ФАС не нашла коррупции в разработке новосибирской «интеллектуальной транспортной системы» за 25 млн
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала необоснованной жалобу на действия властей Новосибирской области, заказавших разработку «интеллектуальной транспортной системы» за 24,5 млн рублей. В ней говорилось, что требуемые функции есть в бесплатных онлайн-сервисах и уже разработанных системах, а условия выбора подрядчика способствуют коррупции.
Комиссия новосибирского УФАС рассмотрела жалобу ООО «СК „Альянс“» на действия областного «Управления контрактной системы» при размещении госзакупки на проведение исследований по разработке «интеллектуальной транспортной системы» по заказу минтранса. Доводы компании о коррупционных условиях выбора подрядчика не нашли подтверждения, сообщил Тайге.инфо замруководителя управления Андрей Швалов 10 января.
На разработку из областного бюджета выделили 24,5 млн рублей. Компания «Альянс» подала жалобу в УФАС, посчитав, что условия закупки ограничивают конкуренцию. Заключенный контракт будет «мнимой сделкой» «с учетом двояко трактуемых условий исполнения контракта, в зависимости от угодного заказчику подрядчика», говорилось в жалобе. По данными сайта госзакупок, выбор подрядчика на 80% будет зависеть от «квалификации участника» конкурса и только на 20% от предложенной им цены.
Многие сервисы, которые министерство поручило разработать, уже доступны в Новосибирской области, утверждалось в жалобе. По мнению представителей компании, департамент информатизации (сейчас — мининистерство цифрового развития) разработал региональную навигационно-информационную систему, а министерство транспорта — диспетчерский пункт по заказу областного управления автодорог. В компании утверждали, что к ним «легко подключить все муниципалитеты Новосибирской области, включая город Новосибирск», а затраты на это «будут минимальны».
В «Альянсе» добавили, что дополнение существующих систем новыми функциями — в частности, информированием о наличии мест на платных парковках — обойдется бюджету дешевле. По данным сайта госзакупок, на «выполнение работ по содержанию элементов интеллектуальной транспортной системы Новосибирской области» региональные власти с 2017 года потратили 287 млн рублей.
Из жалобы «Альянса» следует, что многие функции, на разработку которых минтранс выделили деньги, доступны в бесплатных онлайн-сервисах. Информирование участников движения о ДТП, прокладка маршрута и навигация в пути «копируют бесплатные сервисы, предоставляемые „Яндексом“ и Google».
«Налицо коррупционная составляющая. Все эти сервисы уже есть у пользователей автодорог, причем, совершенно бесплатно», — заявили в компании.
Член общественного совета при областном министерстве транспорта Сергей Новиков в разговоре с Тайгой.инфо назвал жалобу «необоснованной». Указанные в ней претензии не стоит принимать во внимание для изменения конкурсной документации, «так как они не относятся к сути выполняемых работ», заявил он.
Новиков рассказал, что на конкурс подано семь заявок от разных подрядчиков — все они допущены к участию. Разрабатываемая «интеллектуальная транспортная система», по его словам, будет включать в себя элементы упомянутых в жалобе сервисов.
«Навигационно-информационные системы на территории Новосибирской область на текущий момент являются разрозненными и не консолидированными в рамках единой платформы, — добавил Новиков. — <…> Прототип системы — это не замена существующих систем на что идет косвенный намек, отсылка и претензия со стороны подавшего жалобу. Она является интеграционной платформой, задача которой консолидировать информацию со всех существующих, в том числе указанных в жалобе систем и подсистем, в рамках единой платформы с последующей возможностью организации обмена, приема и передачи потоков данных от одной существующей или создаваемой системы в другую, с целью достижения максимального эффекта от работы этих систем за счет использования информации с других существующих систем и получения максимального эффекта от управления дорожным движением и распределения движения транспортных потоков».
Тайга.инфо направила запрос в областной минтранс с просьбой прокомментировать претензии к разработке системы, но пока не получила ответа.
ООО «СК „Альянс“», по данным Rusprofile, принадлежит Дмитрию Костылеву, Евгению Федорову и Илье Хныченко. Компания заработала на госконтрактах более 260 млн рублей. В основном, «Альянс» занимался прокладкой коммуникаций по заказу новосибирских муниципалитетов.
Петр Маняхин