько районов — и без того уже малолюдных.
Почти все участники встречи были согласны с тем, что усилия общественности и властей нужно объединять, а вот как? Юлия Мамонтова все еще возлагает надежды на Водный форум, который в Иркутской области проводят каждый год в сентябре. Его нужно переформатировать, реорганизовать, одним словом «доработать напильником», как сказано в старом анекдоте. Марина Рихванова в свою очередь пригласила всех принять участие в мероприятии, посвященном памяти председателя Бурятского регионального объединения по Байкалу Сергея Шапхаева. Первые «Шапхаевские чтения» состоятся осенью 2019 года в Улан-Удэ.
P.S.
Пока в Иркутске спорят и тянут байкальскую «телегу» в разные стороны, в Бурятии в очередной раз сделали попытку создать некую обобщающую структуру. Депутат Государственной думы Николай Будуев объявил о завершении подготовки к созданию «общественного фонда, направленного на сохранение озера Байкал».
«Идея такая появилась давно. Но не хватало уверенности, что получится эффективно работать. Существует немало различных организаций, с разной историей и результатами. Одновременно шло накопление опыта решения проблем в регионе, и понимание того, что нужно делать в первую очередь. Полагаю, сейчас мы с командой готовы», — сообщил Будуев в социальных сетях и пообещал провести первое собрание в последнюю неделю августа. Попытка эта, мягко говоря, далеко не первая (первый такой фонд был создан в 1989 году, в настоящее время действуют Фонд поддержки прикладных экологических разработок и исследований «Озеро Байкал» и Фонд содействия сохранению озера Байкал), и остается только верить, что какая-то из попыток может стать удачной.
Константин Зверев