Доля нелегальных сигарет в Новосибирске увеличилась почти в два раза за 2019 год
Нелегальные сигареты давно стали большой проблемой для ритейлеров и правоохранительных органов Новосибирска. Но для исправления ситуации и внесения изменений в табачное законодательства необходимо время и политическая воля.
Агентство Nielsen привело результаты исследования, что за год доля нелегальных сигарет в России увеличилась почти в два раза и достигла 15,6%. Новосибирск лишь немного отстает от показателя страны, хотя табак с акцизными марками других государств по совсем невысокой цене продают по всему городу совершенно открыто.
Проблема уже обсуждается и на федеральном уровне. 19 декабря в Госдуме прошел круглый стол, в рамках которого депутаты, представители министерств и правоохранительных органов и бизнеса обсудили решения, которые могли бы остановить рост рынка нелегальных сигарет.
Не встречая жесткого противодействия, торговля нелегальными сигаретами ежегодно приводит к потерям государства и отнимает у законопослушного бизнеса десятки миллиардов рублей.
Результат благих намерений
Резкий рост масштабов табачного подполья наблюдается с 2016 года. Начало было положено двукратным ростом акциза на сигареты в России, что прямо повлияло на цену. При этом, в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) налоги и цены остались на прежнем уровне.
Эта мера была принята несмотря на то, что табачная отрасль — вторая по объему налоговых платежей, уступает лишь поступлениям в бюджет от компаний нефтегазового сектора. Однако вместо радикального снижения числа курильщиков, отказывающихся от подорожавших сигарет, зафиксирован рост черного рынка. Открытая граница со странами ЕАЭС и кратная разница в цене способствовали организации незаконных поставок в Россию продукции сигарет из Белоруссии, Казахастана и даже Сербии и Арабских эмиратов по существенно более низкой цене. Например, в Белоруссии, а это самый крупный поставщик нелегального табака, розничная цена пачки начинается от 33 рублей, в то время как в России только акциз — 62 рубля.
148667
В российской рознице ценник бюджетного импортного табака составляет 50−60 рублей, причем продажа обычно осуществляется без чека. В результате деньги не только проходят мимо казны, но и в принципе выводятся из оборота, усиливая организаторов преступной схемы. По подсчетам экспертов, к концу 2019 года федеральный бюджет может недополучить 100 млрд рублей.
Серьезный удар наносится по честному ритейлу, снижается не только выручка от продажи сигарет, но и оборот в целом. Сигареты являются товаром повседневного спроса и двигателем торговли, ведь вместе с пачкой покупатель берет еще и другие продукты. А зачем заходить в несколько магазинов, если все можно купить там, где сигареты дешевле? Ассоциация малоформатной торговли подсчитала, что добросовестные предприниматели в 2019 году потеряли не менее 10 млрд рублей из-за оттока покупателей к продавцам нелегальных сигарет.
Но есть и другие факторы риска. Ежегодно на прилавках оказывается все больше подделок под крупные бренды, или же, наоборот, малоизвестных марок. И те, и другие производятся в ненадлежащих условиях и из низкосортного сырья. Такая продукция неоднократно приводила к тяжелым отравлениям.
Особая угроза обществу кроется в стимулировании подросткового курения. Как показывает исследование холдинга РОМИР и Совета по проблеме подросткового курения, в среднем 9 из 10 точек в Новосибирске готовы продавать контрабанду или даже контрафакт подросткам, даже не спрашивая паспорт.
Импорт из братских стран
Почти каждая вторая пачка, а именно 55,4%, поступает в Россию из стран ЕАЭС. Проблема особенно остра в приграничных регионах, в том числе и в Новосибирской области. На полках наших магазинов оседают сигареты из Киргизии, Казахстана, Белоруссии, Армении, а также стран дальнего зарубежья, особенно Сербии и ОАЭ.
Отсутствие контроля за ввозимыми товарами из стран ЕАЭС связывает правоохранителям руки, ведь таможенники не могут досмотреть каждую машину. Да и ограничение по количеству ввозимой табачной продукции для физических лиц не предусмотрено, поэтому «челноки» на все вопросы таможенников отвечают, что везут табак для себя и друзей.
147399
С контрафактом бороться не проще. Иногда подделки достигают такого уровня, что обычный покупатель или даже предприниматель не может заметить разницу.
На рынке можно встретить и сигареты российского производства по подозрительно низкой цене, которая явно ниже рентабельности. Это использование схемы, при которой, несмотря на наличие акцизных марок, сам налог не платится. Марки закупает одно юрлицо или ИП, а затем перепродает другому, при этом обычно прекращая деятельность. Отследить это на данный момент крайне сложно. Такая продукция составляет около 10% нелегального рынка.
Необходимые меры
Наказание за продажу нелегальных сигарет продавцов обычно не пугает. Кроме того, и сами дельцы научились серьезно снижать риски потерь. Так, в торговых точках обычно содержится небольшая партия сигарет, стоимостью не превышающая 100 тыс. рублей, а в случае поимки с поличным продавец берет вину на себя и как физлицо уплачивает штраф в пару тысяч рублей. Проще окупить расходы за небольшое время, чем сворачивать доходный нелегальный бизнес.
Правоохранительные органы необходимыми полномочиями не обладают -требуется доказать факт продажи, согласовать действия с другими органами власти, наконец пройти через бумажную волокиту, чтобы провести оперативные действия. В результате силовики стараются накрывать крупные партии, а не бороться с торговлей на улицах. Но даже изъятый товар представляет опасность — без возможности уничтожать конфискат склады ломятся от нелегальных сигарет, с одной стороны вызывая новые затраты на содержание, а с другой — постепенно возвращаясь в продажу.
145679
Меры, которые необходимо предпринять, давно известны, однако на их реализацию требуется время и политическая воля. К ним относятся увеличение штрафов за провоз и продажу нелегальных сигарет, обязательное уничтожение конфиската, создание реестра списанного оборудования, чтобы предотвратить производство контрафакта, организационная работа по улучшению взаимодействия между правоохранителями и наделение их дополнительными полномочиями, а также гармонизация акцизной политики в рамках ЕАЭС для выравнивания уровня цен. Одним из самых перспективных нововведений, по мнению ряда депутатов Госдумы, является введение минимальной розничной цены на сигареты, по аналогии с алкогольной продукцией.
Инструменты борьбы также ищут на местах, ведь у каждого региона свои особенности. Так, в Новосибирске в июле прошел круглый стол по теме борьбы с нелегальными сигаретами на базе заксобрания Новосибирской области. Тогда было принято решение подготовить план мероприятий для представления губернатору в рамках заседания профильной комиссии.
Работа ведется и со стороны предпринимателей, еще летом Ассоциацией малоформатной торговли был запущен федеральный проект «Честный магазин». Его цель — информировать потребителей и розницу о вреде нелегальных сигарет. Активисты проводят беседы с ритейлерами, размещают информационные листовки, организовывают рейды по выявлению точек продажи нелегальной продукции и привлекают органы власти к совместной работе.
Но для того, чтобы поменять ситуацию к лучшему работать необходимо сообща и бизнесу, и властям, и обществу. Ведь никто не гарантирует, что нелегальный рынок не разрастется и на другие группы товаров, если не начать предпринимать меры уже сейчас