Ответственность за фейки во время коронавируса: цензура в СМИ или спасение от паники
Пандемия коронавируса внесла свои корректировки в эпидемиологическую ситуацию в мире и в правовое поле государств. Система адаптируется под этот маховик нововведений, время требует быстрого реагирования, а ответственность усиливается.
Действующее российское законодательство подстраивается под новые реалии, практически ежедневно мы видим, как публикуются новые изменения, разъяснения, постановления и указы.
Активно уже применяется ответственность и за распространение недостоверной информаций о ситуации, касающейся пандемии коронавируса.
Ответственность за фейковые новости: что нового?
На сайте Генеральной прокуратуры РФ имеется информация о привлечении к ответственности за распространение недостоверной информации о количестве человек, зараженных вирусом в Бурятии и в других регионах, об ограничении выезда из Красноярска и много других случаев. Информация обновляется часто.
Наиболее часто за распространение недостоверных сведений лица привлекаются к ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ (злоупотребление свободой массовой информации).
По данному составу правонарушения для граждан предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 30 000 до 100 000 руб., на должностных лиц — от 60 000 до 200 000 руб., на юридических лиц — от 200 000 до 500 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
В условиях текущей эпидемиологической ситуации законодатель вводит новые основания для привлечения к ответственности за распространение недостоверных сведений об обстоятельствах, представляющих угрозу для жизни и безопасности граждан.
К таким обстоятельствам закон относит чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Под данное понятие вполне подходит ситуация с распространением коронавируса.
Ниже представлена таблица новых оснований для привлечения к ответственности за распространение недостоверных сведений. Данные основания применяются
|
Норма права |
Состав |
Последствия деяния |
Ответственность |
|
Административная ответственность |
|||
|
ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ |
Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств |
Не имеет значения |
Штраф на юрлиц от 1 500 000 до 3 000 000 с конфискацией предмета либо без таковой |
|
ч.10.2 ст. 13.15 КоАП РФ |
Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений |
— смерть человека; — причинение вреда здоровью человека или имуществу; — массовое нарушение общественного порядка — нарушение общественной безопасности,; — прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи |
Штраф на юрлиц от 3 000 000 до 5 000 000 с конфискацией или без таковой |
|
ч.11 ст. 13.15 КоАП РФ |
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10, 10.1 или 10.2 настоящей статьи |
Не имеет значения |
Штраф на граждан от 300 000 до 400 000 руб. с конфискацией или без таковой. Штраф на должностных лиц от 600 000 до 900 000 руб. Штраф на юрлиц от 5 000 000 до 10 000 000 руб. с конфискацией или без таковой |
Изменения коснулись и уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации под видом достоверных сообщений.
|
Норма права |
Состав |
Последствия деяния |
Ответственность |
|
Уголовная ответственность |
|||
|
Ст. 207.1 УК РФ |
Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств |
Не имеет значения |
1.Штраф от 300 000 до 700 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев 2. Обязательные работы на срок до 360 часов 3. ограничение свободы на срок до 3 лет |
|
Ст. 207.2 УК РФ |
Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации |
Причинение вреда здоровью человека по неосторожности |
1.Штраф от 700 000 до 1 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 мес. 2. Исправительные работы на срок до 1 года 3. Принудительные работы на срок до 3 лет 4. Лишение свободы до 3 лет |
|
Смерть человека или иные тяжкие последствия по неосторожности |
1.Штраф от 1 500 000 до 2 000 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 мес. До 3 лет 2. Исправительные работы на срок до 2 лет 3. Принудительные работы на срок до 5 лет 4. Лишение свободы до 5 лет |
||
Мы видим, что санкции за нарушения существенные.
Введение таких мер направлено на предупреждение случаев распространения недостоверной информации.
Кто подлежит привлечению к ответственности, а главное — за что?
Новые составы административной ответственности применяются только к юридическим лицам.
Но вот к уголовной ответственности могут привлечь только граждан. Также граждане по-прежнему в зоне риска привлечения к ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Пока судебная практика по новым составам отсутствует, лиц по-прежнему привлекают по ч. 9 ст. 13.15 КоАП.
Для привлечения к ответственности по новым основаниям необходима совокупность условий:
- Сведения распространены в СМИ или в сети «Интернет».
Предмет доказывания: если вы сделали репост записи в «ВКонтакте», или опубликовали статью со ссылкой на другое СМИ — вы распространитель сведений.
2. Сведения заведомо недостоверны.
Предмет доказывания: Критерий «заведомо» означает, что лицо, распространяя данные сведения, знало о том, что они ложные, вместе с тем продолжило их распространять.
Если это ваше субъективное мнение, и оно сложилось под воздействием информационной среды. Если говорящий не знал и не мог знать о том, что сведения являются недостоверными, то умысел на распространение ложной информации отсутствует.
3. Распространяется общественно значимая информация.
Предмет доказывания: КоАП РФ не содержит разъяснений, что такое общественно значимая информация. Но госорганы понимают под этим, в том числе и информацию, связанную с коронавирусом. В условиях пандемии коронавируса эта информация может касаться числа зараженных человек, наличия/отсутствия средств защиты, процесса массовых увольнений
4. Предмет доказывания: В случае, когда распространенная информация является действительно достоверной — необходимо предоставление соответствующих доказательств (официальные документы, судебные решения и пр.).
В случае, если распространенные сведения — ваше мнение, оно не может быть проверено на соответствие действительности.
5. Распространение сведений создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.
Предмет доказывания: Должна быть причинно-следственная связь между спорной публикацией и негативными последствиями.
Как не стать жертвой фейка. Правила информационной гигиены
Для того чтобы не стать очередным звеном в распространении ложной информации, предлагаем вам придерживаться ряда правил для «фильтрации» информации:
- Нужны доказательства достоверности сведений. В качестве доказательств могут быть использованы документы, официальные данные, расшифровки аудиозаписей интервью, видеозаписи и пр. Если вы распространяете информацию, ссылка на доказательство по тексту не будет лишней.
- По возможности публикуйте источник полученной информации (с получением соответствующего согласия на разглашение персональных данных). Если лицо категорически возражает, вероятно, оно не уверено в достоверности предоставляемых сведений.
- Не пренебрегайте мнениями. Мнения и суждения не подлежат оценке на соответствие действительности. Но даже ссылка на чье-то мнение должна быть задокументирована.
- Пользуйтесь правом на запрос информации о деятельности государственных органов (закреплено в ст. 39 Закона о СМИ). Вы не лишены возможности осветить разность мнений на ситуацию. При поступлении какой-либо информации, журналист должен предпринять все необходимые меры для проверки достоверности информации.
- Проверяйте цитируемые источники. «Подруга моей подруги» или «Одно уважаемое информационное издание» — это не всегда источник достоверной информации. Проверяйте даты публикаций, количество источников, которые транслируют данные новости, наличие или отсутствие общедоступной информации.
- Абстрагируйтесь от угнетающих описаний. Если в тексте полно «страшилок» — скорее всего, это фейк.
- Если вы не уверены в достоверности информации — не транслируйте ее дальше. Не исключено, что для кого-то в последующем ваша информация станет «экспертным мнением».
А как же запрет на цензуру?
Роскомнадзор на официальном сайте опубликовал предупреждение о привлечении СМИ и информационных ресурсов сети «Интернет» к ответственности за распространение ложной информации, связанной с коронавирусом.
Контролирующий орган активно рассылает требования в СМИ, социальные сети об удалении недостоверной информации. По сводкам Генпрокуратуры, граждане массово привлекаются к ответственности за правонарушение по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Безусловно, в условиях паники важно пресечение распространения ложной информации, дабы не породить панику и хаос в обществе.
С другой стороны, повсеместное применение мер ответственности может восприниматься как нарушение свободы средств массовой информации.
Не стоит забывать, что СМИ — это, прежде всего, мнение общества и порой только с использованием СМИ может быть продемонстрирована та или иная проблема, а публикация гражданина в соцсетях не более как крик о помощи.
Освещение мнений, суждений при наличии ссылки на достоверный и подтвержденный источник информации — это законная деятельность средств массовой информации. Несогласие с тем или иным мнением не является поводом для привлечения к ответственности за недостоверную информацию.
Мы не призываем к злоупотреблению свободой массовой информации, мы за законность, за адекватность, за проверку информации перед публикацией и против распространения фейков.
Но видится, что в условиях кризиса нам пора проявить осознанность и перестать строить баррикады между друг другом, между властью и народом.
Возможно, прислушавшись к голосу человека, мы сможем вскрыть реальную проблему и начнем решать эту проблему.
Старший юрист ООО «Юсконсалт» Анжелика Рыбаченко