Новосибирские депутаты захотели изменить бюджетный процесс
Депутаты новосибирского заксобрания согласились увязать принятие областного бюджета с планом социально-экономического развития. Изменения могут начать действовать уже в новом созыве регионального парламента.
Депутат Николай Мочалин еще в сентябре предложил изменить областной закон о бюджетном процессе. Он внес законопроект, по которому при обсуждении проекта бюджета в первую очередь заслушиваются доклады о предварительных итогах социально-экономического развития и прогноз на следующий год, а уже потом чиновники представляют финансовый документ.
«Для формирования целостной информации за финансовый год и придания бюджетному процессу логической завершенности <…> предлагается ввести заслушивание и обсуждение докладов министра экономического развития о прогнозе социально-экономического развития на среднесрочный период, включая предварительные итоги <…> за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги <…> за текущий финансовый год в ходе публичных слушаний по проекту областного бюджета Новосибирской области», — сказано в опубликованной пояснительной записке.
Такая же норма должна действовать и при рассмотрении законопроекта об исполнении областного бюджета, считает Мочалин.
Бюджетный комитет рассмотрел предложение депутата на заседании 9 декабря.
«Все за последние годы привыкли, что исполнение бюджета происходит через государственные программы. Все привыкли, что объемы этих средств составляют уже, наверное, более 90%. Мы все привыкли, что доходы бюджета из года в год растут — за последние 6 лет доходы бюджета выросли более чем на 40%. И мы все привыкли, что нас всех не так давно — три года назад — отодвинули от принятия государственных программ и их публичного обсуждения», — отметил Мочалин.
По словам депутата, «экономика и социалка отстают от роста доходов бюджета». Он назвал Новосибирскую область «одним из самых депрессивных регионов» России.
«У нас сфера материального производства практически разрушена. Если в среднем по России она составляет 50% ВРП, то у нас — 25%. Объем производства товаров и услуг меньше на 20%. Меньше, меньше и меньше. И даже в стратегии 2030 года у нас приоритетным направлением приведена торговля», — напомнил Мочалин.
Глава строительного комитета Евгений Покровский возразил: «Посмотрите в справочнике — сегодня и промышленность, и торговля дают равные доходы в бюджет».
«Никогда никто, если надо было рассматривать план социально-экономического развития — да никогда никто [не мешал]. Естественно, экономика вперед, а бюджет — это инструмент. Но еще раз хочу подчеркнуть, что бюджет — это основной закон Новосибирской области», — считает Покровский.
По словам зампреда бюджетного комитета Валентина Сичкарёва, норма, которую предложил Мочалин, уже существовала и «никому не мешала». Кроме того, законопроект был согласован с региональным правительством, поэтому у руководства комитета не было возражений.
«Воспользуется этим [законом] первый раз уже следующий созыв, в октябре 2020 года перед рассмотрением бюджета», — добавил Сичкарёв.
Замминистра экономического развития Виталий Шовтак предложил перед вторым чтением создать рабочую группу для уточнения механизмов взаимодействия с депутатами.
В итоге комитет рекомендовал принять законопроект Николая Мочалина на сессии в первом чтении. Ближайшее заседание парламента запланировано на 16 декабря.