Туризм в эпоху коронавируса: как вернуть деньги за сорванное путешествие

© pixabay.com

Пандемия коронавируса оказала серьезное влияние на сферу туризма: путешествия отменяются по всему миру. Что делать, если вы купили турпутевку, а страна назначения закрыта для въезда или вы сами передумали ехать в отпуск? Комментарий юриста.

Правовое обоснование

1) 01.04.2020 федеральным законом № 98-ФЗ в федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» введена ст. 11.8 «Особенности формирования и использования фонда персональной ответственности туроператора в случае ограничения въезда туристов в страну (место) временного пребывания».

Фонд персональной ответственности туроператора — для каждого туроператора свой, формируется за счет его ежегодных взносов (ст. 11.6 ФЗ № 132-ФЗ, введена в 2016 году). Размер взноса — не менее 1% от общей стоимости туристического продукта за предыдущий год, при различных условиях взнос может быть больше. Максимальный размер фонда — не менее 7% от общей цены туристического продукта за предыдущий год.

Из статьи 11.8 ФЗ № 132-ФЗ следует, что Правительством РФ может быть принято решение о выплате денежных средств за туристический продукт, если:

• иностранным государством принято решение об ограничении въезда иностранцев (информацию о странах, ограничивших въезд на свою территорию, можно получить на сайте Федерального агентства по туризму)
• есть основания полагать, что в стране временного пребывания туриста возникли обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью туриста, его имуществу, но такой страной въезд на свою территорию не ограничен.

2)Правительство РФ 04.04.2020 Распоряжением № 898-р* обязало туроператоров возвратить туристам, чьи путешествия стали невозможны из-за введения ограничительных мер, стоимость путевок за счет средств фонда персональной ответственности туроператоров;

*решение, на которое указано в ст. 11.8 ФЗ № 132-ФЗ.

3)Постановлением Правительства Р Ф от 08.04.2020 № 461 утверждены Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристический продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора.

Кто такие иные заказчики? Это лица, которые купили турпутевку для кого-то, то есть они выступили заказчиками по договору с турагентством, но в путешествие едут другие люди. Так как денежные средства могут возвращаться только плательщику, введено такое понятие как «иные заказчики» наряду с «туристами» (сам оплатил, сам едет отдыхать).

Срок путешествия, за которое положен возврат денег: с даты введения ограничений страной временного пребывания и до 01.06.2020.

Что должен сделать туроператор

а) в течение 2 недель с 04.04.2020 (дата вынесения Распоряжения № 898-р) уведомить объединение туроператоров о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора;

б) в течение 6 месяцев с даты направления уведомления сформировать реестр требований туристов / иных заказчиков о возврате уплаченных за турпутевку денег из средств фонда туроператора.

Требования в реестр включаются поочередно, то есть исходя из даты получения туроператором требования. Чем ближе к началу реестра находится требование, тем вероятнее, что денежные средства будут возвращены.

Туры, по которым вносились изменения по сроку совершения путешествия, в реестр не включаются.

Означает ли это, что в реестр не включаются требования, изменение сроков путешествия по которым произошло задолго до введения ограничительных мер, или указанное положение относится только к турам, по которым заказчик перенес срок путешествия на время после снятия ограничений, пока остается неясным. Ждем дальнейших разъяснений.

в) разместить на своем официальном сайте информацию о сроках и порядке формирования реестра требований.

На дату подготовки материала на сайтах туроператоров такая информация не найдена.

Что должен делать турист/заказчик

• направить требование туроператору о возврате денег в период формирования туроператором реестра требований (6 месяцев).

Форма требования размещена на сайте Объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Требование заполняйте очень внимательно, особое внимание уделите банковским реквизитам счета для возврата денег.

Важно: обращаться нужно непосредственно к туроператору, а не к турагенту.

Требование необходимо направить по юридическому адресу туроператора способом, подтверждающим его получение туроператором. Если вам известен иной адрес нахождения туроператора (фактический) — не лишним будет направить требование и туда. В режиме самоизоляции отправка — только почтовым отправлением. Обязательно отслеживайте доставку письма! Если письмо покаким-то причинам не вручено / вернулось, обязательно направьте его повторно!

Если вы передаете документы сотруднику туроператора нарочным — попросите проставить на вашем экземпляре требования отметку о получении: дату, входящий номер, должность и ФИО сотрудника, принявшего документы.

Условия возврата денег из фонда туроператора

— договор между туристом/заказчиком и туроператором заключен ранее 04.04.2020 — до даты принятия Правительством РФ Распоряжения № 898-р;

— период путешествия (фактического предоставления услуг) полностью или частично совпадает с периодом действия ограничительных мер в стране временного пребывания;

— сумма денежных средств в требовании не может быть больше фактически оплаченной суммы;

— сумма требований, включенная в реестр, не может превышать фактический размер фонда туроператора;

— ответственность туроператора должна быть финансово обеспечена (застрахована);

— туроператор не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность туроператора не должна быть прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Деньги возвращаются в размере уплаченной стоимости туристического продукта, за вычетом стоимости фактически оказанных туристу услуг (понесенных туроператором затрат).

Например, если в стоимость туристического продукта входил подбор тура, туроператор вернет деньги за вычетом стоимости такого подбора.

Чтобы минимизировать фактически понесенные туроператором затраты, необходимо обратиться с требованием как можно раньше.

Важно: если вы не согласны с размером фактически понесенных затрат / фактом уже оказанных услуг, можно их оспорить — написать туроператору мотивированную претензию. В случае отказа в удовлетворении требований или при неполучении ответа — обратиться в суд.

Так как выплаты осуществляет непосредственно объединение туроператоров, туроператор должен предоставить в объединение сами требования туристов/заказчиков, документы, подтверждающие факт и размер требований, реестр требований.

В течение 60 дней с даты предоставления туроператором в объединение туроператоров необходимых документов объединение осуществляет выплату на счет туриста/заказчика по реквизитам, указанным ими в требовании.

Основания для отказа в выплате

— непредоставление / предоставление не в полном объеме туроператором требования, документов, подтверждающих факт и размер требований, реестра;

— наличие в документах, представленных туроператором в объединение туроператоров, неполных или недостоверных сведений;

— несоответствие требования условиям возврата денег из фонда туроператора (например, в требовании отражена не вся необходимая информация).

Туроператоры предлагают туристам заменить период и/или направление путешествия вместо возврата денег. Каждый вправе сам выбирать, хочет он вернуть уплаченные за несостоявшееся путешествие деньги или поехать в путешествие позже.

Туроператор не вправе навязывать туристу замену времени путешествия или отказывать в возврате денег. В случае, если создалась такая ситуация, необходимо писать туроператору претензию. Если это не помогло — необходимо обратиться в суд с иском о взыскании денежных средств.

Не обходится, конечно, и без подводных камней при возврате денег из фонда туроператора. Так, размер требований в реестре ограничен размером самого фонда. Если реестр закрыт из-за достижения предельного размера фонда, выплаты за счет фонда не будет. В этом случае возможна выплата за счет средств туроператора (при их наличии). Возможно, этот вопрос будет в дальнейшем урегулирован на законодательном уровне.

Туристическая отрасль одна из наиболее пострадавших от коронавируса. Для того, чтобы ее поддержать, туристы могут переносить даты путешествий, а не требовать возврата денег за несостоявшиеся путешествия.

Яна Иванова, ведущий юрист ООО «Юсконсалт»